來源：環(huán)球時報

近日，圍繞安世半導體事件、歐盟新型技術移交要求，以及英國對部分中國實體實施的單邊制裁，歐洲對華政策再起波瀾。中方一直保持明確的對歐合作立場，支持中歐企業(yè)在市場原則下開展貿(mào)易投資合作、實現(xiàn)互利共贏；反對違反世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則的強制技術轉讓，反對干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，反對以“提升競爭力”為名行保護主義之實。當前，“安全例外”泛化、保護主義沖動加劇、市場原則被政治化敘事擠壓，多邊規(guī)則受到邊緣化壓力。歐洲更應該做的是保持政策定力，尊重契約精神和市場規(guī)則，避免讓政策的“任性”擾動本地區(qū)企業(yè)的商業(yè)布局與合規(guī)預期。

安世半導體控股有限公司大樓 網(wǎng)絡圖

歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵短板不在“是否足夠安全”，而在“如何治理安全”。安世半導體事件充分暴露出，安全審查受美國“穿透規(guī)則”脅迫，沒有“戰(zhàn)略自主”可言，異化為準入后壁壘，打擊的是中國企業(yè)，影響的是自身營商環(huán)境。把“準入許可”與“技術移交”捆綁，實質上是變相強制技術轉讓，既背離WTO規(guī)則，也與歐洲長期倡導的開放與創(chuàng)新敘事沖突。英國對華單邊制裁屬于“長臂管轄”，缺乏國際法基礎，只會抬高合規(guī)不確定性與跨境經(jīng)貿(mào)合作的制度性成本，既損傷監(jiān)管的公信力，也影響企業(yè)的投資預期。

歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動能在于提升全要素生產(chǎn)率，其核心在于創(chuàng)新驅動的增長，而非壁壘保護的市場。2025年諾貝爾經(jīng)濟學獎授予“創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟增長”理論充分說明，在當前保護主義大行其道的背景下，最難能可貴的是對契約精神和經(jīng)濟規(guī)律的尊重，以及讓技術持續(xù)進步。技術的進步需要穩(wěn)定的制度預期、政策預期，而以“泛化的安全觀”為由任意對市場進行干預，會讓企業(yè)預期更悲觀、讓交易成本被抬高，最終削弱技術擴散與知識累積的速度，損害經(jīng)濟發(fā)展動能。技術的進步需要充分的市場競爭，而以“提升競爭力”為名的強制技術移交，擠壓了企業(yè)研發(fā)的邊際回報，扭曲了價格信號與資源配置，久而久之形成“低效率鎖定”，削弱創(chuàng)新發(fā)展動能。技術的進步需要廣泛的國際合作，歐洲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——特別是綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的進步，是跨學科、跨企業(yè)、跨邊界的知識融合過程。只有在可預期的跨境合作中，知識擴散的速度才能提升，產(chǎn)業(yè)才能健康成長壯大。

中歐歷來保持了你中有我、我中有你的相互依存關系。雙方在半導體、新能源、醫(yī)藥健康、高端裝備制造、綠色減碳等領域的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高度耦合，中歐企業(yè)在上下游緊密協(xié)作、利益交融。當前，全球經(jīng)濟正處于高度震蕩期，復蘇艱難乏力，增長尤為艱難。中歐經(jīng)貿(mào)合作真正的風險不是所謂的“相互依賴”，而是借“去風險”之名“去合作”甚至“去中國化”；歐洲的發(fā)展困局不在守規(guī)守約，而在于任性設限、借“去風險”之名設置壁壘。目前，企業(yè)最渴望的是確定性，市場最希望的是積極的預期，政策最關鍵的是穩(wěn)定的邊界。歐洲需要把安全邊界講清楚、把程序規(guī)則擺明白，只有這樣，合作才存在可操作的框架，競爭也才能回到公平的賽道，企業(yè)也才能擁有發(fā)展的空間。

總而言之，歐方應當把“安全焦慮”的沖動化為“有理有據(jù)、有節(jié)有度”的制度對話，為長期共贏放下短期拉鋸。中方的政策意圖一以貫之：愿在平等、尊重、互惠的前提下解決問題，在法治與規(guī)則的框架內(nèi)化解分歧。對于不合規(guī)的做法，中方有足夠的能力與意志予以對等回應；對于建設性的合作，中方同樣有充分的誠意與空間積極對接。越早回歸“真正的多邊主義”，中歐合作的空間就越大，歐洲產(chǎn)業(yè)的韌性就越足，全球市場的信心才會越強。

歷史經(jīng)驗反復表明：以規(guī)則為綱、以多邊為本、以合作為先的政策組合，才能穿越周期、穩(wěn)住預期、贏得未來。只要本著開放姿態(tài)談問題、以專業(yè)方式解分歧、用制度工具凝聚共識，中歐完全有能力把這段關系從爭議的邊緣拉回理性的中心，讓“以多邊規(guī)則為錨，以合作為主基調”不止于宣示，而是成為可以被感知、可以被兌現(xiàn)的制度現(xiàn)實。

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荷蘭:針對安世半導體的決策純屬巧合 不是美國讓干的

七十余載，有些深植于骨子里的本質從未改變——面對中國科技的強勢崛起，一些西方國家潛藏的強盜底色，正愈發(fā)赤裸裸地暴露在世人眼前。

近期，中國半導體領軍企業(yè)聞泰科技遭遇跨國監(jiān)管重大挑戰(zhàn)，其旗下總部位于荷蘭的核心資產(chǎn)安世半導體（Nexperia），因荷蘭政府一紙指令，自9月30日起，其資產(chǎn)、知識產(chǎn)權等調整被凍結一年。

