內(nèi)容提要：

美國與澳大利亞簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，提供資金支持稀土開采和加工，解決了發(fā)達國家稀土獨立供應(yīng)鏈的關(guān)鍵問題。澳大利亞經(jīng)濟學(xué)家海莉·錢納稱，此舉切斷澳中稀土聯(lián)系，推動澳美稀土精煉技術(shù)合作，預(yù)計1-2年內(nèi)將建成西方稀土體系。中國低價出口曾打壓西方產(chǎn)業(yè)，但稀土出口管制政策逼其為稀土企業(yè)提供保底價格并加速投資。這些政策有利于刺激稀土精煉產(chǎn)能快速擴張。

美國與澳大利亞達成關(guān)鍵礦產(chǎn)交易，這是獨立于中國的稀土供應(yīng)鏈的第一步。

三郎昨天在《美、澳簽署百億美元稀土協(xié)議，發(fā)達經(jīng)濟體稀土供應(yīng)鏈快速整合》一文中，向大家介紹了10月20日周一，美國總統(tǒng)特朗普和澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯簽署了一項關(guān)鍵礦產(chǎn)框架協(xié)議的經(jīng)過，協(xié)議的內(nèi)容，以及這份協(xié)議對發(fā)達經(jīng)濟體快速整合稀土供應(yīng)鏈的作用。

但不少人依賴于停留在知識庫更新至2024年9月前的deepseek的介紹，或偏聽偏信毫無邏輯的美國或其他國家沒有稀土精煉技術(shù)，認為美國、日本等發(fā)達國家提出擺脫對中國稀土的依賴十幾年了，至今毫無成就，沒有十幾二十年擺脫不了對中國稀土依賴的自負或自嗨的話術(shù)，認為特朗普不得不等待十年甚至更長的時間才能將稀土供應(yīng)鏈從中國轉(zhuǎn)移出去，但只要我們到時候敞開出口低價傾銷，就會把西方的稀土產(chǎn)業(yè)沖擊的七零八落。

實際上，這些人完全忽略了中國的稀土產(chǎn)業(yè)來自美國的歷史事實，以及三十年前美國壟斷全球稀土供應(yīng)鏈，只是后來我們將稀土產(chǎn)業(yè)列入重點扶持產(chǎn)業(yè)之后快速發(fā)展，低成本導(dǎo)致美國稀土公司生產(chǎn)即虧損，最后不得不徹底關(guān)門退出稀土供應(yīng)鏈的歷史發(fā)展過程。

更重要的是，這些人完全忽略了美澳在稀土供應(yīng)鏈上合作將給我們的稀土供應(yīng)鏈帶來的巨大沖擊。

唐納德·特朗普對澳大利亞關(guān)鍵礦產(chǎn)的支持將為該行業(yè)帶來急需的財政支持，

在周一簽署的這項內(nèi)容廣泛的協(xié)議中，美國和澳大利亞承諾為稀土采礦和加工項目以及關(guān)鍵礦產(chǎn)設(shè)定價格下限提供總計 30 億美元政府資金，還包括澳洲與美國的稀土企業(yè)將與美國、英國、歐盟等簽署包括承購權(quán)在內(nèi)的融資。

其中已經(jīng)確定的，美國、英國的金融業(yè)為雙方的稀土企業(yè)提供100億美元加50億英鎊的信貸資金。這是西方礦商長期以來尋求稀土產(chǎn)業(yè)鏈整合與政府托底的一步。ABC報道稱，僅美國進出口銀行（EXIM）已經(jīng)向澳大利亞稀土礦公司發(fā)送了七封意向書 （LOI），總額超過 22 億美元。

雖然未提供太多細節(jié)，但白宮表示，美國對澳大利亞的投資將釋放價值 530 億美元的關(guān)鍵礦藏。這個規(guī)模足夠維持發(fā)達國家好幾十年的稀土元素需求，畢竟中國出口的輕重稀土元素占中國之外市場的70%-90%，但一年只有幾億美元。

所以特朗普說與阿爾巴尼斯簽完協(xié)議后說，一年后他們將擁有“如此多的關(guān)鍵礦物和稀土金屬，以至于不知道該如何處理它們”。在后來的新聞發(fā)布會上他說，將會對外出口。

