就在上個(gè)月,解放軍從拉薩出發(fā)抵達(dá)尼泊爾開展聯(lián)合訓(xùn)練。而就在同一時(shí)間,尼泊爾邊境又傳來印度軍隊(duì)"例行巡邏"的消息。
一邊是中國的軍事合作,一邊是印度的步步緊逼,夾在中間的尼泊爾正面臨著一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)問題:它會不會成為下一個(gè)錫金?
印度的"溫水煮青蛙"
說起印度對尼泊爾的控制,那可真是從里到外、從上到下的全方位滲透。2015年那場經(jīng)濟(jì)封鎖,當(dāng)時(shí)尼泊爾剛通過新憲法,印度不滿意,說什么沒照顧好南部馬德西人的權(quán)益,結(jié)果直接把邊境給封了。
這一封不要緊,尼泊爾立馬就傻眼了。汽油沒了,老百姓排隊(duì)幾個(gè)小時(shí)都加不上油;藥品斷供,醫(yī)院急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn);就連做飯的煤氣都成了奢侈品。短短幾個(gè)月,尼泊爾的GDP就下跌了好幾個(gè)百分點(diǎn),整個(gè)國家差點(diǎn)陷入人道主義危機(jī)。當(dāng)時(shí)加德滿都的汽油價(jià)格飆升了近300%,連基本的交通都成了問題。
你以為這就完了?印度的手段可不止這一招。1950年簽的那個(gè)《和平友好條約》,看起來是友好合作,實(shí)際上給了印度干預(yù)尼泊爾內(nèi)政的"合法"借口。
根據(jù)這個(gè)條約,印度在尼泊爾享有特殊地位,可以自由進(jìn)出,甚至在某些領(lǐng)域享有優(yōu)先權(quán)。印度軍隊(duì)長期駐扎在爭議地區(qū),美其名曰"維護(hù)邊境安全",實(shí)際上就是在宣示主權(quán)。
印度利用開放邊界政策,大量移民涌入尼泊爾南部地區(qū)?,F(xiàn)在尼泊爾南部的特賴平原,印度裔人口已經(jīng)占了相當(dāng)大的比例,有些地區(qū)甚至超過了本土人口。這招釜底抽薪,從根本上改變了尼泊爾的人口結(jié)構(gòu)。
印度扶植的親印政黨在尼泊爾政壇也有不小的影響力。每次尼泊爾政府想要在對華關(guān)系上有所突破,這些政黨就會跳出來"表達(dá)關(guān)切"。中尼要修鐵路,他們說會破壞環(huán)境;中國要投資水電站,他們又說威脅國家安全??傊彩怯欣谀岵礌枖[脫對印度依賴的項(xiàng)目,都會遭到他們的反對。
錫金的前車之鑒
提到尼泊爾的困境,就不得不說說錫金的悲劇。1975年,這個(gè)喜馬拉雅山麓的小國徹底從地圖上消失了,成了印度的第22個(gè)邦。而整個(gè)過程,外界幾乎沒有任何聲音。
上世紀(jì)60年代開始,印度就通過各種手段滲透錫金。先是大量移民涌入,改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu);然后扶植親印政黨,控制議會;接著制造族群矛盾,分化錫金社會;最后來了一場"公投"。結(jié)果可想而知,據(jù)說97%的選票支持并入印度。當(dāng)然,這個(gè)數(shù)字有多少水分,大家心里都明白。
錫金最后一任國王帕爾登到死都不承認(rèn)這個(gè)結(jié)果。他曾經(jīng)試圖尋求國際支持,包括向中國求助。錫金王后希望·德基是藏族出身,和中國這邊還是有些淵源的。
但那個(gè)時(shí)候的中國還處于戰(zhàn)略防守期,國際壓力很大,擔(dān)心被扣上"擴(kuò)張主義"的帽子,最終沒能伸出援手。2003年,中國正式承認(rèn)錫金歸屬印度,算是給這段歷史畫上了句號。
