作者：□特約撰稿 趙小靜

　　近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)生午休課桌椅通用技術(shù)要求》（GB/T46016—2025）（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)要求》），于2026年2月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)生身體發(fā)育特點(diǎn)，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、使用全流程作出規(guī)定，讓午休課桌椅更舒適、安全、耐用。

　　科學(xué)午休可提升學(xué)生記憶力與注意力，養(yǎng)成規(guī)律作息習(xí)慣，有利于學(xué)生身體健康?！都夹g(shù)要求》從“校園實(shí)際痛點(diǎn)”“家庭養(yǎng)育剛需”“兒童健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”三個(gè)層面，對(duì)中小學(xué)生午休課桌椅進(jìn)行全流程規(guī)范，不僅為可折疊午休課桌椅樹立了明確規(guī)范，也透露出對(duì)學(xué)生“午休躺睡”問題的重視。

　　制定中小學(xué)生午休課桌椅規(guī)范的價(jià)值

　　壓實(shí)學(xué)校育人責(zé)任，優(yōu)化家校協(xié)同育人生態(tài)。不同于部分國(guó)家校園有專用午休室或?qū)挸ń淌遥覈?guó)多數(shù)中小學(xué)受“生均占地面積”限制，教室多為“教學(xué)+午休”兩用空間，這導(dǎo)致中小學(xué)生午休長(zhǎng)期“湊合趴睡”，難以變成“舒適躺睡”。2017年以來，我國(guó)教育部聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》等，要求建立相應(yīng)考評(píng)制度，推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。有的地方通過開辟午休空間（如閑置教室、圖書室等）的方式積極進(jìn)行探索實(shí)踐，有的地方試點(diǎn)采用具備“變形”功能的午休課桌椅解決學(xué)生午休條件差等問題。但采購(gòu)“午休桌椅”多為地方或企業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn)，各地產(chǎn)品規(guī)格不一，存在一定安全隱患?！都夹g(shù)要求》的發(fā)布為中小學(xué)生午休課桌椅設(shè)定細(xì)致標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)提供了具體研發(fā)設(shè)計(jì)指南。這有利于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》提出的“為非寄宿制學(xué)校提供學(xué)生就餐和午休條件”等要求。同時(shí)，有助于壓實(shí)學(xué)校育人責(zé)任，讓家長(zhǎng)對(duì)孩子在?；旧畋Ｕ细判?，進(jìn)一步優(yōu)化家校協(xié)同育人生態(tài)。

　　依法保障中小學(xué)生健康權(quán)、休息權(quán)、發(fā)展權(quán)等?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第四十五條規(guī)定，“教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康?！薄都夹g(shù)要求》積極貫徹落實(shí)教育法及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，通過全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)明確中小學(xué)生課桌椅的規(guī)范，確保中小學(xué)生擁有參與創(chuàng)造性活動(dòng)所需要的精力與活力的條件。同時(shí)，這也是踐行《兒童權(quán)利公約》第三十一條，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十六條、第三十三條規(guī)定的，父母、其他監(jiān)護(hù)人或?qū)W校應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生休息權(quán)的重要舉措。

　　以細(xì)化技術(shù)規(guī)范織密中小學(xué)生的安全防護(hù)之網(wǎng)。按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，推薦性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《技術(shù)要求》由全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組織全國(guó)50多家單位起草、進(jìn)行技術(shù)審查工作，內(nèi)容規(guī)范、詳細(xì)明確。它圍繞材料要求、表面理化性能、力學(xué)性能、安全性能四大基本項(xiàng)目，設(shè)定了力學(xué)、化學(xué)、信息三重安全閾值，為中小學(xué)生的人身安全、環(huán)保安全設(shè)置了清晰的標(biāo)尺。具體來看，《技術(shù)要求》針對(duì)不同材料制件規(guī)定了50項(xiàng)基本或一般檢查項(xiàng)目，要求在坐、躺形態(tài)下均符合力學(xué)性能，并對(duì)10項(xiàng)主要尺寸予以規(guī)定，兼顧學(xué)習(xí)與午休的舒適度?！都夹g(shù)要求》參考《嬰幼兒及兒童家具安全技術(shù)規(guī)范》（GB28007—2024）、《家具結(jié)構(gòu)安全技術(shù)規(guī)范》（GB28008—2024）、《家具中有害物質(zhì)限量》（GB 18584—2024）、《家具阻燃性能安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17927—2024）等系列強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)志、使用說明、包裝和貯存作了細(xì)致規(guī)定?？梢姡都夹g(shù)要求》還可以適用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律予以規(guī)制，提高對(duì)產(chǎn)品缺陷和危害的防范要求，保障學(xué)校（采購(gòu)方）和學(xué)生（使用者）作為消費(fèi)者的權(quán)益。

