近日，云南省紀委監(jiān)委通過“清風云南”微信公眾號發(fā)布消息，云南省農村信用社聯(lián)合社運行管理部原總經理宋文斌因涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查。這起案件不僅暴露出金融系統(tǒng)個別干部的廉潔問題，更引發(fā)社會對農村金融機構監(jiān)管體系的深度思考。作為管理全省農信社體系的“金融航母”，云南農信資產規(guī)模超萬億的龐大體量與其個別高管違紀形成的反差，折射出金融反腐的復雜性與艱巨性。

權力監(jiān)管缺失下的金融亂象

宋文斌案的特殊性在于其職務背景。作為省級金融機構運行管理部門的負責人，其職權范圍涉及資金調配、業(yè)務審批等核心環(huán)節(jié)。公開資料顯示，云南農信下轄2400余個營業(yè)網點，管理著1.28萬億元資產，服務覆蓋全省90%人口。在這種“金字塔”式的三級法人體系中，省聯(lián)社對市縣機構具有實質管理權，運行管理部總經理的崗位可謂“位高權重”。當監(jiān)管利劍未能及時穿透金融業(yè)務的復雜外衣，權力尋租的空間便悄然滋生。從案件管轄的“雙指定”程序可以看出，紀檢監(jiān)察機關正在通過提級管轄、異地調查等方式破除可能存在的“關系網”干擾。

值得注意的是，這并非云南農信首次卷入反腐風暴。作為服務“三農”的主力金融機構，農信系統(tǒng)本應是鄉(xiāng)村振興的金融紐帶，但個別干部卻將“支農惠農”政策異化為謀私工具。從全國范圍看，農信社系統(tǒng)案件往往呈現“小官巨貪”特征，縣級聯(lián)社主任受賄千萬的案例屢見不鮮。宋文斌作為省聯(lián)社中層干部被查，反映出反腐敗正在向金融管理鏈條的縱深推進。

萬億農信體系的治理命題

云南農信的發(fā)展歷程頗具代表性。2005年成立以來，這家省級金融機構通過兼并重組、股份制改造，形成了涵蓋2個市聯(lián)社、14個州市辦事處、127家縣級法人的龐大網絡。2023年存貸款余額雙雙突破萬億的亮眼數據背后，是2.3萬名從業(yè)人員日常經營的合規(guī)考驗。當機構規(guī)模呈幾何級數擴張時，若治理能力未能同步提升，廉潔風險便會隨權力集中度升高而加劇。特別是在存貸款審批、不良資產處置等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)，制度執(zhí)行稍有不慎就可能淪為“稻草人”。

農信系統(tǒng)特有的“省聯(lián)社—縣級法人”二元治理結構，客觀上增加了監(jiān)管難度。省聯(lián)社既承擔行業(yè)管理職能，又直接參與經營決策，這種“既當裁判員又當運動員”的定位，容易誘發(fā)利益輸送。此次紀檢監(jiān)察機關采取“室組地”聯(lián)合辦案模式，正是針對金融領域違紀違法專業(yè)化、隱蔽化的新特點，通過“穿透式”監(jiān)督破解行業(yè)壁壘。

金融反腐的深水區(qū)攻堅

宋文斌案的發(fā)生正值全國金融領域反腐敗向縱深推進之際。從近期各地通報的案例來看，信貸審批、票據業(yè)務、資產管理等傳統(tǒng)高風險領域仍是違紀重災區(qū)。與其他銀行業(yè)機構相比，農信系統(tǒng)因歷史沿革和股權結構特殊性，在內部人控制、關聯(lián)交易等方面存在更多治理難點。當金融資源配置權與監(jiān)督權失去平衡，再嚴密的業(yè)務流程圖也擋不住“暗箱操作”。這也解釋了為何監(jiān)察機關要采取“指定管轄”這種非常規(guī)手段，其目的就是要打破可能存在的“熟人社會”阻力。

該案對農村金融改革具有多重警示意義。一方面暴露出省級聯(lián)社在轉型過程中存在的內控漏洞，另一方面也凸顯出“三位一體”監(jiān)督體系的重要性。隨著省聯(lián)社改革試點在全國鋪開，如何構建與治理現代化相匹配的廉潔機制，成為關乎農村金融安全的核心命題。從技術層面看，推進數字化風控系統(tǒng)建設、建立從業(yè)人員廉潔檔案、完善資金流向追蹤機制，都是堵塞管理漏洞的有效路徑。

筑牢鄉(xiāng)村振興的金融堤壩

站在服務實體經濟的高度審視此案，其社會影響已超出個案范疇。云南農信作為地方金融“主力軍”，每年數百億的涉農貸款承載著萬千農戶的致富希望。若管理環(huán)節(jié)出現“蛀蟲”，損害的不僅是金融機構聲譽，更是黨和國家在農村地區(qū)的信用根基。金融安全與政治安全、經濟安全的緊密關聯(lián)，決定了農信系統(tǒng)反腐敗不能有絲毫松懈。

當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進入關鍵期，農村金融需求呈現多元化、規(guī)?；厔?。這要求農信系統(tǒng)既要保持服務“三農”的戰(zhàn)略定力，又要以刮骨療毒的勇氣清除腐敗毒瘤。從宋文斌案的查處可以看出，紀檢監(jiān)察機關正在通過“個案查辦—系統(tǒng)治理—生態(tài)修復”的遞進式工作路徑，推動金融反腐從治標向治本深化。只有將廉潔要求嵌入業(yè)務流程每個節(jié)點，才能使農信系統(tǒng)真正成為農村經濟發(fā)展的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”。