隨著美國大豆進入收獲季節(jié)，美國政府正努力安撫因大豆滯銷而面臨巨額損失的豆農(nóng)。

圖為美國總統(tǒng)特朗普

美國商務部長貝森特上周表示，特朗普政府最快將于周二（10月7日）宣布對農(nóng)民，“特別是大豆農(nóng)民”提供的實質(zhì)性支持措施。據(jù)媒體援引多位消息人士報道，該措施可能包括超過100億美元的農(nóng)民救助資金，但有關(guān)討論尚處于初期階段。

上海國際問題研究院外交政策研究所所長、拉美研究中心主任牛海彬?qū)Φ谝回斀?jīng)記者表示，“ 此舉更多是出于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)州選民的政治表態(tài)，治標不治本?！?他解釋稱，聯(lián)邦政府的補貼僅能暫時緩解農(nóng)民的財務壓力，卻無法解決大豆銷售的市場困境。

大豆對于美國農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品出口至關(guān)重要。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2024年大豆以245.8億美元的出口額位居美國農(nóng)產(chǎn)品出口首位，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的14%。

中國是美國大豆的最大買家，去年購買了價值126.4億美元的大豆，占美國大豆出口總額一半以上。 然而，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的每周出口摘要，中國自5月以來就沒有再購買過美國大豆。中國海關(guān)總署的統(tǒng)計報告顯示，2025年1-8月，中國大豆進口總量為7331.24萬噸，其中巴西仍是主要供應國（占比71.6%），美國占比降至22.8%。

對于聯(lián)邦政府的援助計劃，美國豆農(nóng)也明確表態(tài)：相比補貼，他們更想要穩(wěn)定的市場。

伊利諾伊大豆協(xié)會市場發(fā)展部主任梅恩（Todd Main）表示，農(nóng)民們期待的是貿(mào)易協(xié)議或者至少是足夠穩(wěn)定的環(huán)境來發(fā)展業(yè)務?！拔覀冋嬲胍氖桥c貿(mào)易伙伴保持良好的關(guān)系，我們需要的是市場，而不是救助?！彼Q。

美國政府正努力安撫因大豆滯銷而面臨巨額損失的豆農(nóng) 資料圖

美國大豆出口受到嚴重影響

對美國豆農(nóng)來說，當前局面似曾相識：特朗普在其首屆任期內(nèi)也曾執(zhí)意挑起對華關(guān)稅爭端，中方隨后削減美國大豆進口，導致美國豆農(nóng)元氣大傷。伊利諾伊大豆協(xié)會市場發(fā)展部主任梅恩（Todd Main）對媒體表示，“上次這樣做時，我們向巴西讓出了約20%的市場份額，而且這一份額至今未恢復?！?/p>

然而，與數(shù)年前不同的是，當前能源成本和關(guān)稅等因素推高了化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具和機械價格，進一步拉高豆農(nóng)種植成本。明尼蘇達州大豆種植者協(xié)會秘書喬爾（Kyle Jore）表示，“盡管與2018年相比，我們的營收水平相當，但這次投入成本大幅增加，利潤率反而惡化了許多?！?/p>

根據(jù)美國普渡大學的最新測算，2025年中等土壤的美國大豆盈虧平衡點為12.35美元/蒲式耳，預計明年將升至12.50美元/蒲式耳。相比之下，10月6日，芝加哥期貨交易所（CME）大豆11月合約收于10.18美元/蒲式耳，明年1月的合約收于10.36美元/蒲式耳，遠低于盈虧平衡點，導致豆農(nóng)面臨巨大財務壓力。

美國大豆協(xié)會主席之一加克爾 (Josh Gackle)9月末表示：“對于北達科他州的大多數(shù)大豆種植者來說，每種植一英畝大豆就會損失約100至150美元。” 他預計自己的農(nóng)場今年的損失可能超過40萬美元。

喬爾表示，盡管部分大豆可運往加工廠制成豆油或乙醇，但許多農(nóng)場附近并沒有能夠處理和使用這些作物的加工廠。即使與中國恢復貿(mào)易，由于玉米收獲季運輸訂單已滿，“我們可能只能坐在大豆上等待。” 他稱。

