無堂食外賣、"幽靈外賣"等備受關(guān)注的外賣餐飲食品安全問題將進(jìn)一步得到規(guī)范。10月16日，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）面向社會(huì)公開征求意見。此次新規(guī)聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域長期存在的食品安全痛點(diǎn)，通過明確多方責(zé)權(quán)、細(xì)化監(jiān)管要求，劍指"幽靈外賣"亂象，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士指出，平臺(tái)需強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)測與線下核查能力，商家則需規(guī)范經(jīng)營流程，而消費(fèi)者可通過明廚亮灶、資質(zhì)公示等信息增強(qiáng)消費(fèi)信心，形成從監(jiān)管、平臺(tái)、商家到消費(fèi)全方位的共治格局。

細(xì)化商家資質(zhì)審核

10月16日，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局官方賬號(hào)發(fā)布內(nèi)容，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，市場監(jiān)管總局結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全實(shí)際情況，在充分調(diào)研和廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，研究起草了《規(guī)定》，近期面向社會(huì)公開征求意見，其中對(duì)餐飲服務(wù)提供者的審核資質(zhì)、監(jiān)管工作以及食品安全責(zé)任均進(jìn)行了指導(dǎo)。意見反饋截止日期為11月16日。

具體來說，《規(guī)定》擬通過明確平臺(tái)與第三方機(jī)構(gòu)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及委托配送單位在食品安全上的責(zé)權(quán)邊界，細(xì)化平臺(tái)在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營審核資質(zhì)、日常監(jiān)測抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止"幽靈外賣"現(xiàn)象。

不僅如此，《規(guī)定》中還多次提及"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"?！兑?guī)定》明確，平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"進(jìn)行審查，未實(shí)現(xiàn)"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"的不得上線交易。且平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"視頻信息上傳和頁面展示等事項(xiàng)提供技術(shù)支持，并在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁面顯著位置標(biāo)明"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"跳轉(zhuǎn)標(biāo)識(shí)，"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"視頻信息應(yīng)當(dāng)至少留存14天。

另外，同一經(jīng)營資質(zhì)在同一平臺(tái)開設(shè)多家網(wǎng)店的情況也被明確禁止?！兑?guī)定》提到，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得經(jīng)營資質(zhì)，并按照經(jīng)營資質(zhì)載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目等從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不得使用同一經(jīng)營資質(zhì)在同一平臺(tái)開設(shè)多家網(wǎng)店。

為規(guī)范無堂食外賣經(jīng)營行為，《規(guī)定》進(jìn)一步提到，平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁面顯著位置持續(xù)公示經(jīng)營資質(zhì)。網(wǎng)店招牌名稱應(yīng)當(dāng)與實(shí)體經(jīng)營門店招牌名稱一致，取餐地址與經(jīng)營資質(zhì)載明的經(jīng)營場所一致。平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)餐飲服務(wù)提供者列表頁面首頁以及不提供堂食服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁面對(duì)無堂食外賣提供者加注"無堂食"標(biāo)識(shí)。

多維筑牢食安防線

"幽靈外賣"及網(wǎng)絡(luò)餐飲食安問題持續(xù)引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，近年來多起違規(guī)案例更是將行業(yè)痛點(diǎn)推向臺(tái)前。食品安全是餐飲運(yùn)營不可逾越的"生命線"，近年來餐飲企業(yè)正通過食材溯源與數(shù)字化監(jiān)管等多種舉措筑牢食品安全屏障，推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"覆蓋，構(gòu)建全流程安全管控網(wǎng)。作為網(wǎng)絡(luò)餐飲生態(tài)的核心樞紐，平臺(tái)的"守門人"職責(zé)至關(guān)重要?？梢钥吹?，平臺(tái)也正主動(dòng)發(fā)力，持續(xù)構(gòu)建覆蓋資質(zhì)審核、過程監(jiān)測、配送追溯的全鏈路食品安全基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)行業(yè)食安防線。

