無堂食外賣、"幽靈外賣"等備受關(guān)注的外賣餐飲食品安全問題將進(jìn)一步得到規(guī)范。10月16日,《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)面向社會(huì)公開征求意見。此次新規(guī)聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域長期存在的食品安全痛點(diǎn),通過明確多方責(zé)權(quán)、細(xì)化監(jiān)管要求,劍指"幽靈外賣"亂象,推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士指出,平臺(tái)需強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)測與線下核查能力,商家則需規(guī)范經(jīng)營流程,而消費(fèi)者可通過明廚亮灶、資質(zhì)公示等信息增強(qiáng)消費(fèi)信心,形成從監(jiān)管、平臺(tái)、商家到消費(fèi)全方位的共治格局。
細(xì)化商家資質(zhì)審核
10月16日,根據(jù)國家市場監(jiān)管總局官方賬號(hào)發(fā)布內(nèi)容,為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,市場監(jiān)管總局結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全實(shí)際情況,在充分調(diào)研和廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上,研究起草了《規(guī)定》,近期面向社會(huì)公開征求意見,其中對(duì)餐飲服務(wù)提供者的審核資質(zhì)、監(jiān)管工作以及食品安全責(zé)任均進(jìn)行了指導(dǎo)。意見反饋截止日期為11月16日。
具體來說,《規(guī)定》擬通過明確平臺(tái)與第三方機(jī)構(gòu)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及委托配送單位在食品安全上的責(zé)權(quán)邊界,細(xì)化平臺(tái)在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營審核資質(zhì)、日常監(jiān)測抽查以及信息公示等方面的要求,有效防止"幽靈外賣"現(xiàn)象。
不僅如此,《規(guī)定》中還多次提及"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"?!兑?guī)定》明確,平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"進(jìn)行審查,未實(shí)現(xiàn)"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"的不得上線交易。且平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"視頻信息上傳和頁面展示等事項(xiàng)提供技術(shù)支持,并在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁面顯著位置標(biāo)明"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"跳轉(zhuǎn)標(biāo)識(shí),"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"視頻信息應(yīng)當(dāng)至少留存14天。
另外,同一經(jīng)營資質(zhì)在同一平臺(tái)開設(shè)多家網(wǎng)店的情況也被明確禁止?!兑?guī)定》提到,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得經(jīng)營資質(zhì),并按照經(jīng)營資質(zhì)載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目等從事經(jīng)營活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不得使用同一經(jīng)營資質(zhì)在同一平臺(tái)開設(shè)多家網(wǎng)店。
為規(guī)范無堂食外賣經(jīng)營行為,《規(guī)定》進(jìn)一步提到,平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁面顯著位置持續(xù)公示經(jīng)營資質(zhì)。網(wǎng)店招牌名稱應(yīng)當(dāng)與實(shí)體經(jīng)營門店招牌名稱一致,取餐地址與經(jīng)營資質(zhì)載明的經(jīng)營場所一致。平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)餐飲服務(wù)提供者列表頁面首頁以及不提供堂食服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁面對(duì)無堂食外賣提供者加注"無堂食"標(biāo)識(shí)。
多維筑牢食安防線
