城投高管落馬警示錄：權(quán)力監(jiān)督不能留死角

10月12日晚，武漢市紀(jì)委監(jiān)委的一則通報(bào)引發(fā)廣泛關(guān)注：武漢市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理黃思涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這位曾在武漢城建系統(tǒng)叱咤風(fēng)云的國(guó)企高管，其仕途戛然而止的結(jié)局令人唏噓，更給國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。

從技術(shù)骨干到腐敗分子的人生拋物線

公開(kāi)資料勾勒出黃思頗具代表性的職業(yè)軌跡。1969年出生的他擁有研究生學(xué)歷和高級(jí)工程師職稱(chēng)，是典型的"專(zhuān)家型干部"。其職業(yè)生涯始終圍繞城市建設(shè)領(lǐng)域展開(kāi)，先后擔(dān)任武漢市水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理、武漢三鎮(zhèn)實(shí)業(yè)控股股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)等要職，最終躋身武漢城投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)兼任武漢市水務(wù)集團(tuán)和武漢國(guó)博公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)等重要職務(wù)。

這種集技術(shù)權(quán)威與行政權(quán)力于一身的"雙棲型"領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)在城市建設(shè)中發(fā)揮更大作用，卻因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法跌落神壇。 從通報(bào)中"嚴(yán)重違紀(jì)違法"的定性來(lái)看，其問(wèn)題可能已超出一般工作失誤范疇，涉及權(quán)力尋租等深層次腐敗問(wèn)題。作為武漢成立最早的市屬平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)人，黃思手中掌握著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水務(wù)運(yùn)營(yíng)等重大項(xiàng)目的決策權(quán)，這些權(quán)力若失去有效制約，極易成為利益輸送的通道。

重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗的典型樣本

武漢城投集團(tuán)作為城市建設(shè)的"主力軍"，業(yè)務(wù)范圍涵蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、土地開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域。其下屬的水務(wù)集團(tuán)更是關(guān)系民生的重要企業(yè)，承擔(dān)著城市供排水等基礎(chǔ)服務(wù)職能。在這些資金密集、資源富集的領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。 黃思長(zhǎng)期在城建系統(tǒng)擔(dān)任要職，又同時(shí)兼任多家重要企業(yè)"一把手"，這種權(quán)力配置本身就存在監(jiān)督盲區(qū)。

值得注意的是，近年來(lái)全國(guó)多地城投系統(tǒng)腐敗案件頻發(fā)。從項(xiàng)目招投標(biāo)暗箱操作，到工程款違規(guī)撥付；從土地開(kāi)發(fā)利益輸送，到國(guó)有資產(chǎn)違規(guī)處置，這些"常見(jiàn)病"暴露出城市建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。黃思案再次印證：沒(méi)有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，越是資源集中的領(lǐng)域，越需要織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)企反腐的治本之道

黃思案的查處，是武漢市持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然結(jié)果。作為特大型城市的武漢，近年來(lái)在城市建設(shè)領(lǐng)域投入巨大，如何確保巨額資金安全、項(xiàng)目廉潔，始終是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)。此案釋放出明確信號(hào)：國(guó)企不是全面從嚴(yán)治黨的法外之地，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論職務(wù)多高、貢獻(xiàn)多大，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，必將受到嚴(yán)懲。

深入剖析此類(lèi)案件，可以發(fā)現(xiàn)三個(gè)共性特征：一是"一把手"權(quán)力過(guò)于集中，民主決策流于形式；二是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制失靈，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)"同級(jí)監(jiān)督難"問(wèn)題突出；三是業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)"兩張皮"，重業(yè)績(jī)輕黨建現(xiàn)象普遍存在。要根治國(guó)企腐敗頑疾，必須推動(dòng)制度建設(shè)向深層次邁進(jìn)。 既要健全"三重一大"決策機(jī)制，防止個(gè)人專(zhuān)斷；又要完善內(nèi)控體系，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督；更要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，提升派駐監(jiān)督實(shí)效。

以案促改的治理智慧

黃思案的警示教育意義遠(yuǎn)超個(gè)案本身。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，當(dāng)務(wù)之急是以案為鑒開(kāi)展系統(tǒng)性整改。一方面要梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目、招投標(biāo)、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管；另一方面要培育廉潔文化，破除"特殊論""例外論"等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。只有將反腐倡廉要求融入企業(yè)治理全過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)"查處一案、警示一片、治理一域"的綜合效應(yīng)。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)，混合所有制改革、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)等重大舉措持續(xù)推進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，更需要堅(jiān)守"清""親"政商關(guān)系底線，既激發(fā)企業(yè)活力，又防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。黃思案的深刻教訓(xùn)警示我們：國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻牢記，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為企業(yè)謀發(fā)展、為職工謀福利、為群眾謀幸福。

隨著調(diào)查的深入，黃思違紀(jì)違法的具體事實(shí)將逐漸浮出水面。此案再次證明，反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，必須始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。