　　推薦性規(guī)范落地的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

　　推薦性規(guī)范，不具有強(qiáng)制性。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的標(biāo)準(zhǔn)，必須強(qiáng)制執(zhí)行。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，又稱為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或自愿性標(biāo)準(zhǔn)，是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟(jì)手段或市場(chǎng)調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用?！都夹g(shù)要求》屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，因而只是教育單位采購(gòu)時(shí)的可參考依據(jù)。在司法實(shí)踐中，它無(wú)法直接成為侵權(quán)行為事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)，只能通過在合同中約定適用。但是，《技術(shù)要求》在產(chǎn)品安全適用部分引用了國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這使得學(xué)生使用過程中產(chǎn)生的安全問題也會(huì)受產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)?？偟膩碚f，《技術(shù)要求》的出臺(tái)并非意味著所有中小學(xué)都必須配備此類午休課桌椅，學(xué)校和地方教育部門是否會(huì)采納相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置產(chǎn)品，可結(jié)合自身實(shí)際情況選擇。

　　午休課桌椅需要考慮安置的空間。比如，《技術(shù)要求》規(guī)定中小學(xué)學(xué)生在午休時(shí)，椅子能展開成躺姿，整體長(zhǎng)度不少于1050mm，靠背能放倒到135°以上，頭枕寬、長(zhǎng)分別至少達(dá)到180mm、100mm，擱腿的地方寬、長(zhǎng)不少于250mm、100mm，學(xué)生能舒展身體好好睡覺等。對(duì)我國(guó)絕大部分學(xué)校而言，目前教室空間難以達(dá)到《技術(shù)要求》所規(guī)定的午休課桌椅安置條件。因此，除午休課桌椅本身的通用技術(shù)要求外，小班編制也是必要的，需要保障有充分的教室空間布局。

　　具體落實(shí)有待地方政府的支持。就目前情況來看，全國(guó)大部分中小學(xué)恐難以在《技術(shù)要求》于2026年2月1日實(shí)施前配置好符合標(biāo)準(zhǔn)的午休課桌椅。政策的全面落地可能面臨教室空間限制（特別是班額較大的學(xué)校）、財(cái)政投入以及后續(xù)的管理維護(hù)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。這也是《技術(shù)要求》采取推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布的原因之一。貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的落實(shí)難度更大，落實(shí)上的差距也會(huì)面臨區(qū)域均衡發(fā)展協(xié)調(diào)的檢視。因此，亟須地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，縮小地區(qū)間、學(xué)校間在設(shè)施保障上的差距，促進(jìn)教育公平發(fā)展。

　　總體來看，《技術(shù)要求》的出臺(tái)體現(xiàn)了未成年人保護(hù)和教育優(yōu)先發(fā)展的法律原則。雖然標(biāo)準(zhǔn)的全面推廣落地還需要考慮財(cái)政與空間等現(xiàn)實(shí)困難，且推薦性標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)意味著短期內(nèi)難以完全覆蓋所有學(xué)校。但該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公布無(wú)疑是一個(gè)積極的開始，有助于改善學(xué)生午休條件，落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》中兒童權(quán)利保障的國(guó)家義務(wù)，展現(xiàn)出我國(guó)對(duì)守護(hù)廣大兒童健康安全的高度重視。

　?。ㄗ髡邌挝唬簭V東技術(shù)師范大學(xué)法學(xué)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院）

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