我國有近 60%的高中生在縣中就讀，縣中辦得好不好，關(guān)系到 1670 多萬學(xué)生的成長成才。教育部等六部門剛剛印發(fā)的《縣域普通高中振興行動計劃》，明確要求禁止跨區(qū)域掐尖招生、落實周末雙休、推動數(shù)字化與師資建設(shè)。

但在二十一世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇看來，如果規(guī)范不能嚴(yán)格落實，它們就可能淪為空文；如果評價體系仍以升學(xué)率為核心，補課禁令也只能換個方式卷土重來；如果振興仍被異化為升學(xué)競爭，縣中就很難真正托起未來。他直言：「不靠掐尖的強大，才是可持續(xù)的強大。」

圍繞這些焦點，多鯨專訪了二十一世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇。

六點二十的早讀，十點結(jié)束的晚自習(xí)，周末和假期常常也被補課和測評填滿。對 1670 萬縣中學(xué)生而言，這樣的日常已持續(xù)多年。如今，一紙《縣域普通高中振興行動計劃》落地，文件寫明：周末、假期不得補課，不得違規(guī)招生，要讓學(xué)生「睡得更久、跑得更多、少刷幾套題」。文件引起社會廣泛關(guān)注，被視為一次為縣中兜底的承諾。

事實上，類似的規(guī)范并非首次提出。早在 2018 年、2019 年，教育部就已明確要求，所有高中必須在轄區(qū)內(nèi)招生，公辦與民辦同步，禁止跨區(qū)域掐尖招生。然而，多年來執(zhí)行效果并不理想。一些地方出于打造「升學(xué)名?！沟臎_動，對違規(guī)操作睜一只眼閉一只眼，甚至有重點高中打著「拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)」的旗號設(shè)立少年班，實質(zhì)上仍在掐尖。熊丙奇向多鯨直言：「如果明確了招生規(guī)范卻不嚴(yán)格落實，那規(guī)范就會成為一紙空文。」

在他看來，禁止違規(guī)招生只是起點?？h中振興的真正關(guān)鍵在于能否留住并培養(yǎng)學(xué)生。過去，城里的重點高中跨區(qū)域招生，把縣中當(dāng)作「生源池」，吸走最優(yōu)秀的一批學(xué)生。新規(guī)堵住了這一通道，但家長的擔(dān)心并未消失：孩子留在縣里，真的能有同樣的成長機會嗎？如果縣中整體質(zhì)量不提升，「禁止流出」很可能變成「困在里面」。對尖子生而言，失去的不只是校名，還有同伴環(huán)境和師資氛圍。

現(xiàn)實中，一些地方嘗試通過「云班」來彌補差距。比如，河北某縣中開設(shè)的「云班」，只招收全縣前 100 名學(xué)生，通過直播接入名校課程，甚至做到「八個同步、八個統(tǒng)一」。看上去優(yōu)質(zhì)資源下沉，實際上卻成了少數(shù)學(xué)生的特權(quán)。普通學(xué)生依舊留在傳統(tǒng)課堂里，差距被進(jìn)一步拉大。

對此，熊丙奇表示，所謂的超級高中名校，本質(zhì)并非教學(xué)質(zhì)量出眾，而是通過掐尖打造出來的生源優(yōu)勢?！溉绻床涣魇В@些學(xué)生在本縣同樣能夠考上好的大學(xué)，包括清華北大?！挂虼?，縣中振興不能只理解為「堵住虹吸」，更要提升師資、課程和辦學(xué)質(zhì)量，讓本地學(xué)校真正托得起學(xué)生的未來。

《行動計劃》規(guī)定周末和假期不得補課，表面上是為學(xué)生贏回了時間，但在家長和教師眼中，卻多了一份焦慮。2025 年全國高考報名人數(shù)依然保持在 1335 萬的高位，高考競爭格局沒有改變，升學(xué)壓力依然存在，一旦成績下滑，責(zé)任由誰承擔(dān)？結(jié)果是補課需求并未消失，新的補課場景隨即出現(xiàn)。老師每天把幾頁習(xí)題發(fā)到微信群，家長自行打印。學(xué)生白天課堂減少刷題，晚上照常去地下補課班。原本顯性的補課需求，只是換了個隱蔽的方式繼續(xù)存在。

熊丙奇直言，這背后反映的并不是單純的教學(xué)問題，而是地方政府的政績觀?！杆麄兺陨龑W(xué)率來評價縣中是否振興。在這樣的邏輯下，違規(guī)補課可能被默許，甚至成為服務(wù)政績的手段。」這與當(dāng)下推進(jìn)的「雙休日」制度如出一轍。雖然法律規(guī)定必須落實，但一些地方因家長反對便選擇不執(zhí)行。

在他看來，如果評價體系不轉(zhuǎn)變，禁補課就只能治標(biāo)不治本。真正要解決的，是如何讓課堂提質(zhì)，成為補課的替代，而不是讓補課換個形式繼續(xù)存在。

