新華社援引日媒19日報道，執(zhí)政黨自民黨與在野黨日本維新會已就聯(lián)合執(zhí)政達(dá)成一致，雙方將于20日簽署相關(guān)協(xié)議。這意味著自民黨總裁高市早苗已基本確定將在21日的首相指名選舉中當(dāng)選日本第104任首相，也是歷史上第一位女首相。

有評論把自民黨與維新會的聯(lián)姻比作一場“閃婚”。兩者為何能走到一起？如果高市出任首相，面臨哪些執(zhí)政挑戰(zhàn)？這個鷹派人物又將如何影響中日關(guān)系走向？

高市早苗，又行了？

日本首相指名選舉在國會眾參兩院進(jìn)行，在第一輪投票中得票過半者即可當(dāng)選；若無人獲得過半票數(shù)，得票數(shù)居前兩位者將進(jìn)入第二輪投票，得票多者獲勝。

自民黨當(dāng)前在眾議院共465個席位中擁有196席，日本維新會擁有35席；自民黨在參議院全部248個席位中擁有100席，日本維新會擁有19席。外界普遍認(rèn)為，由于在野黨陣營無法團(tuán)結(jié)一致，即使進(jìn)入第二輪投票，高市早苗也將勝出。

上海國際問題研究院資深研究員、上海日本學(xué)會顧問吳寄南指出，“自維聯(lián)姻”有幾方面原因。

第一，雙方各有算計，各取所需。自民黨要保住執(zhí)政地位，維新會則想利用中央政府資源，實現(xiàn)從地方政黨向全國政黨的轉(zhuǎn)型。

具體而言，自民黨這邊，自公執(zhí)政聯(lián)盟破裂后，高市早苗直面“當(dāng)?shù)蒙宵h首卻做不了首相”的風(fēng)險，日本三大在野黨（立憲民主黨、日本維新會、國民民主黨）在眾院合計席位數(shù)為210席，這還沒算上公明黨的“加持”。面對可能第三次被在野黨趕下臺的不利局面，自民黨保住執(zhí)政地位的急迫性可想而知。

自民黨“相中”維新會還在于，維新會在政治立場上同樣偏右，眾院議席數(shù)比公明黨多出11席，這讓自民黨距離跨過“過半議席”門檻更近一步。

維新會這邊，它作為一個地方性政黨，核心政策是“大阪副首都構(gòu)想”，但兩次公投均以微弱差距遭否決，它在2024年眾議院選舉中比例代表區(qū)所獲選票與2012年相比幾乎腰斬。該黨希望在中央政府助力下實現(xiàn)這一構(gòu)想，高市早苗此時向維新會拋繡球可謂“正中下懷”。

吳寄南介紹，由于維新會是一個比較年輕的政黨，很難選出有資歷的成員擔(dān)當(dāng)政府要職，因此采取“內(nèi)閣外合作”方式——參與執(zhí)政但不尋求閣僚位置，在國會中支持該政府，以換取政策讓步或其他資源。日本歷史上曾經(jīng)有過這類“內(nèi)閣外合作”。

第二，這也是自民黨和維新會相互妥協(xié)的結(jié)果。

雙方在修憲、外交與安全保障、能源等基本政策上容易達(dá)成一致。但自民黨不能接受維新會“禁止企業(yè)團(tuán)體向政黨提供政治捐款”這一主要訴求。最終，維新會改而將“削減國會議員額定議席數(shù)”作為與自民黨聯(lián)姻的“絕對條件”，自民黨已原則上予以接受。

第三，三大在野黨的分裂為“自維聯(lián)姻”創(chuàng)造條件。

此前，日本立憲民主黨代表野田佳彥表示可能支持國民民主黨代表玉木雄一郎角逐首相。但國民民主黨方面認(rèn)為在野黨聯(lián)合必須具備政策一致的基礎(chǔ)，它有關(guān)重啟核電、強化安保等主張，未得到立憲民主黨認(rèn)同。在野黨整合由此出現(xiàn)障礙。

吳寄南指出，盡管野田佳彥感嘆維新會“受騙”，玉木雄一郎痛斥維新會“背叛”，但維新會大概率不會與其他在野黨重談合作。這也意味著高市早苗當(dāng)選首相幾無懸念。

“閃婚”的痛苦

現(xiàn)在最大的懸念是，有望成為日本歷史上首位女首相的高市能否應(yīng)對內(nèi)政外交多重挑戰(zhàn)？會不會成為又一個短命首相？

吳寄南認(rèn)為，高市的新政權(quán)可能走不遠(yuǎn)。

在內(nèi)政方面，她面臨先天不足。一是無法彌合自民黨內(nèi)的矛盾分歧。

“雖然她當(dāng)選后表示爭取舉黨一致，但實際上卻背道而馳。”吳寄南說，“例如，黨內(nèi)高層人士布局，就有很強的論功行賞的意味?！?/p>

高市早年追隨前首相安倍晉三，以后又傍上了麻生太郎。此次她能在黨首選舉中獲勝也歸功于麻生，因此高市讓麻生太郎重新出任副總裁，讓麻生太郎的妻弟鈴木俊一出任干事長，讓麻生派大將有村治子出任總務(wù)會長。日媒譏諷高市內(nèi)閣將會是“第二次麻生內(nèi)閣”或“麻生高市內(nèi)閣”……

