作者 | 燕赤俠

2025年秋季的芝加哥夜晚，螺旋槳的轟鳴聲撕裂了寧靜。

"黑鷹"直升機(jī)懸停在廉價(jià)公寓樓上空，身著戰(zhàn)術(shù)裝備的聯(lián)邦移民執(zhí)法人員沿繩索滑降，破門聲與兒童的哭喊聲此起彼伏。

這種好萊塢式的執(zhí)法場景，正成為特朗普政府打擊非法移民行動(dòng)的日常寫照。

隨著國民警衛(wèi)隊(duì)的裝甲車開進(jìn)芝加哥街頭，這場始于移民執(zhí)法的沖突，已演變?yōu)槁?lián)邦權(quán)力與地方自治的憲法危機(jī)。

據(jù)美聯(lián)社2025年9月持續(xù)追蹤報(bào)道，移民與海關(guān)執(zhí)法局在芝加哥的行動(dòng)已逮捕超1000人，其中約15%最終被證明具有合法居留身份，非洲裔社區(qū)成為重點(diǎn)目標(biāo)。

這場執(zhí)法升級始于2025年2月白宮發(fā)布的行政令，該命令允許移民與海關(guān)執(zhí)法局在芝加哥等十個(gè)民主黨主政城市開展"強(qiáng)化執(zhí)法"，允許執(zhí)法人員基于"合理懷疑"拘留任何無法即時(shí)出示身份證件者。

過去一個(gè)月，超過1000名非法移民在芝加哥被逮捕，但真正引發(fā)全美關(guān)注的并非逮捕數(shù)量本身，而是執(zhí)法人員采用的特種作戰(zhàn)式手段：黑鷹直升機(jī)懸停投放戰(zhàn)術(shù)小隊(duì)，破門器撞開公寓房門，扎帶束縛包括兒童在內(nèi)的嫌疑人手腕......

這些本該用于反恐行動(dòng)的軍事化手段，如今被應(yīng)用于城市移民執(zhí)法。

9月30日凌晨的突襲中，37名居民被扎帶束縛手腕集中甄別，包括多名未成年人。

這種激進(jìn)手段引發(fā)全美關(guān)注，州長在采訪中將芝加哥現(xiàn)狀類比"戰(zhàn)區(qū)"。

移民與海關(guān)執(zhí)法局的突擊行動(dòng)多選擇凌晨3-5點(diǎn)進(jìn)行，這明顯超出常規(guī)執(zhí)法時(shí)段。

執(zhí)法手段升級的同時(shí)，裝備軍事化趨勢引發(fā)更大爭議。

電視臺獲得的采購清單顯示，ICE芝加哥分局在2025年新增訂購了200套戰(zhàn)術(shù)破門工具、50萬發(fā)非致命彈藥。

10月1日南郊的一次行動(dòng)中，催淚彈煙霧飄入鄰近小學(xué)，導(dǎo)致12名哮喘兒童送醫(yī)。芝加哥市長在新聞發(fā)布會上展示的無人機(jī)航拍畫面顯示，聯(lián)邦執(zhí)法車隊(duì)阻塞了通往兒童醫(yī)院的急救通道。

執(zhí)法手段爭議尚未平息，特朗普于10月4日突然宣布派遣300名國民警衛(wèi)隊(duì)員進(jìn)駐芝加哥，理由是"保護(hù)聯(lián)邦資產(chǎn)"。

這看似合理的命令隱藏著憲法爭議：國民警衛(wèi)隊(duì)傳統(tǒng)上屬各州民兵體系，聯(lián)邦政府僅在國家緊急狀態(tài)時(shí)有權(quán)調(diào)動(dòng)。

更耐人尋味的是部署時(shí)機(jī)，就在三天前，聯(lián)邦法官剛否決了向波特蘭派遣國民警衛(wèi)隊(duì)的計(jì)劃，裁決書明確指出"不存在叛亂事實(shí)"。