"幽靈外賣"及網(wǎng)絡(luò)餐飲食安問題持續(xù)引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注,近年來多起違規(guī)案例更是將行業(yè)痛點(diǎn)推向臺(tái)前。食品安全是餐飲運(yùn)營不可逾越的"生命線",近年來餐飲企業(yè)正通過食材溯源與數(shù)字化監(jiān)管等多種舉措筑牢食品安全屏障,推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"覆蓋,構(gòu)建全流程安全管控網(wǎng)。作為網(wǎng)絡(luò)餐飲生態(tài)的核心樞紐,平臺(tái)的"守門人"職責(zé)至關(guān)重要??梢钥吹?,平臺(tái)也正主動(dòng)發(fā)力,持續(xù)構(gòu)建覆蓋資質(zhì)審核、過程監(jiān)測、配送追溯的全鏈路食品安全基礎(chǔ)設(shè)施,夯實(shí)行業(yè)食安防線。
以美團(tuán)衛(wèi)星店為例,從今年開始,"明廚亮灶"的后廚直播將成為衛(wèi)星店必備基礎(chǔ)設(shè)施,全部新增衛(wèi)星店必須開通"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"后廚直播。消費(fèi)者可隨時(shí)通過美團(tuán)App查看新型衛(wèi)星店的后廚實(shí)時(shí)畫面,"云體驗(yàn)"食材處理全過程,一旦發(fā)現(xiàn)商家的不規(guī)范行為,可一鍵反饋,平臺(tái)會(huì)實(shí)時(shí)跟進(jìn)處置。同時(shí),平臺(tái)AI巡檢系統(tǒng)也在不斷完善,能利用視覺識(shí)別技術(shù),自動(dòng)標(biāo)注直播畫面中的不規(guī)范行為,并觸發(fā)食品安全系統(tǒng)預(yù)警。
今年2月以來,已有11.7萬家商戶在美團(tuán)開通了"明廚亮灶直播",全面覆蓋了商場連鎖餐廳、社區(qū)夫妻店及外賣店。到2025年底,美團(tuán)預(yù)計(jì)會(huì)有超20萬家商家加入"明廚亮灶"。
福建華策品牌定位咨詢創(chuàng)始人詹軍豪表示,外賣新規(guī)無疑為外賣行業(yè)健康發(fā)展注入了一劑"強(qiáng)心針"。新規(guī)精準(zhǔn)聚焦食品安全這一核心痛點(diǎn),通過明確各方責(zé)權(quán)、細(xì)化監(jiān)管舉措,如"一證一店"限制和"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"要求,有力打擊"幽靈外賣",讓行業(yè)運(yùn)作更透明規(guī)范,切實(shí)保障消費(fèi)者"舌尖上的安全"。
多方共同行動(dòng)規(guī)范行業(yè)
外賣新規(guī)的出臺(tái)不僅對(duì)商家和平臺(tái)接下來的發(fā)展方向作出指引,更有利于整個(gè)外賣行業(yè)的良性發(fā)展,使消費(fèi)者更加安心、放心。在新規(guī)執(zhí)行的過程中,有關(guān)部門監(jiān)管到位、平臺(tái)壓實(shí)主體責(zé)任、商家誠信經(jīng)營都是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效舉措。
浙大城市學(xué)院副教授林先平表示,新規(guī)聚焦食品安全痛點(diǎn),通過明確多方責(zé)權(quán),能有效保障消費(fèi)者的飲食安全與合法權(quán)益。同時(shí),新規(guī)要求平臺(tái)建立健全相關(guān)制度機(jī)制,做好抽查監(jiān)測,能促使平臺(tái)更積極地履行管理責(zé)任,提升整個(gè)外賣行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和食品安全水平,推動(dòng)行業(yè)向規(guī)范化、高質(zhì)量方向發(fā)展。從短期來看,可能會(huì)增加平臺(tái)和商家的運(yùn)營成本與管理難度;但從長期看,有利于營造公平競爭的市場環(huán)境,增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)行業(yè)的信任,促進(jìn)外賣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
林先平認(rèn)為,在新規(guī)執(zhí)行的過程中可能會(huì)遇到一定困難,平臺(tái)可利用大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)手段,如推動(dòng)平臺(tái)接入電子證照庫實(shí)現(xiàn)證照自動(dòng)核驗(yàn)防偽,運(yùn)用AI視頻監(jiān)控智能識(shí)別后廚違規(guī)行為等,提高審核和監(jiān)測效率與準(zhǔn)確性。另外,要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管與問責(zé),對(duì)審核不嚴(yán)等問題實(shí)行"一案雙罰",并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,如推行"紅黑榜"制度,鼓勵(lì)消費(fèi)者和騎手舉報(bào)違規(guī)行為等。
不僅如此,外賣行業(yè)的向上發(fā)展仍需多方共同努力。詹軍豪表示,為促進(jìn)外賣行業(yè)向上發(fā)展,政府要持續(xù)完善監(jiān)管體系,加大執(zhí)法力度;商家應(yīng)嚴(yán)格自律,提升菜品質(zhì)量與服務(wù)水平;消費(fèi)者則要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),積極參與監(jiān)督,三方攜手,共同營造一個(gè)安全、有序、健康的外賣消費(fèi)生態(tài)。
北京商報(bào)記者 郭繽璐 張?zhí)煸?/p>
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