在拱北海關(guān)檔案室的陳列架上，一枚編號(hào)為“0026-SW·JN·2023-Y-021”的盾形紀(jì)念牌靜立其間。2023年，它遠(yuǎn)渡重洋，自西非而來(lái)，正式歸檔入庫(kù)。如今，金屬表面依舊光澤溫潤(rùn)，仿佛仍帶著貝寧的熱度與海風(fēng)的氣息。這枚來(lái)自異國(guó)的紀(jì)念牌，見(jiàn)證了中國(guó)—貝寧海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)的關(guān)鍵歷程。

拱北海關(guān)實(shí)物檔案—貝寧海關(guān)所贈(zèng)紀(jì)念牌。林子淇/攝

紀(jì)念牌的中央鑲嵌著貝寧海關(guān)的專屬標(biāo)志，象征著團(tuán)結(jié)、公正與勤勞。2023年11月，在兩國(guó)海關(guān)AEO互認(rèn)工作組首次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)任拱北海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)楊海從貝寧海關(guān)國(guó)際合作司司長(zhǎng)伊德里蘇·伊莫魯手中鄭重地接過(guò)這份禮物。這是拱北海關(guān)現(xiàn)存的第一件非洲實(shí)物檔案。

“貝寧位于西非，是共建‘一帶一路’的重要合作伙伴。”拱北海關(guān)檔案員小潘介紹，“這件實(shí)物檔案來(lái)之不易。我們首先進(jìn)行編目登記，撰寫(xiě)詳細(xì)的檔案說(shuō)明，接著用高清設(shè)備完成數(shù)字化采集，貼好標(biāo)簽，最后歸檔上架。”

時(shí)間回?fù)艿?023年5月，這場(chǎng)跨越山海的合作，始于一次誠(chéng)意滿滿的“邀約”。當(dāng)時(shí)，貝寧海關(guān)AEO項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、世界海關(guān)組織預(yù)認(rèn)證專家阿布杜主動(dòng)聯(lián)系中國(guó)海關(guān)，明確提出推進(jìn)互認(rèn)合作的意愿。海關(guān)總署經(jīng)綜合評(píng)估，決定正式推進(jìn)雙方AEO互認(rèn)合作事宜，并指定拱北海關(guān)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)接，開(kāi)展相關(guān)磋商與技術(shù)交流。

拱北海關(guān)隨即成立專項(xiàng)工作組，與貝寧海關(guān)密切開(kāi)展溝通協(xié)作，積極推進(jìn)文本磋商、制度比對(duì)、實(shí)地認(rèn)證觀摩等工作，推動(dòng)互認(rèn)合作從“紙面構(gòu)想”一步步落地生根。2023年11月，兩國(guó)海關(guān)在珠海召開(kāi)AEO互認(rèn)工作組第一次會(huì)議，圍繞雙方AEO制度、互認(rèn)流程、互認(rèn)文本主要內(nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)行磋商，并簽署《中貝海關(guān)AEO互認(rèn)行動(dòng)計(jì)劃和路線圖》，為后續(xù)合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正是在這場(chǎng)具有里程碑意義的會(huì)議上，貝寧海關(guān)向拱北海關(guān)贈(zèng)送了這枚盾形紀(jì)念牌。

《中貝海關(guān)AEO互認(rèn)行動(dòng)計(jì)劃和路線圖》簽署儀式。張建林/攝

此次會(huì)議推動(dòng)兩國(guó)海關(guān)合作進(jìn)入快車(chē)道。2024年10月，雙方聚首貝寧，在工作組第二次會(huì)議上順利完成《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署和貝寧海關(guān)關(guān)于中國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理制度與貝寧海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”制度互認(rèn)的安排》的交換簽署。2025年8月1日，隨著AEO互認(rèn)的正式實(shí)施，兩國(guó)貿(mào)易的“通關(guān)大道”全面打通。

“以前貨物在貝寧清關(guān)往往耗時(shí)較長(zhǎng)，現(xiàn)在通關(guān)時(shí)間縮短約15%，倉(cāng)儲(chǔ)和物流成本也隨之下降?！睆V東威力電器有限公司進(jìn)出口部副經(jīng)理曾岸雄介紹。對(duì)企業(yè)而言，AEO互認(rèn)并非抽象的制度條文，而是實(shí)實(shí)在在的“政策紅利”。數(shù)據(jù)顯示，2025年8月，中貝雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)35.6%，機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等品類的增速尤為顯著。

在拱北海關(guān)的檔案資料中，見(jiàn)證開(kāi)放歷程的，遠(yuǎn)不止這枚紀(jì)念牌?！拔覀兪冀K堅(jiān)持‘應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收’，持續(xù)收集整理AEO國(guó)際互認(rèn)合作過(guò)程中形成的各類資料，希望將中國(guó)海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易便利化的成果完整留存?！毙∨苏f(shuō)。

拱北海關(guān)關(guān)員清點(diǎn)AEO互認(rèn)合作相關(guān)實(shí)物檔案。林子淇/攝

密集架與文件柜中，滿載AEO國(guó)際互認(rèn)合作的“記憶拼圖”：移動(dòng)硬盤(pán)中存有視頻檔案《海內(nèi)存知己寰宇共繁榮》，鏡頭里記錄著中國(guó)海關(guān)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、助力全球貿(mào)易復(fù)蘇的身影，向世界展示中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的誠(chéng)意；摩洛哥海關(guān)贈(zèng)送的紀(jì)念品靜置于密集架上，承載著摩方加強(qiáng)與中國(guó)海關(guān)AEO合作交流的殷切期望，也印證了中國(guó)海關(guān)AEO制度的先進(jìn)性與創(chuàng)新力；一疊疊磋商紀(jì)要、研究報(bào)告、工作方案及相關(guān)報(bào)道，字里行間記載著中國(guó)海關(guān)為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航企業(yè)“走出去”所付出的不懈努力……

經(jīng)過(guò)歷任檔案員的接續(xù)耕耘，拱北海關(guān)檔案室館藏資源日益豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該關(guān)現(xiàn)存自1887年以來(lái)的各門(mén)類檔案逾6.2萬(wàn)卷、11.4萬(wàn)件，不僅是中國(guó)海關(guān)持續(xù)助力推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局的真實(shí)寫(xiě)照，更承載著改革開(kāi)放的厚重歷史。在檔案員的精心守護(hù)下，它們將繼續(xù)豐富、不斷傳承，記錄歷程、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、啟迪未來(lái)，為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)支撐，也為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放寫(xiě)下最鮮活的歷史注腳。

來(lái)源/《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》

作者/孔瑾 吳思婷