2025年10月12日，中國(guó)海警在南沙群島鐵線(xiàn)礁附近海域依法開(kāi)展維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)非法侵入的菲律賓漁業(yè)局公務(wù)船實(shí)施警告與驅(qū)離，過(guò)程中發(fā)生輕微擦碰，引發(fā)外界高度關(guān)注。

此次事件并非突發(fā)沖突，而是中菲南海博弈長(zhǎng)期積累下的又一次典型交鋒，也折射出中國(guó)在南海主權(quán)維護(hù)上日益成熟、體系化的應(yīng)對(duì)策略。

菲方船只強(qiáng)行突破的戰(zhàn)術(shù)選擇

2025 年10月12日清晨的南沙群島鐵線(xiàn)礁海域，中國(guó)海警 21559 艇正按既定航線(xiàn)開(kāi)展常態(tài)化維權(quán)執(zhí)法巡邏。

這片由中國(guó)海南省三沙市南沙區(qū)管轄的海域，珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)完整，根據(jù)自然資源部南海發(fā)展研究院此前發(fā)布的調(diào)查報(bào)告，鐵線(xiàn)礁作為南沙群島的組成部分，其主權(quán)歸屬中國(guó)有著堅(jiān)實(shí)的歷史和法理依據(jù)。

在這種時(shí)刻，海警 21559 艇雷達(dá)突然捕捉到兩艘不明船只高速接近，經(jīng)識(shí)別確認(rèn)是菲律賓 3002 號(hào)、3003 號(hào)公務(wù)船。

通過(guò)甚高頻電話(huà)喊話(huà)警告后，菲方船只未予回應(yīng)，反而加速向鐵線(xiàn)礁方向闖入，明顯違反《南海各方行為宣言》精神。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，同步向后方指揮中心傳回實(shí)時(shí)畫(huà)面，海警船隨即調(diào)整航向，試圖對(duì)菲方船只進(jìn)行合理驅(qū)離。

而在多次口頭警告無(wú)效的情況下，中國(guó)海警 21559 艇依法開(kāi)啟水炮進(jìn)行警示性噴射。

高壓水柱精準(zhǔn)指向菲 3002 號(hào)船的主桅桿裝置，那里安裝著多種電子探測(cè)設(shè)備，這種處置方式既能有效干擾對(duì)方侵權(quán)行動(dòng)，又能最大程度避免對(duì)船上人員造成附加傷害，展現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)克制的執(zhí)法理念。

而被水炮持續(xù)噴射的菲 3002 號(hào)船明顯失去平衡，在海面上左右搖晃，船身姿態(tài)愈發(fā)不穩(wěn)，甲板上的人員紛紛躲避，船只操控出現(xiàn)短暫失控。

菲方失誤下的連鎖反應(yīng)

在這種時(shí)刻，意外狀況發(fā)生，菲 3003 號(hào)船突然無(wú)視航行規(guī)則，從斜后方危險(xiǎn)接近中國(guó)海警 21559 艇，其船尾與海警船船首發(fā)生劇烈碰撞，現(xiàn)場(chǎng)傳來(lái) “砰” 的一聲巨響。

碰撞產(chǎn)生的沖擊力使菲 3003 號(hào)船瞬間失去動(dòng)力，在慣性作用下向右側(cè)漂移數(shù)米，船身出現(xiàn)明顯晃動(dòng)，甲板上的設(shè)備被震得移位。

中國(guó)海警執(zhí)法人員第一時(shí)間檢查本船受損情況，確認(rèn)船體結(jié)構(gòu)未受?chē)?yán)重影響后，繼續(xù)保持警戒姿態(tài)，防止菲方采取進(jìn)一步挑釁行動(dòng)。

事件發(fā)生后，中國(guó)海警局迅速通過(guò)官方渠道發(fā)布通報(bào)，新聞發(fā)言人明確指出，菲方船只未經(jīng)中國(guó)政府允許非法闖入海域，且無(wú)視中方多次警告危險(xiǎn)航行，導(dǎo)致碰撞發(fā)生，責(zé)任完全在菲方，中國(guó)海警采取的管控措施依法合規(guī)、專(zhuān)業(yè)規(guī)范。

通報(bào)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)包括鐵線(xiàn)礁在內(nèi)的南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，海警部門(mén)將持續(xù)在管轄海域開(kāi)展維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)。

