10月10日，日本公明黨黨首齊藤鐵夫與自民黨新任總裁高市早苗舉行黨首會談。經(jīng)過一個半小時的會談后，兩黨領(lǐng)導人正式宣布終結(jié)長達26年的執(zhí)政聯(lián)盟。

兩天后，日本立憲民主黨黨首野田佳彥12日在電視節(jié)目中表示，如果立憲民主黨、日本維新會、國民民主黨能夠團結(jié)起來，在野黨就有可能產(chǎn)生首相。同日，野田還在橫濱街頭發(fā)表演講表示，將與日本維新會、國民民主黨的干部會談，以就推舉首相候選人達成一致。

另一邊，齊藤鐵夫12日則表示，如果自民黨今后接受公明黨在“政治和金錢”問題上的要求，不排除再次與自民黨組成聯(lián)合政府的可能性。但他也承認，“很難說事態(tài)會馬上恢復正?！薄?/p>

高市早苗當選自民黨總裁后“如無意外”的首相之路出了意外，也給原本就不甚明朗的首相指名選舉增加了新的變數(shù)，日本政治進入“多事之秋”。

2025年10月10日，在日本東京，日本自民黨總裁高市早苗（右）與公明黨黨首齊藤鐵夫準備會談。新華社 圖

自公聯(lián)盟破裂的深層原因在安倍時代已埋下

在兩黨黨首舉行會談之前，輿論界仍傾向于認為兩黨不會徹底決裂，畢竟，“自公聯(lián)盟”被認為是自民黨能夠長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。然而，齊藤鐵夫以非常堅定的語氣表達了退出執(zhí)政聯(lián)盟的訴求。那么，公明黨為何選擇此時退出執(zhí)政聯(lián)盟呢？

高市早苗當選自民黨總裁是最直接的契機。高氏是極端保守的政治家，其政策主張和價值理念與公明黨相差甚遠。在高市當選總裁后不久，公明黨便表達了三個方面的憂慮：靖國神社參拜、排外主義風潮以及政治與金錢問題，高市新體制必須要對此有所回應。尤其是政治與金錢的問題，一直以來都是自民黨體制的痼疾，高市卻任命此前背負黑金丑聞的萩生田光一為自民黨干事長代理。同時，高市本人明確表示不排斥啟用曾涉黑金丑聞的政治家，這讓以清廉政治為宗旨的公明黨大為光火。

自黑金丑聞爆發(fā)以來，自公執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院選舉、東京都議會選舉和剛過去不久的參議院選舉接連遭遇挫敗。在兩黨黨首會談現(xiàn)場，齊藤鐵夫明確要求高市早苗在政治資金規(guī)制問題上給出一個讓公明黨滿意的答復。然而，高市早苗一直以基層民意為由，希望延遲答復公明黨要求，最終導致黨首談判崩盤。

此外，更深層次的原因在于自前首相安倍晉三執(zhí)政以來，兩黨在涉及經(jīng)濟、社會、民生及外交安全保障政策上的立場差異越來越大。在安倍晉三執(zhí)政期間，由于安倍本人的強勢領(lǐng)導能力和內(nèi)閣相對較高的支持率，雖然公明黨對安倍的政策有所抱怨，但也會在政策制定過程中盡量扮演“剎車閥”的角色。另外，安倍深知公明黨在國政選舉過程給自民黨帶來的幫助，因此會盡量對公明黨保持尊重。

本次自民黨總裁選舉中，高市早苗最終坐上總裁交椅，在高市背后提供支持的是“造王者”麻生太郎。他們二人從理念上就不認同公明黨的政策主張，并且沒有意愿與公明黨建立起穩(wěn)定的人脈網(wǎng)絡。無論是表面還是實質(zhì)，公明黨都已經(jīng)到了與自民黨分手的時候了。

2025年10月10日，日本東京，自民黨新任總裁高市早苗與公明黨代表齊藤鐵夫會面后向媒體發(fā)表講話。視覺中國 圖

公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟的“漣漪效應”

公明黨退出聯(lián)合政權(quán)，在日本政壇可謂一石掀起千層浪，朝野各方暗流涌動，特別是在野黨似乎看到了政權(quán)更迭的可能性。

公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟所產(chǎn)生的影響是多方面的。首先，對于公明黨本身而言，在過去26年，除了民主黨執(zhí)政的三年多一些時間以外，公明黨一直作為執(zhí)政黨活躍于日本政界。如今退出執(zhí)政聯(lián)盟后，在接下來的國政選舉中，公明黨也將面臨議席減少的窘境。公明黨的支持母體是創(chuàng)價學會，其名譽會長池田大作在學會信徒中有崇高威望，但是池田在2023年去世之后，學會的影響力開始弱化。落實到選舉層面，則是公明黨支持者銳減。如今公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，其所能獲得的選舉資源將較以往受到更多限制。

