從地圖上看,墨西哥幾乎天選。它橫貫北美與中美洲之間,南北通衢,東西臨海,面積接近200萬(wàn)平方公里,是拉美第三大國(guó)。它不僅擁有超過(guò)1.3億人口,還距離全球最大消費(fèi)市場(chǎng)美國(guó)僅一步之遙。再加上豐富的礦產(chǎn)資源、獨(dú)特的氣候帶、漫長(zhǎng)的海岸線,怎么想都不該只是個(gè)“中等收入國(guó)家”。
很多人把問(wèn)題歸咎于腐敗、毒販、制度缺陷。但如果我們把地圖攤開(kāi)看看,就會(huì)發(fā)現(xiàn):墨西哥真正的三道地理缺陷,從一開(kāi)始就限制了它作為“大國(guó)”的可能性。
一、高原封閉:國(guó)家的心臟,卻被山脈困住
墨西哥的國(guó)家核心區(qū),是一塊被稱為“墨西哥高原”的巨大地形單元。它從南部的普埃布拉一直延伸到北部的奇瓦瓦,全長(zhǎng)超過(guò)1200公里,平均海拔在1800到2500米之間。首都墨西哥城就坐落在這塊高原的中心。
乍一看,這塊高原地勢(shì)平坦、氣候溫和,是理想的農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展區(qū)。但問(wèn)題在于,它的邊緣幾乎被完全封閉。東邊是東馬德雷山脈,西邊是西馬德雷山脈,南部還有一條火山帶橫亙其上。這些山脈不僅海拔高,而且坡陡谷深,構(gòu)成了天然的“地理圍墻”。
這種封閉結(jié)構(gòu)帶來(lái)的第一個(gè)問(wèn)題,是城市與港口之間的連接極為困難。以墨西哥城到東海岸港口韋拉克魯斯為例,直線距離只有約400公里,但由于要穿越高山,鐵路需要翻越超過(guò)1500米的海拔差。
即便是現(xiàn)代化公路,貨車運(yùn)輸也要花上6—8小時(shí),運(yùn)輸成本遠(yuǎn)高于世界平均水平。相比之下,美國(guó)德州的達(dá)拉斯到休斯頓距離相近,卻幾乎是平原直通,運(yùn)輸成本只有墨西哥的一半。
更棘手的是水。高原本身的年降水量并不算極端貧瘠,比如墨西哥城年均降水約700毫米,但問(wèn)題在于,這些降水主要集中在短暫的雨季,且地表徑流無(wú)法長(zhǎng)久儲(chǔ)存。
更致命的是,四周山脈形成了“雨影效應(yīng)”,來(lái)自太平洋和墨西哥灣的水汽,在山腳下就被迫釋放,導(dǎo)致高原核心區(qū)常年干燥。這也是為什么墨西哥城雖然地處湖盆,卻早在20世紀(jì)初就因湖泊干涸而陷入“缺水危機(jī)”。
為了維持城市運(yùn)行,墨西哥城不得不從超過(guò)150公里外的卡茨馬拉河引水,每天輸送超過(guò)100萬(wàn)噸水資源,耗能巨大。而城市本身超過(guò)60%的水源依賴地下水,而長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)采地下水,也讓墨西哥城的地基逐漸失去支撐。
根據(jù)數(shù)據(jù),墨西哥城部分區(qū)域的地面年沉降速度高達(dá)50厘米,是全球沉降速度最快的城市之一。許多百年建筑已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性傾斜,地鐵線路也頻繁出現(xiàn)裂縫。
這一切都不是因?yàn)槟鞲绮慌?,而是因?yàn)檫@塊“國(guó)家心臟”從一開(kāi)始就被大自然布下了地形的陷阱。它像一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī),卻被困在一個(gè)封閉的機(jī)械殼里,轉(zhuǎn)不動(dòng),也跑不快。
二、河流斷裂:沒(méi)有航運(yùn)的國(guó)家,就像沒(méi)有血管的人體
除了地形封閉,墨西哥還有個(gè)更嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷:它幾乎沒(méi)有一條能夠滋養(yǎng)廣闊腹地、串聯(lián)區(qū)域的大河。所謂“一方水土養(yǎng)一方人”,換到國(guó)家尺度,就是一條好河養(yǎng)一個(gè)國(guó)。而墨西哥,恰恰缺了這一條命脈。
美國(guó)有密西西比河,支撐起整個(gè)中部糧倉(cāng)和工業(yè)帶的物流網(wǎng)絡(luò);中國(guó)有長(zhǎng)江和京杭運(yùn)河,不僅鏈接?xùn)|部工業(yè)區(qū),還貫通了南北經(jīng)濟(jì);德國(guó)有萊茵河,幾乎成為工業(yè)城市的生命線。
而墨西哥,幾乎缺席了這張“水運(yùn)門(mén)票”。全國(guó)最長(zhǎng)的烏蘇馬辛塔河全長(zhǎng)不到1000公里,且地處東南雨林地帶,遠(yuǎn)離國(guó)家核心區(qū);格蘭德河雖然流經(jīng)美墨邊境,但水量有限、水流曲折,幾乎不具備航運(yùn)價(jià)值。