據(jù)報道，為了避免巨額虧損出售，已有不少美國大豆種植戶正被迫儲存收獲的大豆。白宮首席經(jīng)濟顧問哈塞特在接受媒體采訪時也承認，“現(xiàn)在糧倉都滿了，大豆堆在地上，上面蓋著防水布。這對總統(tǒng)來說是不可接受的?！彼€表示，作為貿(mào)易談判的一部分，政府正在“召集全球所有大豆客戶”。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2024年，另外兩大買家歐盟和墨西哥的購買額均稍高于20億美元，約占中方購買額的20%。雖然今年美國對孟加拉國、越南、埃及、泰國和馬來西亞等國的大豆出口量有所上升，但這些替代市場的接納能力仍遠不能滿足美國大豆出口需求。

而特朗普政府計劃為阿根廷提供200億美元的貨幣互換額度的消息更是進一步激怒了美國豆農(nóng)。由于阿根廷此前宣布暫時取消大豆等谷物的出口預扣稅，引得國際買家大舉購入阿根廷大豆或豆油，進一步加劇了美國大豆的銷售壓力?！懊绹蠖箖r格下跌，收獲工作正在進行中，農(nóng)民看到的頭條新聞不是與中國達成貿(mào)易協(xié)議，而是美國政府向阿根廷提供200億美元的經(jīng)濟支持?！泵绹蠖箙f(xié)會主席之一拉格蘭（Caleb Ragland）稱：“這種沮喪情緒令人難以承受?！?/p>

農(nóng)民更想要貿(mào)易而非援助

大豆生產(chǎn)集中在美國中西部，例如伊利諾伊州、艾奧瓦州、明尼蘇達州、印第安納州和俄亥俄州等，這些地區(qū)正是共和黨明年中期選舉的重要票倉。

面對焦慮的美國豆農(nóng)，美國總統(tǒng)特朗普近期表態(tài)稱利用部分關(guān)稅收入補貼農(nóng)民。貝森特還稱，政府還將與農(nóng)業(yè)信貸局合作，確保農(nóng)民在下一種植季擁有足夠的資金。此外，特朗普政府還提議增加生物燃料的混合配額以提振美國國內(nèi)對大豆的需求。

對美國豆農(nóng)來說，這一幕似曾相識：特朗普在其首屆任期也曾執(zhí)意挑起對華關(guān)稅爭端，為彌補貿(mào)易戰(zhàn)導致農(nóng)產(chǎn)品出口下降所造成的損失，特朗普政府推出了農(nóng)民援助計劃。據(jù)美國國會研究服務處的數(shù)據(jù)，美國政府在2018年和2019年為農(nóng)民提供了280億美元的援助。

但多位經(jīng)濟學家和行業(yè)人士表示，聯(lián)邦政府的援助可以短期內(nèi)彌補損失，但不能解決美國大豆所損失的市場份額。

美國大豆協(xié)會首席經(jīng)濟學家格爾特（ Scott Gerlt）表示，雖然聯(lián)邦政府的救助在短期內(nèi)有所幫助，但“它無助于解決因世界其他地區(qū)擴張而造成的市場份額的永久性損失”。他表示，同樣，提高生物燃料的混合配額“遠不足以抵消（大豆）出口需求”。

拉格蘭也表示，兩國政府達成協(xié)議的時間已經(jīng)不多了。因為中國已經(jīng)從巴西和阿根廷等國訂購了大豆，并將在12月之前交貨，如果不能盡快達成大豆協(xié)議，中國可能會完全放棄美國?！叭绻儆袔讉€月的時間，他們就會去巴西和阿根廷種植新作大豆。如果我們不加小心，他們就會完全繞過我們?！彼Q。

延伸閱讀

美財長自稱問中方代表為何不買美大豆 中方回應"拜登"

當?shù)貢r間10月2日，美國財長貝森特接受美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）電視節(jié)目采訪，談及中美貿(mào)易談判和領導人會晤問題。據(jù)他所說，中美領導人將于10月下旬在韓國舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）期間舉行會晤，并預測中美下一輪貿(mào)易談判將取得“相當大的突破”。

2025年APEC領導人非正式會議將于10月31日至11月1日在韓國慶尚北道慶州舉行。

美國總統(tǒng)特朗普此前多次談及“中美領導人將在APEC期間會晤”。中方不久前對此回應稱，中美雙方就相關(guān)問題“正在溝通之中”，目前沒有可以提供的信息。

貝森特2日接受CNBC采訪 視頻截圖

“我們將要看到最重要的事情發(fā)生，”貝森特在節(jié)目上稱，中美領導人即將在APEC期間舉行一次“非正式會晤”，并表示兩國領導人“彼此尊重，讓我們感到極大的安慰”。