以美團(tuán)衛(wèi)星店為例，從今年開始，"明廚亮灶"的后廚直播將成為衛(wèi)星店必備基礎(chǔ)設(shè)施，全部新增衛(wèi)星店必須開通"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"后廚直播。消費(fèi)者可隨時(shí)通過美團(tuán)App查看新型衛(wèi)星店的后廚實(shí)時(shí)畫面，"云體驗(yàn)"食材處理全過程，一旦發(fā)現(xiàn)商家的不規(guī)范行為，可一鍵反饋，平臺(tái)會(huì)實(shí)時(shí)跟進(jìn)處置。同時(shí)，平臺(tái)AI巡檢系統(tǒng)也在不斷完善，能利用視覺識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)標(biāo)注直播畫面中的不規(guī)范行為，并觸發(fā)食品安全系統(tǒng)預(yù)警。

今年2月以來，已有11.7萬家商戶在美團(tuán)開通了"明廚亮灶直播"，全面覆蓋了商場連鎖餐廳、社區(qū)夫妻店及外賣店。到2025年底，美團(tuán)預(yù)計(jì)會(huì)有超20萬家商家加入"明廚亮灶"。

福建華策品牌定位咨詢創(chuàng)始人詹軍豪表示，外賣新規(guī)無疑為外賣行業(yè)健康發(fā)展注入了一劑"強(qiáng)心針"。新規(guī)精準(zhǔn)聚焦食品安全這一核心痛點(diǎn)，通過明確各方責(zé)權(quán)、細(xì)化監(jiān)管舉措，如"一證一店"限制和"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"要求，有力打擊"幽靈外賣"，讓行業(yè)運(yùn)作更透明規(guī)范，切實(shí)保障消費(fèi)者"舌尖上的安全"。

多方共同行動(dòng)規(guī)范行業(yè)

外賣新規(guī)的出臺(tái)不僅對(duì)商家和平臺(tái)接下來的發(fā)展方向作出指引，更有利于整個(gè)外賣行業(yè)的良性發(fā)展，使消費(fèi)者更加安心、放心。在新規(guī)執(zhí)行的過程中，有關(guān)部門監(jiān)管到位、平臺(tái)壓實(shí)主體責(zé)任、商家誠信經(jīng)營都是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效舉措。

浙大城市學(xué)院副教授林先平表示，新規(guī)聚焦食品安全痛點(diǎn)，通過明確多方責(zé)權(quán)，能有效保障消費(fèi)者的飲食安全與合法權(quán)益。同時(shí)，新規(guī)要求平臺(tái)建立健全相關(guān)制度機(jī)制，做好抽查監(jiān)測，能促使平臺(tái)更積極地履行管理責(zé)任，提升整個(gè)外賣行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和食品安全水平，推動(dòng)行業(yè)向規(guī)范化、高質(zhì)量方向發(fā)展。從短期來看，可能會(huì)增加平臺(tái)和商家的運(yùn)營成本與管理難度；但從長期看，有利于營造公平競爭的市場環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)行業(yè)的信任，促進(jìn)外賣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

林先平認(rèn)為，在新規(guī)執(zhí)行的過程中可能會(huì)遇到一定困難，平臺(tái)可利用大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)手段，如推動(dòng)平臺(tái)接入電子證照庫實(shí)現(xiàn)證照自動(dòng)核驗(yàn)防偽，運(yùn)用AI視頻監(jiān)控智能識(shí)別后廚違規(guī)行為等，提高審核和監(jiān)測效率與準(zhǔn)確性。另外，要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管與問責(zé)，對(duì)審核不嚴(yán)等問題實(shí)行"一案雙罰"，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，如推行"紅黑榜"制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者和騎手舉報(bào)違規(guī)行為等。

不僅如此，外賣行業(yè)的向上發(fā)展仍需多方共同努力。詹軍豪表示，為促進(jìn)外賣行業(yè)向上發(fā)展，政府要持續(xù)完善監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度；商家應(yīng)嚴(yán)格自律，提升菜品質(zhì)量與服務(wù)水平；消費(fèi)者則要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，積極參與監(jiān)督，三方攜手，共同營造一個(gè)安全、有序、健康的外賣消費(fèi)生態(tài)。

北京商報(bào)記者 郭繽璐 張?zhí)煸?/p>