科羅拉多河原本是北美重要水系,但流經(jīng)墨西哥的部分只有短短的一段,且上游水量近乎完全被美國(guó)截流。根據(jù)《1944年美墨水資源分配協(xié)定》,墨西哥每年只能分到185萬(wàn)英畝英尺的水,連科羅拉多河年總流量的10%都不到。
結(jié)果是,墨西哥的內(nèi)陸城市之間,乃至內(nèi)陸與港口之間,幾乎完全依賴鐵路和公路運(yùn)輸。而在一片山地、高原和干旱地形交錯(cuò)的國(guó)土上,建設(shè)和維護(hù)這些運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的成本極高。
墨西哥全國(guó)鐵路總長(zhǎng)度不到2.8萬(wàn)公里,不及中國(guó)的五分之一、美國(guó)的三分之一,而其人均鐵路密度僅約0.2公里/千人,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。
沒(méi)有河流,就意味著缺乏低成本、大宗量、全天候的運(yùn)輸方式。這直接影響了墨西哥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——它可以搞出口組裝業(yè),可以設(shè)立邊境加工區(qū),但它無(wú)法像美國(guó)那樣,把農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源系統(tǒng)整合成一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)循環(huán)體系。國(guó)家的“血液”流不起來(lái),經(jīng)濟(jì)的“器官”就無(wú)法協(xié)同工作。
三、北部干旱:四分之一國(guó)土,失去了開(kāi)發(fā)價(jià)值
如果說(shuō)高原被困讓國(guó)家“動(dòng)不了”,河流缺失讓國(guó)家“流不暢”,那么北部干旱地帶的問(wèn)題則是:這部分國(guó)土,幾乎“用不上”。
從地圖上看,墨西哥北部占據(jù)了全國(guó)的大約一半面積。按理說(shuō),這片接壤美國(guó)的土地,應(yīng)該是工業(yè)轉(zhuǎn)移、人口增長(zhǎng)、邊境貿(mào)易的天然熱土。但現(xiàn)實(shí)卻是,這里廣袤的奇瓦瓦高原和索諾拉沙漠,構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)重缺水、氣候惡劣、土地貧瘠的區(qū)域。
索諾拉沙漠的年均降水量不到150毫米,奇瓦瓦高原也僅在250-400毫米之間,遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)灌溉所需的最低線。
而蒸發(fā)量卻常年高達(dá)1800毫米以上,意味著即使偶有降水,也很快就被蒸發(fā)殆盡。北部農(nóng)業(yè)用水中有超過(guò)80%來(lái)自地下水,而其中多個(gè)含水層已經(jīng)呈現(xiàn)出“不可再生開(kāi)采”狀態(tài)。換句話說(shuō),這些農(nóng)田正在透支未來(lái)。
更嚴(yán)重的是,人口稀疏、城市化率低、土地利用率差。以奇瓦瓦州為例,面積排名全國(guó)第三,但人口密度僅為16人/平方公里,而全國(guó)平均為66人?;A(chǔ)設(shè)施成本居高不下,教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)難以覆蓋,導(dǎo)致這些區(qū)域長(zhǎng)期處于“低效率、低回報(bào)”的惡性循環(huán)中。
有趣的是,很多人會(huì)拿美國(guó)的加州中部谷地來(lái)對(duì)比,認(rèn)為“同樣干旱,美國(guó)為啥能種出全美一半的蔬果?”但差別就在于,加州有強(qiáng)大的灌溉系統(tǒng),背靠科羅拉多河和多座人工水庫(kù),而墨西哥的北部不僅沒(méi)有這樣的水源,更缺乏統(tǒng)一調(diào)配的水利體系。它不是不能種地,而是種地的代價(jià)高到不劃算。
所以我們看到,墨西哥的北部,不僅沒(méi)有成為經(jīng)濟(jì)引擎,反而成了國(guó)家資源配置的“黑洞”。發(fā)展難、維持貴、回報(bào)低,連國(guó)家治理都變得艱難。許多毒品集團(tuán)、走私路線、非法移民通道,正是藏身在這片結(jié)構(gòu)性真空之中。
寫(xiě)在最后
當(dāng)然,地理并不是命運(yùn)的全部。制度、歷史選擇與治理能力,會(huì)放大或緩解地理帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性難題。只不過(guò),在墨西哥這樣一塊裂痕縱橫的土地上,哪怕是最聰明的制度,也注定要面對(duì)一場(chǎng)格外艱難的考驗(yàn)。
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