特朗普政府近期在波特蘭、洛杉磯等地的軍事部署，均援引了1807年《反叛亂法》中模糊的"國內(nèi)動(dòng)蕩"條款。

該法律在過去218年間僅被啟用過12次，且全部針對明確武裝叛亂，從未應(yīng)用于移民執(zhí)法領(lǐng)域。

最近一次啟用是1992年洛杉磯種族騷亂，當(dāng)時(shí)暴亂已造成63人死亡。相比之下，芝加哥當(dāng)前并無大規(guī)模暴力證據(jù)。

州議會公布的犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2025年第三季度芝加哥暴力犯罪率同比還下降了6%。

這種反差使民主黨人質(zhì)疑部署的正當(dāng)性，眾議員直言："這是用軍隊(duì)解決政治問題的危險(xiǎn)先例。"

這場沖突的本質(zhì)遠(yuǎn)超出移民政策分歧，透過芝加哥事件可以看到聯(lián)邦權(quán)力擴(kuò)張的清晰路徑：

首先將特定城市定性為"無法之地"，接著以保護(hù)聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)為由軍事化常規(guī)執(zhí)法，最后通過制造既成事實(shí)迫使地方政府屈服。

10月6日，伊利諾伊州與芝加哥市聯(lián)合提起的訴訟將沖突推向高潮。

核心論點(diǎn)是聯(lián)邦政府濫用《反叛亂法》進(jìn)行政治報(bào)復(fù)，訴狀特別提及特朗普10月5日在大全新聞網(wǎng)的發(fā)言，當(dāng)時(shí)他將波特蘭抗議稱為"純粹叛亂"，并暗示可能對芝加哥采取同樣措施。

這場沖突折射出更深層的美國政治裂痕，民調(diào)顯示，76%的共和黨選民支持強(qiáng)硬移民執(zhí)法，而民主黨陣營中82%認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先保障移民權(quán)利。

這種極化現(xiàn)象在地方治理層面更為明顯，芝加哥市議會10月5日全票通過《庇護(hù)城市》修正案，明確禁止地方警力配合聯(lián)邦移民執(zhí)法。

與此同時(shí)，德州州長宣布增派500名州警支援邊境巡邏。這種"藍(lán)州"與"紅州"的政策對立，使得移民問題愈發(fā)難以達(dá)成全國性共識。

若特朗普真如威脅那般啟動(dòng)《反叛亂法》，州權(quán)主張將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

更具象征意義的是芝加哥市長的態(tài)度轉(zhuǎn)變，這位曾堅(jiān)決反對國民警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)駐的民主黨人，在10月7日突然宣布與聯(lián)邦達(dá)成"有限合作"，同意警衛(wèi)隊(duì)駐守聯(lián)邦大樓但不得參與街頭巡邏。

這種妥協(xié)或許揭示了地方政府的真實(shí)困境，當(dāng)白宮將執(zhí)法行動(dòng)與聯(lián)邦撥款掛鉤時(shí)，堅(jiān)守原則變得異常昂貴。

隨著事件發(fā)酵，各方博弈進(jìn)入新階段。

10月7日，國會眾議院國土安全委員會宣布將舉行聽證會，傳喚移民與海關(guān)執(zhí)法局代理局長作證。同日，芝加哥聯(lián)邦法院緊急受理州政府訴訟，裁定在10月15日前暫緩國民警衛(wèi)隊(duì)部署。

如今的憲法危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，其最終裁決可能重新定義聯(lián)邦與地方的權(quán)力邊界。

這場始于移民執(zhí)法的行動(dòng)已演變?yōu)槁?lián)邦與地方的全面對抗，本質(zhì)上就是深植于美國憲政體系中的州權(quán)與聯(lián)邦權(quán)之爭。

當(dāng)執(zhí)法行動(dòng)需要軍用直升機(jī)開道，當(dāng)國民警衛(wèi)隊(duì)被部署到美國街道，警察與士兵的界限就會逐漸消失！