北緯79度,新奧爾松。
北極圈的寒風(fēng)裹著碎冰掠過(guò)雪地,中國(guó)北極黃河站的觀測(cè)塔上,五星紅旗在凜冽中始終舒展。
站內(nèi),科研人員正盯著屏幕記錄極光數(shù)據(jù),冰川監(jiān)測(cè)設(shè)備每隔一段時(shí)間就會(huì)向國(guó)內(nèi)傳回一組關(guān)鍵信息。
這里可是挪威的地界,為何咱們的科考站能在這里合法扎根?
很少有人知道,答案藏在100年前北洋政府簽下的一份“廢紙條約”里......
故事要回到1991年秋天。
中國(guó)探險(xiǎn)家高登義跟著挪威、蘇聯(lián)、冰島的科學(xué)家,在北極圈內(nèi)開(kāi)展聯(lián)合考察。
考察尾聲,挪威卑爾根大學(xué)的教授遞給他一本泛黃的《北極指南》,笑著說(shuō),或許對(duì)你有用。
高登義隨手翻開(kāi),當(dāng)China這個(gè)單詞出現(xiàn)在《斯瓦爾巴條約》簽約國(guó)列表里時(shí),他瞬間愣住了。
中國(guó)居然早就是北極權(quán)益國(guó)?
回國(guó)后,高登義立刻帶著這本書找到外交部檔案館。
工作人員翻遍了1925年的卷宗,終于在一份標(biāo)著“普通外交文件”的檔案袋里,找到了那份蓋著北洋政府印章的條約原件。
紙上的字樣雖已褪色,但締約國(guó)享有居住、科研、采礦等平等權(quán)利的條款,清晰得仿佛昨天才寫下。
那一刻,中國(guó)在北極的合法之路,終于找到了百年前的“通行證”。
可誰(shuí)能想到,這份讓中國(guó)在北極站穩(wěn)腳跟的文件,當(dāng)年在北洋政府眼里,不過(guò)是應(yīng)付法國(guó)的“例行公事”。
1924年的北平,段祺瑞臨時(shí)執(zhí)政的辦公室里,財(cái)政總長(zhǎng)拿著賬本急得直跺腳。
法國(guó)又來(lái)催賠款了,說(shuō)必須用金法郎結(jié)算,不然就扣關(guān)稅!
彼時(shí)的北洋政府,早已被軍閥混戰(zhàn)掏空了家底。
《辛丑條約》的4.5億兩白銀賠款還沒(méi)還清,關(guān)稅、鹽稅大多被列強(qiáng)抵押,連軍隊(duì)軍餉都得靠借外債。
法國(guó)提出的“金法郎”要求,堪稱金融陷阱。
一戰(zhàn)后法郎大幅貶值,1924年兌黃金的匯率比戰(zhàn)前跌了近60%,用金法郎結(jié)算,意味著中國(guó)要多賠出數(shù)百萬(wàn)兩白銀。
可段祺瑞政府沒(méi)得選。
法國(guó)控制著中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司,一旦扣下關(guān)稅,北洋政府連日常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以為繼。
就在談判陷入僵局時(shí),法國(guó)駐華公使突然拋出“橄欖枝”。
只要中國(guó)加入《斯瓦爾巴條約》,法國(guó)可以考慮歸還部分關(guān)稅自主權(quán)。
這份1920年在巴黎簽訂的條約,當(dāng)時(shí)已有英、美、日等9國(guó)簽約,核心是挪威擁有主權(quán),但締約國(guó)可平等開(kāi)發(fā)北極資源。
段祺瑞掃了幾眼,見(jiàn)條款里沒(méi)提“割地”、“賠款”,只說(shuō)可自由出入北極群島,便揮筆批了簽了下來(lái)。
1925年8月14日,中國(guó)代表在巴黎簽下名字,這份后來(lái)改變中國(guó)北極命運(yùn)的條約,就這么被隨手塞進(jìn)了檔案柜。
彼時(shí)的北洋政府,連東北的軍閥混戰(zhàn)都管不過(guò)來(lái),哪有精力去想幾千公里外的北極?
