前言

特朗普正致力于設(shè)立一項(xiàng) “烏克蘭勝利基金”，該基金將通過(guò)對(duì)中國(guó)征收新關(guān)稅來(lái)籌集資金。

這位美國(guó)總統(tǒng)已指示財(cái)政部長(zhǎng)貝森特，在澤連斯基周五訪問(wèn)華盛頓特區(qū)之前，向歐洲同行提出這一計(jì)劃。

根據(jù)白宮披露的細(xì)節(jié)，特朗普已明確指示財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基于10月17日訪問(wèn)華盛頓前，向歐洲盟友全面通報(bào)該計(jì)劃。美國(guó)方面將這一關(guān)稅命名為“烏克蘭勝利關(guān)稅”或“俄羅斯石油關(guān)聯(lián)關(guān)稅”，試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段間接向俄羅斯施壓，同時(shí)為烏克蘭提供持續(xù)的軍事資金支持。

資金籌集：500%關(guān)稅的“非常規(guī)操作”

計(jì)劃最引人注目的設(shè)計(jì)在于其資金籌集方式。特朗普政府計(jì)劃對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收高達(dá)500%的關(guān)稅，這一稅率遠(yuǎn)超美國(guó)此前對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅水平，覆蓋范圍可能涉及電子設(shè)備、機(jī)械制造、紡織品等多個(gè)關(guān)鍵品類。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在10月16日的華盛頓記者會(huì)上直言：“只要?dú)W洲盟友跟進(jìn)實(shí)施類似關(guān)稅政策，美國(guó)就會(huì)立即啟動(dòng)對(duì)華新關(guān)稅措施。”

這種“捆綁式”策略暴露了美國(guó)的雙重考量：一方面，通過(guò)極端關(guān)稅向中國(guó)施壓，試圖切斷中俄之間的能源合作紐帶；另一方面，將歐洲盟友拉入同一陣營(yíng)，分散外交與經(jīng)濟(jì)壓力。值得注意的是，美國(guó)參議院已準(zhǔn)備授予特朗普對(duì)華征收最高500%關(guān)稅的權(quán)力，85名參議員聯(lián)合授權(quán)的舉動(dòng)，為這一計(jì)劃提供了國(guó)內(nèi)政治支持。

歐洲態(tài)度：分歧與博弈并存

盡管美國(guó)極力推動(dòng)，歐洲國(guó)家的反應(yīng)卻呈現(xiàn)顯著分歧。德國(guó)、法國(guó)等經(jīng)濟(jì)體因與中國(guó)貿(mào)易聯(lián)系緊密，對(duì)高額對(duì)華關(guān)稅可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)反噬保持警惕。數(shù)據(jù)顯示，2024年歐盟對(duì)華出口額達(dá)4800億歐元，進(jìn)口額為6400億歐元，雙邊貿(mào)易額突破1.1萬(wàn)億歐元。一旦實(shí)施500%關(guān)稅，歐洲消費(fèi)者將面臨物價(jià)飆升，企業(yè)供應(yīng)鏈可能斷裂。

部分東歐國(guó)家出于地緣政治考量，對(duì)美國(guó)計(jì)劃表現(xiàn)出有限支持。北約總部于布魯塞爾舉行的成員國(guó)會(huì)議上，歐洲各國(guó)圍繞兩大議題展開(kāi)激烈辯論：一是是否向?yàn)蹩颂m交付“戰(zhàn)斧”遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，二是如何填補(bǔ)烏克蘭2026年1200億美元資金缺口中的600億美元。英國(guó)共同主持的會(huì)談中，烏克蘭明確要求資金需來(lái)自支持國(guó)家而非國(guó)際組織，這進(jìn)一步加劇了歐洲內(nèi)部的分歧。

1200億美元的“軍事生命線”

烏克蘭方面對(duì)外部資金支持的依賴已達(dá)臨界點(diǎn)。烏克蘭總理丹尼斯·什米哈爾在10月15日公開(kāi)表示，2026年烏克蘭若要繼續(xù)維持武裝抵抗，需1200億美元資金，其中一半需來(lái)自支持國(guó)家。這一數(shù)字背后，是烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)持續(xù)消耗的現(xiàn)實(shí)：俄軍對(duì)烏克蘭鐵路網(wǎng)的第300次襲擊與烏方4小時(shí)內(nèi)修復(fù)通行的能力形成鮮明對(duì)比，凸顯后勤鏈耐力比拼的殘酷性。

值得關(guān)注的是，烏克蘭對(duì)“戰(zhàn)斧”遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的迫切需求。這種射程達(dá)1600至2500公里的亞音速導(dǎo)彈，能使烏軍打擊力量觸及西伯利亞甚至莫斯科。烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)在北約會(huì)議上直言：“遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的名字所有人都清楚?！北M管歐洲普遍支持交付，但最終決定權(quán)仍掌握在美國(guó)手中，特朗普在10月16日僅表示“正在考慮其他方案”。

中俄應(yīng)對(duì)：多維度的反制與協(xié)調(diào)

面對(duì)美國(guó)的極端施壓，中俄迅速啟動(dòng)多維度的反制與協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)已宣布擴(kuò)大稀土管制，直接掐住美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的命門(mén)。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)80%的稀土依賴中國(guó)進(jìn)口，而“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈等先進(jìn)武器生產(chǎn)高度依賴稀土材料。中國(guó)此舉迫使特朗普在10月17日宣布從11月1日起對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品額外征收100%關(guān)稅作為回應(yīng)，但500%關(guān)稅方案仍被保留為“談判籌碼”。

俄羅斯則通過(guò)能源合作與地緣政治聯(lián)盟進(jìn)行反制。特朗普在10月16日提及，印度總理莫迪已承諾停止從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)化石燃料，但俄羅斯迅速與伊朗、敘利亞等國(guó)加強(qiáng)能源合作，試圖構(gòu)建替代性供應(yīng)鏈。與此同時(shí)，俄羅斯在德涅斯特河左岸的駐軍與對(duì)摩爾多瓦的警告，暴露出其雙線戰(zhàn)略的復(fù)雜性。

結(jié)語(yǔ)

這一計(jì)劃若付諸實(shí)施，將深刻改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)格局。從經(jīng)濟(jì)層面看，500%關(guān)稅可能引發(fā)全球供應(yīng)鏈重組，中國(guó)已建立的反制工具箱包括對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)的關(guān)稅反制，以及在WTO框架下的訴訟。從政治層面看，美國(guó)試圖通過(guò)“對(duì)烏支持+對(duì)華關(guān)稅+對(duì)俄施壓+印度協(xié)調(diào)”的四維策略，重構(gòu)國(guó)際秩序，但歐洲的猶豫與中俄的反制可能使其陷入“孤軍奮戰(zhàn)”的困境。

軍事層面，烏克蘭獲得“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈將改變戰(zhàn)場(chǎng)平衡，但俄羅斯已展示出應(yīng)對(duì)能力：10月13日克里米亞費(fèi)奧多西亞油庫(kù)的精準(zhǔn)打擊，證明其后勤鏈的韌性。更深遠(yuǎn)的影響在于，這一計(jì)劃可能加速全球陣營(yíng)化，迫使中間國(guó)家在中美之間選邊站隊(duì)。