10月9日，記者從成都市規(guī)劃和自然資源局獲悉，《〈成都市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2024）〉的補充規(guī)定》已印發(fā)，今日起實施。

作為對《成都市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2024）》的重要完善與細化，補充規(guī)定圍繞住宅空間計算、建筑立面管控、公共設(shè)施配套等關(guān)鍵領(lǐng)域作出調(diào)整，旨在進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、提升居住品質(zhì)，并推動城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

提升住宅陽臺等房屋附屬空間品質(zhì)

住宅附屬空間計算范圍擴容

《補充規(guī)定》提出，為打造親近自然的居住空間，滿足市民多樣化居住需求，陽臺、飄窗以及各類形式的入戶花園、空中花園、露臺、退臺、設(shè)備平臺、空調(diào)板、構(gòu)造板、結(jié)構(gòu)板、抗震板、開敞式電梯前室、外廊、空腔、鏤空、花池等房屋附屬空間的水平投影面積不大于該項目住宅計容建筑面積的30%。

此前的新規(guī)中則提出：“每套住宅飄窗、陽臺以及非公共活動空間（包含但不限于各類形式的入戶花園、空中花園、露臺、退臺、設(shè)備平臺、空調(diào)板、構(gòu)造板、抗震板等）的水平投影面積不大于該套住宅套型建筑面積的20%?！?/p>

對比可見，《補充規(guī)定》的核心并非只是將板率從20%提升至30%，更是首次將開敞式電梯前室、外廊、空腔、鏤空、花池等此前未納入統(tǒng)計的空間納入板率計算范疇。也就是說，房屋里的飄窗、陽臺、設(shè)備層、空調(diào)板、入戶花園等，加起來的面積不能超過房屋總面積的30%。

封閉陽臺也能“半贈送”

統(tǒng)一建筑立面與居住體驗

在建筑立面管控與陽臺利用方面，《補充規(guī)定》作出調(diào)整?！堆a充規(guī)定》提出，為促進建筑立面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，陽臺無論封閉與否，均按照其水平投影面積的1/2納入容積率計算。

此前，僅開敞陽臺可享受 “計半容、計半產(chǎn)權(quán)” 政策，若項目想統(tǒng)一建筑立面設(shè)計封閉陽臺，往往會面臨 “得房率降低” 或 “驗收后業(yè)主自行封窗” 的兩難。統(tǒng)一封窗的新項目既能通過規(guī)整的立面提升城市風(fēng)貌、保障居住安全，又有效平衡了建筑美觀與居住實用性。

為進一步優(yōu)化城市風(fēng)貌、減少違章搭建，《補充規(guī)定》鼓勵推廣坡屋頂設(shè)計。規(guī)定提出，坡屋頂起坡高度不大于0.6米、坡度不大于35°、屋脊結(jié)構(gòu)頂板距樓面凈高不大于4.8米的部分不納入容積率計算，同時支持光伏設(shè)施與坡屋面一體化設(shè)計，隱藏設(shè)施設(shè)備以規(guī)避違章搭建空間，優(yōu)化城市“第五立面”景觀。

小區(qū)多項公共設(shè)施

不納入容積率、建筑密度計算

《補充規(guī)定》明確，不超過小區(qū)總建筑面積1.5%、權(quán)屬歸全體業(yè)主共有的門衛(wèi)室、垃圾用房、物業(yè)管理用房等配套用房，將不再計入容積率計算。同時，《補充規(guī)定》支持住宅小區(qū)設(shè)置開敞式風(fēng)雨連廊，開敞式風(fēng)雨連廊不納入容積率、建筑密度計算。

針對“一老一小”核心需求，政策鼓勵在小區(qū)出入口公共門廳、物業(yè)管理用房、首層架空區(qū)域植入終身教育、為老服務(wù)、體育健身等功能，打通居民配套服務(wù)“最后一百米”。

同時，垃圾用房、配電房等設(shè)施用房將優(yōu)先“藏”于地下，若設(shè)置在地面，將嚴(yán)格采取鄰避措施，最大程度減少對居民生活的影響，讓小區(qū)環(huán)境更整潔、居住更舒心。

電動自行車停放難題也被納入解決范疇。新建住宅項目需按不低于0.5車位/戶的標(biāo)準(zhǔn)配建電動自行車位，車位尺寸明確為長≥2米、寬≥0.8米，供電承載能力不足等特殊區(qū)域可經(jīng)論證后適度調(diào)整；非機動車停車場（庫）需優(yōu)化流線設(shè)計實現(xiàn)“人車分行”，開敞式停車棚（庫）不納入容積率計算。

為持續(xù)滿足市民對美好生活的需求，《補充規(guī)定》還鼓勵住宅建筑產(chǎn)品迭代更新。支持通過地塊包裝、帶方案出讓等一地一策方式，在土地出讓條件中明確提出起居室通高、生態(tài)建筑等住宅規(guī)劃創(chuàng)新設(shè)計要求，推動新理念、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，打造具有高品質(zhì)住宅要素的產(chǎn)品類型，不斷推進住宅產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新，更好地滿足市民群眾對美好生活的需要，提升居住品質(zhì)。

《補充規(guī)定》印發(fā)后，不少網(wǎng)友針對相關(guān)問題展開討論：“住宅板率將提升至30%？”“贈送面積是否更大了？”“陽臺不管封不封都可以算贈送？”對此，記者采訪到《補充規(guī)定》的編寫參與者——成都設(shè)計咨詢集團TOD設(shè)計研究中心主任、成都市建筑設(shè)計研究院方案創(chuàng)作中心負責(zé)人蔣飛，對網(wǎng)友關(guān)心的問題進行解讀。

