10月15日，西藏自治區(qū)日喀則市調(diào)查核查組發(fā)布了對“始祖鳥”品牌贊助的煙花秀調(diào)查處置情況通報(bào)。我相信大家都關(guān)心生態(tài)保護(hù)問題，這個(gè)事情確實(shí)不太妥當(dāng)。但是我也要提醒大家一下，千萬別走極端，千萬別因?yàn)檫@個(gè)事件讓基層干部更加不敢干事。作為一個(gè)長期研究基層治理的學(xué)者，我覺得我們現(xiàn)在最需要的基層干部，首先是敢干事，其次是能干成事的干部。因此，今天我要談一點(diǎn)可能跟大家不同的觀點(diǎn)。

對官員來說，“動帽子”是僅次于刑事處分的處罰。但是，很多人未必了解官場規(guī)則。這里我給大家科普兩點(diǎn)知識：一是“免職”嚴(yán)格來講不是處分，可以換一個(gè)地方繼續(xù)任職?！俺仿殹辈攀翘幏帧^(qū)別是，處分有處分期，比如警告處分要等1年、嚴(yán)重警告要1年半、撤職類處分要2年，期間內(nèi)絕對不可能提拔。二是“立案審查調(diào)查”究竟算什么處分呢？根據(jù)《監(jiān)察法》及相關(guān)法律法規(guī)，公職人員在立案審查后可能面臨的處分類型包括但不限于：（1）警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。此外，如果公職人員的違法違紀(jì)行為構(gòu)成犯罪，還可能依法追究刑事責(zé)任。因此，“立案審查調(diào)查”不是平安無事，但既然已經(jīng)對主要干部免職了，一般后續(xù)就不再處分了，除非有新的線索或輿情引發(fā)。

我想說的重點(diǎn)是，基層干部的激勵(lì)很重要。

第一，基層干部現(xiàn)在積極性不高。沒錢，升遷也不完全看政績，問責(zé)太多。干部躺平，是今天最嚴(yán)重的國家治理問題之一。

第二，基層干部壓力很大，創(chuàng)新很難。要發(fā)展，要搞錢，要弄項(xiàng)目，但經(jīng)濟(jì)下行，機(jī)會很少，競爭激烈，又有問責(zé)緊箍咒。怎么辦？搞文旅是一個(gè)突破口，所以很多文旅局長出圈了。，應(yīng)該鼓勵(lì)，不要嘲諷。江孜這個(gè)事情，起碼領(lǐng)導(dǎo)愿意做事，敢于“創(chuàng)新”，主觀動機(jī)是好的。

我們看問題要從一般均衡的角度看問題，要看長遠(yuǎn)影響，要有系統(tǒng)思維。大家想想，始祖鳥這個(gè)事情的后果是什么？因?yàn)槊半U(xiǎn)創(chuàng)新，所以被嚴(yán)重問責(zé)，那以后誰還敢創(chuàng)新？“多一事不如少一事，少一事不如沒有事”。這是我們想要的效果嗎？肯定不是啊。因此，我要借此提醒大家：批評始祖鳥事件可以，但別寒了干事者的心！別寒了無數(shù)想干事、能干事的基層干部的心啊。我為什么站出來說這個(gè)觀點(diǎn)？因?yàn)槿绻鳛檠芯炕鶎痈刹康娜耍疾粸榛鶎痈刹空f話，以后誰還敢為他們說話？

第三，基層干部要學(xué)會權(quán)衡“發(fā)展和安全”?，F(xiàn)在不是過去，發(fā)展重要，但安全也很重要。安全包括生態(tài)環(huán)境安全，生產(chǎn)安全，輿情安全，當(dāng)然也包括政治安全。這對干部來說是一個(gè)考驗(yàn)。很多地方，輿情是一票否決的，不只是維穩(wěn)、環(huán)保、腐敗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要學(xué)會處置輿情。事前要評估輿情反應(yīng)和后果，事后要學(xué)會和媒體打交道，和公眾溝通。千萬不能像過去那樣，“一拖了之，一蓋了之，一刪了之”。

最后是一道思考題：如果上級授意你干一件不太合規(guī)的事情，你怎么回復(fù)上級？干還是不干？請根據(jù)我之前提供的不完全契約理論，來分析基層政府上下級之間的互動難題。這個(gè)問題也是職場難題。而且，說不定國考面試和筆試就會考這種題目呢。

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