原標題：從“就事論事”到“事心雙解”

“我再湊2萬元，希望能彌補你的損失?！薄斑@事過去就過去了，以后還是鄰居。”前不久，寧國市甲路鎮(zhèn)綜治中心“和睦室”里，在浙江省杭州市臨安區(qū)島石鎮(zhèn)和甲路鎮(zhèn)兩地調解員的共同見證下，島石鎮(zhèn)村民方某某和甲路鎮(zhèn)村民張某握手言和，一場僵持達五年之久的跨省糾紛終于得到化解。

“這場糾紛牽涉兩省毗鄰地區(qū)，時間跨度長，最終當事人都很滿意，這也是我們積極探索跨省邊界基層治理的一個典型案例?！?0月9日，寧國市委政法委副書記韓擁軍表示，該市近年來把跨區(qū)域矛盾化解作為守護邊界平安的關鍵抓手，不斷擦亮“握手言和?寧人息事”品牌，全力構筑縣域高質量發(fā)展的“平安基石”。

寧國市甲路鎮(zhèn)與臨安區(qū)島石鎮(zhèn)山水相連、人緣相親，世代相鄰的村民們，早已習慣踩著田埂往來、隔著山坳問好。可這份延續(xù)多年的鄰里溫情，卻在2020年被一場意外打破——甲路鎮(zhèn)村民張某翻建老屋時，請島石鎮(zhèn)的木工方某某幫忙，不料施工中木梯打滑，方某某從二樓摔下，右腿骨折，經鑒定構成十級傷殘。

事故給兩家人帶來巨大創(chuàng)傷，因賠償金額、責任劃分始終談不攏，兩家從“友鄰”變成“陌路”。為了化解糾紛，寧國市將這起糾紛納入“寧人息事”重點調解清單，啟動“一案一專班”機制，由地方黨委牽頭，聯(lián)合司法、信訪和島石鎮(zhèn)的調解員共同參與，既算清法律上的“責任賬”，也摸透兩家的“心理賬”；既解決“錢的問題”，也修復破碎的“人的關系”。

功夫不負有心人。在拉家常實現(xiàn)情感“破冰”后，專班拿出“法治方案”條分縷析，一筆筆算明細賬，沒有模糊的“大概”，只有清晰的“法定標準”，讓原本各執(zhí)一詞的兩人，慢慢放下“漫天要價”和“刻意壓價”的對立，最終在調解協(xié)議上簽字，張某當場支付了約定的賠償款。

寧國市委社會工作部部長呂驥介紹，作為連接皖東南與浙西北的重要節(jié)點，該市有八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與浙江相鄰，常年面臨跨區(qū)域矛盾調解的挑戰(zhàn)。由于地域相鄰、人員往來頻繁，一旦出現(xiàn)糾紛，往往涉及兩省政策、民俗差異，化解難度倍增?；谶@一治理痛點，該市沒有停留在“就事論事”的被動調解，而是從縣域治理戰(zhàn)略高度出發(fā)，聚焦“自治、法治、德治”三治融合，打造黨建引領“握手言和?寧人息事”工作品牌。

寧國市中溪鎮(zhèn)中田村有數千畝插花山在浙江省湖州市安吉縣杭垓鎮(zhèn)唐舍村，中田村農戶在毛竹山上噴灑農藥，影響了水質，當地群眾擔心損害身體健康。唐舍村多次向中田村委反映，但答復是兩地對農藥管控標準不一樣。為了解決問題，寧國市通過深入調查研究，結合地方實際對限制用藥作出了相關規(guī)定。問題解決后，中溪鎮(zhèn)林農的“心愿清單”也得以實現(xiàn)：共享杭垓鎮(zhèn)的高標準林道和竹材加工點、提供更多就業(yè)崗位、與杭垓本地毛竹享受同等收購價格。

無獨有偶。甲路鎮(zhèn)石門村程某承包了一塊山核桃林，與島石鎮(zhèn)洪某山界相鄰，因山核桃樹越界栽植的8株核桃樹產生權屬糾紛。兩地綜治調解人員先后三次趕赴山林現(xiàn)場，對界址和山核桃樹越界情況進行調查確認，商討解決方案，最終達成調解協(xié)議。

如今，在寧國市的邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“握手言和?寧人息事”調解室成了鄰里間的“暖心驛站”，從宅基地糾紛到勞務矛盾，從家事爭吵到產業(yè)協(xié)作分歧，這套融合了情感疏導、依法解紛、地緣聯(lián)結的工作法，正不斷織密跨區(qū)域平安防護網。

“‘握手言和·寧人息事’工作法不是簡單的‘和稀泥’，而是一種融法治、人情、事理于一體的基層治理智慧。它要求我們在化解矛盾時，既要尊重事實和法律，解決好‘事’的問題，也要關注當事人的情感與認知，照顧好‘人’的感受?！眳误K深有感觸地說，“我們在深入分析各類復雜疑難糾紛的成因與癥結基礎上，充分總結近年來的調解經驗，聚焦‘人’與‘事’兩個維度，分別開出六劑‘藥方’：‘教育引導，啟智寧人’‘心理疏導，暢抒寧人’‘志愿幫扶，暖情寧人’；以及‘德潤沁心，平和息事’‘依法解紛，公平息事’‘民事民評，合議息事’”。

“法理不外乎人情”，遇到問題，單講法理可能傷感情，只講感情又容易喪失公平?！霸S多糾紛表面是利益之爭，深層其實是情感之結、面子之爭。解開這些結，既需要法律政策的尺子，也需要人情事理的溫度；既要有義正詞嚴的原則性，也要有隨機應變的靈活性。”呂驥認為，算清了法律賬，也算清了感情賬、鄰里賬，最終實現(xiàn)雙贏共贏。今年6月以來，該市已成功調解4起跨省跨區(qū)域糾紛。

（安徽日報）