簽約不過(guò)是為了換得法國(guó)的片刻喘息,至于條約里的權(quán)益,根本沒(méi)人當(dāng)成“寶貝”。
空有簽字的資格,卻無(wú)踐行權(quán)利的實(shí)力,這便是弱國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的真實(shí)無(wú)奈。
條約簽完的第二年,段祺瑞政府倒臺(tái),隨后的幾十年里,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、新中國(guó)成立初期的建設(shè),讓北極的事兒徹底被遺忘。
1993年,香港科技協(xié)進(jìn)會(huì)理事李樂(lè)詩(shī)帶著一支民間探險(xiǎn)隊(duì),乘坐極地飛機(jī)抵達(dá)北極點(diǎn)。
當(dāng)她把五星紅旗插在冰面上時(shí),還不知道中國(guó)其實(shí)早有北極“合法身份”。
也是這一年,中國(guó)科協(xié)正式批準(zhǔn)成立中國(guó)北極科學(xué)考察籌備組。
可籌備組第一次開(kāi)會(huì)就遇到難題,去北極建站,國(guó)際法理依據(jù)在哪呢?
就在大家一籌莫展時(shí),高登義帶著1991年發(fā)現(xiàn)的條約檔案找到了籌備組,最終在外交部、國(guó)家檔案局的聯(lián)合確認(rèn)下,中國(guó)的北極權(quán)益終于有了官方定論。
實(shí)力,是喚醒條約的關(guān)鍵。
1925年的中國(guó),連一艘能去北極的船都沒(méi)有,1994年,中國(guó)第一艘極地科考船“雪龍?zhí)枴毕滤?,能在零?0℃的海域破冰前行。
2002年,中國(guó)科學(xué)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)在斯瓦爾巴群島的朗伊爾城,建起了民間科考站,第一次實(shí)現(xiàn)了對(duì)北極的常態(tài)化觀測(cè)。
2004年,“雪龍?zhí)枴陛d著建設(shè)物資抵達(dá)新奧爾松,只用3個(gè)月就建成了黃河站,中國(guó)成為第八個(gè)在斯瓦爾巴群島擁有常設(shè)科考站的國(guó)家。
從民間插旗到官方建站,從無(wú)船可用到破冰遠(yuǎn)航,中國(guó)用幾十年的實(shí)力積累,接住了百年前埋下的機(jī)遇種子。
當(dāng)黃河站的第一組極光數(shù)據(jù)傳回國(guó)內(nèi)時(shí),那份沉睡66年的條約,終于真正“活”了過(guò)來(lái)。
不止是科研,條約賦予的航運(yùn)權(quán),也成了中國(guó)推動(dòng)全球貿(mào)易的助力。
2013年,中遠(yuǎn)集團(tuán)“永盛輪”從大連港出發(fā),成功沿著北極駛向鹿特丹,這是咱們首次達(dá)成商船穿越北極東北航道成就。
這條航線比傳統(tǒng)蘇伊士運(yùn)河航線縮短了2800海里,航行時(shí)間減少了近10天,運(yùn)費(fèi)成本大大降低。
中國(guó)還在推動(dòng)北極治理的“規(guī)則升級(jí)”。
2018年發(fā)布的《中國(guó)的北極政策》白皮書,提出“冰上絲綢之路”倡議,倡導(dǎo)各國(guó)在科研、航運(yùn)、環(huán)保等領(lǐng)域合作。
從簽了不用到用出價(jià)值,從被動(dòng)參與到主動(dòng)引領(lǐng),這份百年條約的變遷,正是中國(guó)國(guó)力提升的縮影。
1925年,北洋政府簽下名字,卻只能在弱肉強(qiáng)食的世界里被動(dòng)接受。
這份潦草文件,從來(lái)不是什么運(yùn)氣使然的國(guó)運(yùn)饋贈(zèng),而是一個(gè)國(guó)家從積貧積弱到強(qiáng)盛復(fù)興的“見(jiàn)證者”。
如今,中國(guó)帶著實(shí)力而來(lái),不僅激活了沉睡的權(quán)益,更用科研成果、航運(yùn)便利、治理方案,向世界輸出著“東方價(jià)值”。
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