錫金的命運(yùn)給尼泊爾敲響了警鐘。雖然尼泊爾比錫金大得多,人口也多得多,是聯(lián)合國成員國,國際關(guān)注度更高,但印度的手段如出一轍。經(jīng)濟(jì)控制、政治滲透、人口稀釋,再加上文化同化,這些要素一旦聚齊,后果可想而知。
尼泊爾的"救命稻草"
面對印度的全面壓制,尼泊爾把希望寄托在了中國身上。這幾年,中尼關(guān)系發(fā)展得相當(dāng)不錯(cuò)。最有象征意義的就是中尼鐵路項(xiàng)目,一旦建成,尼泊爾就能通過中國港口進(jìn)行貿(mào)易,徹底擺脫對印度港口的依賴。
目前尼泊爾90%以上的對外貿(mào)易都要通過印度港口,這種過度依賴讓尼泊爾在對印關(guān)系中極為被動。印度只要稍微收緊政策,尼泊爾的經(jīng)濟(jì)就會受到嚴(yán)重沖擊。
而中尼鐵路建成后,尼泊爾將獲得第二個(gè)出海通道,這對其經(jīng)濟(jì)獨(dú)立意義重大。項(xiàng)目計(jì)劃連接西藏日喀則和尼泊爾首都加德滿都,全長約540公里,建成后將大大縮短尼泊爾貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和成本。
中國在尼泊爾的投資也在快速增長。從水電站到公路建設(shè),從通訊網(wǎng)絡(luò)到工業(yè)園區(qū),中國企業(yè)的身影遍布尼泊爾各個(gè)角落。這些項(xiàng)目不僅改善了尼泊爾的基礎(chǔ)設(shè)施,也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。近年來,中國已經(jīng)成為尼泊爾第二大外資來源國,僅次于印度。
更重要的是,中國給了尼泊爾在外交上挺直腰桿的底氣。2020年,尼泊爾發(fā)行了印有爭議地區(qū)的新版地圖硬幣,公開向印度叫板??偫韸W利上臺后,首次出訪選擇了中國而不是印度,這在尼泊爾外交史上是破天荒的。
解放軍與尼泊爾軍隊(duì)的聯(lián)合訓(xùn)練更是意義深遠(yuǎn)。這不僅是軍事合作的深化,更是中國對尼泊爾安全承諾的體現(xiàn)。1962年中印戰(zhàn)爭期間,時(shí)任外交部長陳毅就曾表態(tài):"若有國家進(jìn)攻尼泊爾,中國必將回?fù)簟?如今這個(gè)承諾依然有效,而且隨著中國實(shí)力的增強(qiáng),這個(gè)承諾的分量也越來越重。
不讓歷史在喜馬拉雅重演
不過,尼泊爾的處境依然復(fù)雜。雖然有了中國的支持,但要徹底擺脫印度的影響談何容易。印度在尼泊爾經(jīng)營了幾十年,根基深厚,不是一朝一夕能夠撼動的。
錫金的消失是特定歷史條件下的悲劇,而今日的尼泊爾正站在不同的歷史十字路口。印度的擴(kuò)張慣性仍在,但其戰(zhàn)略空間已被壓縮。尼泊爾的依附困境猶存,但其自主意識已空前覺醒。中國的戰(zhàn)略能力提升,卻始終堅(jiān)守 "互利共贏" 的底線。
喜馬拉雅南麓的和平穩(wěn)定,從來不是某一國的 "專屬利益",而是區(qū)域平衡的基石。尼泊爾的命運(yùn),不僅關(guān)乎其 3000 萬民眾的福祉,更影響著中印戰(zhàn)略博弈的走向。
只要尼泊爾能持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部改革,中國能保持戰(zhàn)略定力,國際社會能堅(jiān)守主權(quán)原則,錫金的悲劇就不會重演,這個(gè)高山之國終將在多元合作中走出屬于自己的獨(dú)立之路。
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