對于自民黨而言，公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟帶來的最直接打擊便是接下來的首相指名選舉。在自公聯(lián)盟未能獲得國會多數(shù)席位的情況下，高市早苗在當選總裁后，便積極尋求與自公兩黨外的第三黨磋商。如今，公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，自民黨要想繼續(xù)確保執(zhí)政黨的地位，或者說確保高市早苗能夠在國會首相指名選舉中獲勝，則不得不尋求更多在野黨的支持。

公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟給自民黨的最大打擊是今后的兩院議員選舉。有研究指出，在既往的多次眾參兩院選舉中，公明黨因其出色的籌票和宣傳能力，至少幫自民黨多獲得了20%的席位。所以，公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟對于自民黨而言，不僅僅是失去盟友那么簡單，更大的影響則是自身的基盤愈發(fā)羸弱。

另一方面，公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟為在野黨謀求政權(quán)更迭提供了更多可能。在公明黨宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟后不久，立憲民主黨便向國民民主黨和公明黨拋出橄欖枝。為實現(xiàn)政權(quán)更迭，立憲民主黨表示不會拘泥于指名本黨黨首野田佳彥為首相。立憲民主黨以讓渡出首相為籌碼，尋求國民民主黨和日本維新會等政黨的合作，并最終以聯(lián)合執(zhí)政的形式推翻自民黨政權(quán)。對此，國民民主黨黨首玉木雄一郎積極回應，表示已經(jīng)做好擔任日本首相的覺悟。

立憲民主黨和國民民主黨的前身是2009年執(zhí)政的日本民主黨，從政治譜系而言兩黨一脈相承。如今兩黨政策主張差異較大，如何最大限度地凝聚兩黨共識是合作的關(guān)鍵。

整體而言，公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，讓原本的政治亂局更加撲朔迷離。受此影響，原計劃在10月15日舉行的臨時國會首相指名選舉已經(jīng)確定延期。在今后的一段時期，各政黨在私下仍然會有更多的合縱連橫，日本政治或?qū)⑦M入新一輪的動蕩期。

日本政局可能出現(xiàn)的幾種場景

結(jié)合當前形勢的變化，今后日本政局最有可能出現(xiàn)的幾種場景如下：

第一種是首相指名選舉繼續(xù)延后，給自民黨尋找合作政黨留下空間，這必然造成“總總分離”（即自民黨總裁和內(nèi)閣總理大臣分離）的局面，即不再擔任自民黨總裁的石破茂繼續(xù)擔任首相，而新當選的總裁高市早苗只關(guān)注于黨內(nèi)事務。這種場景對自民黨有利，但對于政府政策以及外事議程而言，無疑會產(chǎn)生消極影響。畢竟10月末美國總統(tǒng)計劃訪問日本，同時日本首相還要參加在韓國舉行的APEC首腦峰會。

第二種場景是復制1993年在野的“七黨一派”追求的非自民聯(lián)合政權(quán)。結(jié)合此前幾個主要在野黨的表態(tài)，在國會議席中并非占據(jù)多數(shù)但呈上升空間的國民民主黨，其黨首玉木雄一郎被推選為首相的可能性較大。但也面臨著較大的不確定性，三個政黨的政策主張差異較大。如果單純以追求政權(quán)更迭為目的草草合作，在接下來政府運營的過程中，則不可避免地會面臨更多的齟齬和掣肘。

第三種場景是自民黨和在野黨均無法組織執(zhí)政聯(lián)盟，即無論是自民黨還是在野黨，在首相指名選舉中均未獲得半數(shù)以上的支持。在這種情況下，自民黨作為國會中“相對第一大黨”，高氏早苗仍然可以被選為首相，仍面臨少數(shù)政黨執(zhí)政的格局。在公明黨已脫離聯(lián)合政權(quán)的情況下，其執(zhí)政的困難比石破茂執(zhí)政期間更為復雜。

公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟象征著日本長期“自公體制”的終結(jié)，2025年的10月10日也是足以刻印在日本政治史上的一天。未來的日本政治，可能邁入一個多黨競爭、政策協(xié)調(diào)復雜化的新階段。在可預見的未來，日本或?qū)⒁愿l繁的聯(lián)盟重組與權(quán)力更替，來迎接其“碎片化政治”的時代。

（王廣濤，復旦大學日本研究中心副教授）