9月26日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布2025年第54號(hào)公告（以下簡(jiǎn)稱《公告》），明確自2026年1月1日起，對(duì)貨物名稱為僅裝有驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)的具有車(chē)輛識(shí)別代碼（VIN碼）的其他載人車(chē)輛（參考海關(guān)商品編號(hào)為8703801090）實(shí)施出口許可證管理。這一專項(xiàng)許可制度的落地，或標(biāo)志著中國(guó)新能源汽車(chē)出口從“規(guī)模導(dǎo)向”全面轉(zhuǎn)向“質(zhì)量為先”，為中國(guó)新能源汽車(chē)在海外市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度屏障。

圖片來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站

根據(jù)《公告》，申報(bào)出口資質(zhì)的企業(yè)條件、管理方式、申報(bào)程序、出口許可證申領(lǐng)與發(fā)放等，依照商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局、原國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)和摩托車(chē)產(chǎn)品出口秩序的通知》（商產(chǎn)發(fā)〔2012〕318號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，海關(guān)對(duì)出口純電動(dòng)乘用車(chē)的檢驗(yàn)以現(xiàn)行有效的必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄為準(zhǔn)。

“商務(wù)部等主管部門(mén)此舉是為了規(guī)范管理純電動(dòng)乘用車(chē)出口秩序，防止平行出口等不規(guī)范行為的出現(xiàn)?！?月26日，乘聯(lián)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

“這意味著，屆時(shí)所有純電動(dòng)乘用車(chē)出口必須向商務(wù)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，未獲許可將禁止出口。同時(shí)，政策規(guī)定，僅汽車(chē)制造企業(yè)及其授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)具備申領(lǐng)資格，且僅可出口本企業(yè)自產(chǎn)品牌的純電動(dòng)乘用車(chē)。”中汽中心資深首席專家、中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心總工程師吳松泉表示，在此關(guān)鍵階段，推動(dòng)汽車(chē)制造企業(yè)全面主導(dǎo)自產(chǎn)品牌純電動(dòng)乘用車(chē)的出口業(yè)務(wù)，為出口提質(zhì)升級(jí)注入重要?jiǎng)恿Α?/p>

事實(shí)上，當(dāng)前正值中國(guó)新能源汽車(chē)出口規(guī)模爆發(fā)期。乘聯(lián)分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2025年1~7月，我國(guó)新能源乘用車(chē)出口119.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)57.1%。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 孫桐桐 攝（資料圖）

但高速增長(zhǎng)背后，行業(yè)中也不乏亂象，如“0公里二手車(chē)”冒充新車(chē)出口等，甚至有部分個(gè)人或企業(yè)將國(guó)內(nèi)陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)的車(chē)企產(chǎn)品出口至海外市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)汽車(chē)在國(guó)際市場(chǎng)上的信譽(yù)。

而《公告》出臺(tái)的核心邏輯，即通過(guò)制度約束推動(dòng)汽車(chē)海外業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，這一選擇植根于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史鏡鑒。中國(guó)摩托車(chē)曾在上世紀(jì)90年代以低價(jià)策略快速搶占東南亞、非洲市場(chǎng)，但因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、售后體系缺失，導(dǎo)致 “低價(jià)劣質(zhì)”標(biāo)簽固化，最終在貿(mào)易壁壘與競(jìng)爭(zhēng)中份額大幅萎縮。而這一教訓(xùn)或?yàn)橹袊?guó)新能源汽車(chē)出口敲響警鐘——規(guī)模擴(kuò)張若脫離質(zhì)量管控，終將透支產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

在此背景下，通過(guò)出口許可證管理或成破局關(guān)鍵?！豆妗分忻鞔_沿用《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)和摩托車(chē)產(chǎn)品出口秩序的通知》（商產(chǎn)發(fā)〔2012〕318號(hào)）成熟框架，不僅要求申報(bào)出口資質(zhì)的企業(yè)列入工業(yè)和信息化部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且具備有效的國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。同時(shí)，《公告》更對(duì)企業(yè)的海外服務(wù)、售后渠道有了明確要求，如一類企業(yè)（可授權(quán)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)7家）需滿足境外售后維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到50個(gè)，且乘用車(chē)年出口量需要達(dá)到10000輛以上。而此舉本質(zhì)是通過(guò)硬性門(mén)檻篩選優(yōu)質(zhì)主體，從源頭切斷低質(zhì)出口鏈條，為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。

對(duì)于《公告》對(duì)中國(guó)純電動(dòng)乘用車(chē)出口的影響，崔東樹(shù)認(rèn)為，如此一來(lái)，中國(guó)品牌在海外市場(chǎng)的發(fā)展秩序更好，可以防止海外內(nèi)卷式打價(jià)格戰(zhàn)的行為出現(xiàn)?！按舜沃鞴懿块T(mén)對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)實(shí)施出口許可證管理，將進(jìn)一步提升中國(guó)品牌在海外市場(chǎng)的形象，讓中國(guó)品牌純電動(dòng)乘用車(chē)在海外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展?！贝迻|樹(shù)分析稱。

另有觀點(diǎn)認(rèn)為，出口許可證管理的核心成效，在于通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)管防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，讓在海外深耕渠道與服務(wù)的車(chē)企獲得更大發(fā)展空間?！豆妗穼?shí)施后，行業(yè)分化態(tài)勢(shì)將顯著加劇，頭部企業(yè)憑借多年海外布局形成的競(jìng)爭(zhēng)壁壘，成為最大受益者；缺乏合規(guī)和海外運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力的企業(yè)或面臨淘汰，市場(chǎng)秩序有望得到根本性凈化。

吳松泉?jiǎng)t認(rèn)為，《公告》的發(fā)布有望從三大核心層面系統(tǒng)重構(gòu)出口秩序，即強(qiáng)化品牌責(zé)任、提升服務(wù)水平、遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從而構(gòu)建健康可持續(xù)的出口生態(tài)，助力我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)在全球市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)品牌提升與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。