從時間節(jié)點來看，這一系列操作很難不讓人懷疑是一場精心策劃的“掠奪”：美國和荷蘭在芯片行業(yè)出口管制領域素來合作密切。就在荷蘭政府采取行動的前一天，當?shù)貢r間9月29日，美國政府剛發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則，對被列入“實體清單”、持股超50%的聞泰科技子公司，追加同等力度的出口管制。

英國《金融時報》也注意到，荷蘭政府的行動“緊隨美方其后”；美媒彭博社進一步指出，特朗普政府在荷蘭之前剛剛擴大制裁范圍，此舉凸顯出對敏感行業(yè)中資企業(yè)正面臨日益嚴苛的審查。

另據(jù)《華爾街日報》報道，其獲取的一份會議錄音顯示，聞泰科技一名高管曾在周日與投資者的電話會議中直言，荷蘭政府的指令是以美國新規(guī)為借口，實則是為了奪取控制權。

報道稱，這名高管當時對投資者說，“荷蘭經(jīng)濟事務部顯然是跟在美國政府身后的一只溫順綿羊?！?/p>

對此，荷蘭經(jīng)濟事務部的一名發(fā)言人辯解稱，美國并未參與荷蘭針對安世半導體的決策。路透社還提到，該發(fā)言人宣稱，此次行動的時機“純屬巧合”。

《華爾街日報》還指出，荷蘭政府在周末聲明中聲稱，其采取行動的原因之一，是安世內(nèi)部存在所謂“嚴重的治理缺陷與問題行為”。但荷方并未對此給出任何細節(jié)說明，上述發(fā)言人也拒絕就此置評。

半導體潔凈廠房內(nèi)部

公開資料顯示，安世半導體總部位于荷蘭奈梅亨，是聞泰科技核心半導體業(yè)務基礎，專注分立器件與邏輯器件。其前身是恩智浦半導體的一個部門，2017年獨立運營，2019年被聞泰科技全資收購，現(xiàn)為聞泰科技全資子公司。2024年，安世半導體收入規(guī)模約147億元，約占聞泰科技當年總營收的六分之一。

當?shù)貢r間12日，荷蘭經(jīng)濟事務部在一份聲明中聲稱，這是該國政府首次啟用《商品供應法》（Goods Availability Act），原因是“荷蘭及歐洲本土關鍵技術知識與能力的連續(xù)性和安全性面臨威脅”。

聲明辯稱，“該決定旨在防范一種風險，即緊急情況下，安世半導體生產(chǎn)的產(chǎn)品（成品及半成品）可能無法供應，相關產(chǎn)品包括用于歐洲汽車行業(yè)和消費電子領域的芯片等?！?/p>

聞泰方面對媒體強調，荷蘭政府的指令以所謂“保障供應鏈安全”為由，但公司認為，該指令的范圍之廣、限制之嚴，已遠超常規(guī)風險管控，是對一家正常經(jīng)營的企業(yè)實施了嚴重不合理的外部接管。

安世半導體園區(qū)

聞泰科技12日晚發(fā)表聲明嚴正指出，荷蘭政府以莫須有的“國家安全”為由，對安世半導體實施全球運營凍結，是基于地緣政治偏見的過度干預，聞泰科技對這種針對中資企業(yè)的歧視性待遇表示強烈抗議。

安世半導體一名發(fā)言人周一（13日）向美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）表示，公司暫無更多評論，但強調自身“遵守所有現(xiàn)行法律法規(guī)、出口管制及制裁制度”，且仍在與相關部門保持常規(guī)溝通。

《金融時報》直言，荷蘭政府此舉將加劇西方國家與中國在高端技術領域的摩擦。彭博社等也警告，這一“非同尋常”的舉動將進一步加劇中歐緊張關系。

歐洲智庫雅克·德洛爾研究所的庫爾蒂亞爾（Courtial）告訴英國廣播公司（BBC），荷蘭政府此舉將所謂經(jīng)濟安全置于“自由市場投資原則之上”。

荷蘭國際關系研究所（Clingendael Institute）的研究員亞歷山大·費雷拉·戈麥斯（Alexandre Ferreira Gomes）也向彭博社警告道，中方很可能會采取反制措施。

“有理由預計，中國的反制目標將是更廣泛的歐洲半導體行業(yè)，而非僅針對在華運營的荷蘭企業(yè)”，他說。

另據(jù)美聯(lián)社報道，歐盟委員會發(fā)言人奧洛夫·吉爾（Olof Gill）表示，歐盟已與荷蘭有關部門保持“密切溝通”，接下來將與荷蘭合作推進“后續(xù)舉措”，以保障歐洲大陸的關鍵技術能力。

關于荷蘭政府對中企采取限制措施，10月13日，中國外交部發(fā)言人林劍回應表示，“你的問題建議向中方的主管部門了解?！?/p>

他同時強調，中方一貫反對泛化國家安全概念、針對特定國家企業(yè)采取歧視性做法。有關國家應切實遵守市場原則，不要將經(jīng)貿(mào)問題政治化。中方維護自身正當合法權益的決心堅定不移。