10 月 12 日，外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上進(jìn)一步回應(yīng)此事時(shí)表示，菲方近期有組織、有預(yù)謀地糾集大量船只在南沙群島有關(guān)海域挑釁滋事，此次鐵線(xiàn)礁事件并非個(gè)例，此前菲方公務(wù)船已多次沖闖渚碧礁等附近海域。

他指出，菲方行徑嚴(yán)重侵犯中方主權(quán)權(quán)益，威脅海上人員安全，是造成局勢(shì)緊張的根源，中方采取必要措施維護(hù)自身權(quán)益正當(dāng)合法，無(wú)可非議。

發(fā)言人同時(shí)透露，中方已公布現(xiàn)場(chǎng)視頻證據(jù)，事實(shí)真相不容歪曲顛倒，敦促菲方立即停止侵權(quán)挑釁和煽宣炒作。

菲方的持續(xù)挑釁

近三年來(lái)菲律賓公務(wù)船非法進(jìn)入鐵線(xiàn)礁海域的次數(shù)由每年7次上升至19次，挑釁頻率持續(xù)攀升，此次行動(dòng)并非孤立事件。

梳理近期態(tài)勢(shì)可見(jiàn)，此次鐵線(xiàn)礁事件是菲方持續(xù)在南海制造事端的延續(xù)，早在 5 月 21 日，菲 3002 號(hào)、3003 號(hào)公務(wù)船就曾非法闖入鐵線(xiàn)礁附近海域，并組織人員登礁活動(dòng)。

當(dāng)時(shí)中國(guó)海警同樣采取了水炮警示和登礁查證處置措施，這也是中方首次在該海域使用水炮反制菲方侵權(quán)行為。

菲律賓方面宣稱(chēng)其船只“安全停泊”“為本國(guó)漁民護(hù)航”，但現(xiàn)場(chǎng)并無(wú)漁船作業(yè)跡象，且其航向直指中國(guó)主權(quán)礁盤(pán)核心區(qū)域，所謂“漁業(yè)保護(hù)”之說(shuō)難以成立。

事實(shí)上，鐵線(xiàn)礁周邊漁業(yè)資源豐富，菲方長(zhǎng)期試圖以“常態(tài)化存在”方式逐步建立事實(shí)控制，復(fù)制其在中業(yè)島等地的侵占模式。

而此次行動(dòng)背后，亦有明顯的國(guó)內(nèi)政治動(dòng)因，馬科斯政府正面臨“萬(wàn)億比索基建項(xiàng)目腐敗”引發(fā)的民眾抗議，支持率承壓，借南海議題制造外部緊張，意在轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，同時(shí)向美國(guó)等西方盟友索取更多安全與經(jīng)濟(jì)支持。

值得注意的是，菲方在與中國(guó)簽署228億美元投資協(xié)議后，卻以南海爭(zhēng)端為由擱置執(zhí)行，暴露出其“對(duì)華合作與對(duì)抗并行”的雙面外交策略。

國(guó)際社會(huì)反應(yīng)迅速，10月13日，美國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、芬蘭及歐盟駐菲機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)表聲明，指責(zé)中方“采取危險(xiǎn)手段”，實(shí)則為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”下圍堵中國(guó)影響力的一部分。

然而中方立場(chǎng)清晰堅(jiān)定：南海諸島及其附近海域自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土，相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)嚴(yán)格遵循國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法，特別是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予的執(zhí)法權(quán)。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)，《南海各方行為宣言》應(yīng)由所有簽署方共同遵守，而菲方屢次違背承諾，單方面加劇緊張，是局勢(shì)升級(jí)的主要責(zé)任方。

結(jié)語(yǔ)

此次事件也反映出中國(guó)在南海維權(quán)策略上的深刻轉(zhuǎn)型，過(guò)去以宣示主權(quán)、跟蹤監(jiān)視為主，如今已發(fā)展為集法律、執(zhí)法、技術(shù)與輿論于一體的綜合治理體系。

黃巖島已設(shè)立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，通過(guò)生態(tài)管控手段限制外船進(jìn)入，未來(lái)鐵線(xiàn)礁亦可能復(fù)制該模式，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+法律+執(zhí)法”三重閉環(huán)。

中國(guó)海警的指揮體系也實(shí)現(xiàn)升級(jí)，執(zhí)法過(guò)程可實(shí)時(shí)回傳至中央指揮系統(tǒng)，決策響應(yīng)速度與精準(zhǔn)度大幅提升。

與此同時(shí)，民間力量正被納入治理體系，漁業(yè)公司、航運(yùn)企業(yè)與海警建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成政企協(xié)同的海洋治理網(wǎng)絡(luò)。