貝森特預測，中美即將舉行的第五輪貿(mào)易談判會取得“相當大的突破”（pretty big breakthrough）。

他還說，在此基礎上，中美可以開始討論一些事情，包括農(nóng)產(chǎn)品采購。

值得一提的是，美方近期多次談及“中美領導人將在APEC期間會晤”。此前一天（1日），特朗普在社交媒體發(fā)文稱，他將在四周后會晤中方領導人，大豆問題將是主要討論議題之一。

對此，我外交部發(fā)言人郭嘉昆曾在9月22日回應指出，元首外交對中美關(guān)系發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略引領作用，中美兩國元首保持著密切的溝通和交往。

郭嘉昆稱：“關(guān)于你提到的具體問題，中美雙方正在溝通之中，我目前沒有可以提供的信息?！?/p>

對于中美經(jīng)貿(mào)磋商是否會討論大豆，郭嘉昆則在9月23日的記者會上表示，具體問題建議向中方的主管部門進行了解?！拔乙獜娬{(diào)的是，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)不符合任何一方的利益，雙方應該在平等、尊重、互惠的基礎之上協(xié)商解決有關(guān)問題?！?/p>

在2日的采訪中，貝森特還重點談論了美國大豆目前所處的困境。

貝森特透露，1日，他和特朗普、農(nóng)業(yè)部長羅林斯在白宮橢圓形辦公室討論了大豆問題，預計下周二（7日）會公布有關(guān)為美國農(nóng)民提供“大力支持”的消息。他同時找補說，美國農(nóng)民今年獲得了“創(chuàng)紀錄的豐收”，且美國與多國簽訂貿(mào)易協(xié)議，以尋求農(nóng)產(chǎn)品出口的替代市場。

他畫完大餅后，又開始老一套的“甩鍋”伎倆，稱美國農(nóng)民不好過都是因為中方和拜登政府。

貝森特還聲稱，他曾在一次會議上遇到中方代表。“我問他們，‘為什么你們不繼續(xù)買大豆和其他產(chǎn)品了？’他們只說了一個詞。你猜是什么？‘拜登’?！?/p>

“拜登？哦，這聽起來像是在胡扯（malarkey）。”聞此，CNBC節(jié)目主持人不禁吐槽道。

中國買家的美國大豆采購量已跌至零 美國《紐約時報》制圖

彭博社報道稱，美國大豆收割季已經(jīng)到來，農(nóng)產(chǎn)品采購，尤其是大豆采購，已成為全球兩大經(jīng)濟體之間貿(mào)易談判的關(guān)鍵爭端點之一。

今年早些時候，特朗普政府單方面挑起貿(mào)易沖突，令美國農(nóng)產(chǎn)品損失慘重。

美國交易員認為，僅僅延長關(guān)稅暫停期限不太可能提振采購，因為中國對美國大豆的進口關(guān)稅仍為23%，使其缺乏競爭力。相較之下，美國大豆的有力競爭者——阿根廷和巴西的關(guān)稅僅為3%。日前，阿根廷剛剛暫時暫停了糧食出口稅，以使其大豆更具吸引力。

中國是全球最大大豆買家，對全球市場擁有巨大影響力。美國農(nóng)業(yè)州一直以來都是共和黨票倉，特朗普正面臨來自農(nóng)業(yè)核心地帶共和黨議員的日益增加的壓力，他們敦促特朗普政府打破與中國在大豆采購上的僵局。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，截至9月18日，新銷售季節(jié)已開始數(shù)周，但中國買家尚未預訂一艘美國大豆貨輪，這是自1999年記錄以來的首次。去年，美國占中國大豆進口的五分之一，價值超過120億美元，這占美國大豆出口總值的半數(shù)以上。

農(nóng)時不可誤，隨著美國農(nóng)民損失越來越大，特朗普政府也意識到了問題。近日，特朗普及官員紛紛畫起了大餅。特朗普還承諾，會把從關(guān)稅中籌集到的部分資金補貼給農(nóng)民。

但對于美國農(nóng)民來說，特朗普關(guān)稅政策的“福利”還沒影，虧損已經(jīng)顯而易見。

據(jù)美國Axios新聞網(wǎng)報道，如果中國買家繼續(xù)遠離，美國大豆種植者將陷入困境。美國大豆協(xié)會主席喬什·加克爾稱，現(xiàn)在，美國農(nóng)民面臨每英畝100至150美元的痛苦損失。