對于網(wǎng)友們熱議的“板率是否提升到了30%，對存量住宅是否有沖擊”的問題，蔣飛表示，《補充規(guī)定》制定過程中，已經(jīng)考慮了對存量住宅減少沖擊，此次的30%并非從原規(guī)定計算規(guī)則的20%直接提升到30%。

天府一街旁的住宅 陶軻 攝

蔣飛說，此次30%是將原來沒有建筑面積限制的開敞電梯前室光廳、外廊、空腔、鏤空、花池等公共空間納入30%的板率統(tǒng)一管理，引導(dǎo)企業(yè)從片面追求“高得房率”轉(zhuǎn)向更加注重項目整體品質(zhì)與可持續(xù)發(fā)展，維護誠信規(guī)范的市場秩序?！斑@一調(diào)整相當(dāng)于為此前的規(guī)則‘打補丁’，明確了板率計算范圍，能有效解決此前市面產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、惡性競爭等問題，推動開發(fā)企業(yè)打造更規(guī)范化、高品質(zhì)的住宅產(chǎn)品?！笔Y飛說。

蔣飛介紹，《補充規(guī)定》一大調(diào)整是，支持設(shè)置不超過總建筑面積30%的陽臺附屬空間，明確封閉陽臺按照水平投影面積的1/2計算容積率，推動“住有所居”到“住有宜居”，滿足市民多樣化居住需求。

“過去因封閉陽臺需算全面積，部分業(yè)主交房后自行拆掉原窗、搭建封窗，導(dǎo)致浪費產(chǎn)生、小區(qū)立面雜亂，風(fēng)貌難以管控。此次新規(guī)打破了這一限制，開發(fā)商可在交房前統(tǒng)一完成陽臺封閉，既讓購房者能充分利用陽臺空間，也能讓小區(qū)立面更簡潔規(guī)整，助力提升城市整體封面形象。”蔣飛說。

成都某小區(qū)的三角梅 王勤 攝

《補充規(guī)定》提出，不超過小區(qū)項目總建筑面積1.5%的門衛(wèi)室、垃圾用房、物業(yè)管理用房、小區(qū)無障礙衛(wèi)生間、配電房等權(quán)屬歸住宅小區(qū)全體業(yè)主共有的項目配套用房不納入容積率計算。

“這一調(diào)整是現(xiàn)行地面配套用房計容比例的3倍，能有效推動便民服務(wù)功能向環(huán)境更優(yōu)、視野更開闊的地面區(qū)域布局?！笔Y飛介紹，開發(fā)商可更靈活地在小區(qū)出入口公共門廳、物業(yè)管理用房、首層架空層植入終身教育、為老服務(wù)、體育健身、健康管理、文化活動等便民功能，未來小區(qū)里可能出現(xiàn)更多會所、咖啡休閑區(qū)、健身空間，讓居民在家門口就能享受多元服務(wù)?！按祟愓{(diào)整能切實提升居民的生活便利性與居住舒適度?！?/p>

《補充規(guī)定》提出，坡屋頂起坡高度不大于0.6米、坡度不大于35°、屋脊結(jié)構(gòu)頂板距樓面凈高不大于4.8米的部分不納入容積率計算。

“鼓勵推廣坡屋頂設(shè)計，進一步優(yōu)化城市風(fēng)貌、減少違章搭建?！笔Y飛介紹，“一方面，能促進頂層空間的增值利用，為業(yè)主提供更多拓展空間；另一方面，坡屋頂相比平屋頂對違章搭建的限制性更強，可從源頭減少后期違建風(fēng)險，同時讓城市第五立面（屋頂風(fēng)貌）更統(tǒng)一、更具層次感，豐富城市空間形態(tài)?！?/p>

針對成都多雨的氣候特點，《補充規(guī)定》支持住宅小區(qū)設(shè)置開敞式風(fēng)雨連廊，且連廊建筑面積不計入容積率和建筑密度?！拔磥?，居民從小區(qū)出入口到樓棟單元，無需再擔(dān)心風(fēng)吹雨淋，一條遮風(fēng)避雨的‘歸家動線’將成為不少小區(qū)的標(biāo)配?！?/p>

蔣飛表示，《補充規(guī)定》聚焦強功能，提品質(zhì)、促共享、優(yōu)布局，通過強化項目配套設(shè)施供給、優(yōu)化出入口空間功能布局、支持設(shè)置開敞式風(fēng)雨連廊、優(yōu)化電動自行車停車布局等措施，持續(xù)完善小區(qū)項目配套設(shè)施，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，打造幸福便利的“好小區(qū)”；通過提升陽臺等房屋附屬空間比例、優(yōu)化建筑立面品質(zhì)、鼓勵坡屋頂設(shè)計等措施，不斷改善室內(nèi)居住環(huán)境，打造具有公園城市特色的住宅空間，營造舒適宜居的“好房子”；通過提升住宅小區(qū)周邊環(huán)境品質(zhì)、強化公共服務(wù)配套設(shè)施供給，推動小區(qū)與公園城市空間融為一體，促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，構(gòu)建全齡友好的“好社區(qū)”；通過精細化配置用地規(guī)劃指標(biāo)，匹配多樣化、差異化住宅產(chǎn)品建設(shè)需求，不斷優(yōu)化公園城市住宅空間布局，塑造優(yōu)美宜人的“好城區(qū)”。