高市還起用原“安倍派”涉黑金丑聞核心成員、前政調(diào)會長萩生田光一擔(dān)任代理干事長，被視作對原“安倍派”選票的直接回饋，但也引起輿論嘩然，加深了自民黨內(nèi)部裂痕。

“日本去年的眾院選舉、今年的東京都議會選舉和參院選舉，自民黨都輸在選民不滿黑金政治這點上?！眳羌哪险f，“如今高市在黨內(nèi)搞‘親疏有別’，將處理黑金丑聞問題擱置一旁，令選民更難恢復(fù)對自民黨的信任?！?/p>

二是“自維聯(lián)姻”的基礎(chǔ)不牢靠。

維新會提出的“削減國會議員額定議席數(shù)”，涉及眾多自民黨議員的利益，也面臨選區(qū)調(diào)整和制度更新的復(fù)雜博弈。

更麻煩的是，以往公明黨依靠創(chuàng)價學(xué)會的支持，能在選舉中為自公聯(lián)盟爭取足夠選票。創(chuàng)價學(xué)會有800萬會員，分?jǐn)偟矫總€選區(qū)有2萬多張選票。相比而言，維新會缺乏基層組織的支持，一些選舉基礎(chǔ)薄弱的自民黨候選人很難指望能得到其選票的加持。

吳寄南說，“自民黨選擇維新會后，雖然擺脫了公明黨對它的牽制，但下次眾院選舉還能否保持‘組織票’的優(yōu)勢，當(dāng)選議員數(shù)會不會被腰斬，這些都是問題?！?/p>

三是難以在經(jīng)濟等各項民生問題方面實現(xiàn)破局。

日本民眾對當(dāng)前政府在物價上漲、老齡少子化、地方活力不足等問題上的應(yīng)對強烈不滿。高市重提安倍時期的經(jīng)濟路線，主張實施更加積極的財政政策。不過，當(dāng)年的“安倍路線”因其副作用在日本頗有爭議，過度的經(jīng)濟刺激或?qū)⒓觿∝斦L(fēng)險。

“高市早苗沒做過經(jīng)濟閣僚……她要通過補充預(yù)算來刺激經(jīng)濟，但眼下日本財源銳減，預(yù)算緊缺，遠(yuǎn)水救不了近火。等到年底法案通過，民眾可能早就因為物價上漲而怨聲載道了?！眳羌哪险f。

如何操盤對美對華外交？

在外交方面，高市以往的從政經(jīng)歷與外交基本不沾邊，身邊也缺乏有擔(dān)當(dāng)?shù)闹\士或心腹，即將到來的三場外交大戲，如東亞合作系列峰會、特朗普訪日，以及APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，對她而言都是未曾經(jīng)歷的大場面，容不得半點差池。

吳寄南指出，對美關(guān)系方面，高市需要借助黨內(nèi)實力派人物幫她維持和拓展與特朗普政府的關(guān)系。日媒透露，她將任命前自民黨干事長茂木敏充“回鍋”再任外相。高市眼下也拿不出像樣的外交籌碼，日美關(guān)系未必能因特朗普訪日取得突破性進(jìn)展。

有評論認(rèn)為，從表面來看，高市早苗的右翼鷹派色彩，似乎與美國國內(nèi)政治生態(tài)變化和地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)存在某種契合。但高市帶有歷史修正主義的右翼立場、日本國內(nèi)政局不穩(wěn)以及日美存在潛在的貿(mào)易摩擦，也可能從戰(zhàn)略信任、政策協(xié)調(diào)和地區(qū)穩(wěn)定三個層面給日美關(guān)系帶來結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

就日本與周邊國家的關(guān)系而言，中日關(guān)系，中韓關(guān)系可能因為高市執(zhí)意參拜靖國神社而受到嚴(yán)重挫折，進(jìn)入新的震蕩期。尤其要關(guān)注一向持對華強硬立場的高市會不會讓中日關(guān)系出現(xiàn)重大逆轉(zhuǎn)，譬如，新內(nèi)閣會不會在美國發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則的背景下，加大針對中國的經(jīng)濟安保力度？會不會大幅增加防衛(wèi)費，進(jìn)一步強化對華軍事威懾？考慮到高市任命多名“親臺”政客擔(dān)任內(nèi)閣和自民黨的要職，臺灣問題可能成為未來中日關(guān)系最大的摩擦點。

吳寄南總結(jié)道，如果今年底明年初，高市能夠坐穩(wěn)首相位置，那么她會盡量在日本內(nèi)政外交上留下烙印。作為自民黨極端右翼保守勢力的代表，她背后有麻生派和原安倍派的撐腰，與右翼色彩較濃的維新會結(jié)盟后，高市早苗的執(zhí)政風(fēng)格可能比岸田和石破這兩位前任更加激進(jìn)。

作者：解放日報 張全