進(jìn)一步說，高中教育如果依舊以升學(xué)率為核心，就可能帶來一系列新的亂象。地方政府可能會集中資源打造縣域「明星高中」，再次陷入升學(xué)率的惡性競爭。熊丙奇強調(diào)表示，「縣中振興不是為了拼誰的升學(xué)率，而是要改善教育生態(tài)，推動多樣化發(fā)展?！?/p>

如果評價體系依舊以升學(xué)率為核心，那么即使普高擴招、提高普職比，也難以真正化解焦慮?！讣幢惚壤嵘?80:20，甚至 90:10，如果職業(yè)教育質(zhì)量不提升、社會認(rèn)可度不提高，家長和學(xué)生仍然會一窩蜂地追逐普通高中的有限優(yōu)質(zhì)資源。未來社會不可能需要那么多學(xué)術(shù)型人才，更多的還是技能型人才。只有推動普職融通、提高職業(yè)教育質(zhì)量，才能真正緩解升學(xué)焦慮?！惯@也是《行動計劃》提出建設(shè)綜合高中、推進(jìn)普職融合的重要原因。

數(shù)字化是行動計劃里的亮點。智慧教室、國家平臺、雙師課堂、人機協(xié)同，這些聽起來都很有未來感。但現(xiàn)實中的畫面卻是兩種完全不同的版本。

在一些地方，數(shù)字化成了尖子生的飛地。所謂的「云班」配備最先進(jìn)的設(shè)備，享受名師資源，卻只覆蓋幾十名學(xué)生。對絕大多數(shù)人而言，這種數(shù)字化與他們毫無關(guān)系。另一種畫面出現(xiàn)在北京懷柔，教育集團(tuán)打通小學(xué)、初中、高中，學(xué)生無論在哪所學(xué)校，都能通過「班班通」接入優(yōu)質(zhì)課程，真正實現(xiàn)資源共享。

熊丙奇對此表示，如果縣中振興還是以升學(xué)為導(dǎo)向，數(shù)字化就可能淪為「重點班換馬甲」，繼續(xù)制造差距。他強調(diào)，「縣中振興就變成零和博弈了……照樣不是我們所希望的這種高中振興?！拐嬲姆较?，應(yīng)該是推動「多樣化發(fā)展」，讓數(shù)字化服務(wù)多數(shù)學(xué)生，而不是為尖子生搭建一條隱形賽道。

在他看來，當(dāng)前不少地方的數(shù)字化教育，仍然是「AI+應(yīng)試教育」，也就是用技術(shù)手段去服務(wù)刷題和考試。這種做法并沒有促進(jìn)教育理念更新和評價改革。數(shù)字化的價值，應(yīng)在于縮小地區(qū)差距、共享教育資源，更重要的是回歸「育人」的本質(zhì)。在人工智能時代，教育不應(yīng)只關(guān)注分?jǐn)?shù)，而要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。長時間刷題、超負(fù)荷學(xué)習(xí)，只是把學(xué)生當(dāng)成了「考試工具」，忽視了身心健康。

熊丙奇強調(diào)，「AI 時代的教育要注重培養(yǎng)學(xué)生的興趣、想象力、好奇心和創(chuàng)造力。這也是為什么政策要求保障雙休日、寒暑假和節(jié)假日屬于學(xué)生，讓他們有更多自主學(xué)習(xí)、自主管理和自主探索的機會。只有通過數(shù)字技術(shù)推動教育方式的變革，真正關(guān)注學(xué)生成長，才能回應(yīng)人工智能時代的挑戰(zhàn)。」

與數(shù)字化同樣重要的，是教師隊伍建設(shè)。教師是縣中振興最關(guān)鍵的一環(huán)。文件明確禁止惡意挖人，但教師流失的根源不在挖人，而在于縣中留不住人。待遇低、發(fā)展窄、職業(yè)價值感不足，讓很多年輕教師寧愿去城里，甚至改行。

政策給出了一些方案，「優(yōu)師計劃」傾斜縣中，銀齡計劃讓退休教師返場，頭雁計劃培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。這些措施能緩解一時之急，但真正能留住教師的，從來不是禁令，而是價值感。

熊丙奇認(rèn)為，寄希望于「禁止流動」并不現(xiàn)實，「教師可以直接辭職，辭了職之后到外省或者到其他地方的學(xué)校去任教」。因此必須從根本上改變縣中的教育狀態(tài)，讓教師看到長期的發(fā)展空間。

長期以來，各地市之間比拼升學(xué)率，爭搶生源和師資，導(dǎo)致惡性循環(huán)不斷?！敢嬲龑崿F(xiàn)振興，必須站在省域的層面來規(guī)劃高中教育的發(fā)展，形成多樣化格局?！惯@意味著，縣中振興不應(yīng)局限于一地一校的突破，而要放到省域整體的教育生態(tài)中去考察。

熊丙奇最后表示，真正的縣中振興不能被異化為「換個賽道的升學(xué)競爭」。不靠掐尖的強大，才是可持續(xù)的強大。

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