澳大利亞經(jīng)濟學(xué)家認為，澳大利亞政府與美國達成交易，將很快建立獨立于中國的稀土供應(yīng)鏈。

一直研究稀土供應(yīng)鏈并為澳大利亞政府提供稀土產(chǎn)業(yè)政策咨詢、曾擔(dān)任澳大利亞部長級顧問和美國智庫分析師的悉尼大學(xué)美國研究中心（USSC）經(jīng)濟安全項目主任的海莉·錢納（Hayley Channer），將澳大利亞與美國簽署的稀土協(xié)議描述為“關(guān)鍵”。她認為這是發(fā)達國家快速建立沒有中國的獨立的稀土供應(yīng)鏈的關(guān)鍵。她的理由是：

第一，美澳合作切斷了澳大利亞和中國關(guān)鍵礦產(chǎn)的聯(lián)系。

海莉·錢納表示，中國只控制著全球 69% 的稀土礦開采，但中國稀土精煉產(chǎn)能占全球稀土精煉能力的60%至90%。超過的部分實際上包含有澳大利亞以及美國MP公司的稀土礦對中國的出口。美國政府投資MP之后，MP的輕稀土精煉產(chǎn)能很快商業(yè)化，所以4月份開始，MP已經(jīng)完全停止了對中國的稀土礦出口。

海莉·錢納稱，美國一直擔(dān)心“澳大利亞礦產(chǎn)總是經(jīng)過中國”。上個月，美國經(jīng)濟安全局經(jīng)濟安全總監(jiān)在接受美國廣播公司（ABC）的《商業(yè)》（The Business）采訪時說：“澳大利亞將大部分礦產(chǎn)出口到中國進行加工，比如澳大利亞將90% 的鋰運往中國進行加工”。

美澳在稀土供應(yīng)鏈方面的整合與合作，就能夠完全避免澳大利亞向中國出口稀土礦。

第二，美澳合作有利于開發(fā)稀土供應(yīng)鏈的中游和下游——例如稀土金屬的精煉技術(shù)。

海莉·錢納表示，根據(jù)協(xié)議，雙方將在美國共同開發(fā)稀土供應(yīng)鏈——從分離稀土氧化物的供應(yīng)到稀土永磁體的制造，為美國的主要國防和商業(yè)客戶提供服務(wù)。

由于澳大利亞總理阿爾巴尼斯艱難地推動了一項全國性協(xié)議，澳大利亞稀土企業(yè)與美國政府和私營部門之間已經(jīng)達成了交易。

海莉·錢納說：“我們需要找到一種方法與美國政府接觸，以便他們?yōu)榘拇罄麃啂砀嗤顿Y，以進行下游加工……這能確保我們分享利益，以便獲得國家利益，而不僅僅是澳大利亞個別公司的利益，因為它們只是澳大利亞經(jīng)濟的一小部分”。

海莉·錢納參與了最近關(guān)于澳大利亞開發(fā)關(guān)鍵礦產(chǎn)的磋商，她表示，提議共同開發(fā)技術(shù)和合資企業(yè)對美國來說可能是一個有吸引力的提議?！爸袊昧藥资甑臅r間開發(fā)關(guān)鍵礦物的加工技術(shù)。我們需要跨越這一點，與有這方面知識儲備的美國的科學(xué)家、澳大利亞的冶金學(xué)家和地質(zhì)學(xué)家一起做事，他們可以以更快的速度做事，我認為只需要對基礎(chǔ)設(shè)施進行一些共同投資，就可以非?？斓亟⑵鹞覀儶毩⒌南⊥凉?yīng)鏈”。

在提及獨立的稀土供應(yīng)鏈需要的時間時，海莉·錢納稱，“這實際上取決于美澳政府能提供什么樣的交易——如果他們能給出真正有吸引力和影響力的東西，實際上已經(jīng)給出了，比如股權(quán)投資、商業(yè)融資和保底價格，稀土企業(yè)將快速擴充產(chǎn)能。因為美國的MP和已經(jīng)開始商業(yè)化生產(chǎn)了輕稀土元素，澳大利亞萊納斯已成為中國以外首個商業(yè)化生產(chǎn)分離重稀土的企業(yè)”。

第三，美國需要澳大利亞所擁有的一切，澳大利亞礦業(yè)價值因美國人的需要而飆升。

在接受美國ABC采訪時海莉·錢納說，在 17 種不同的稀土中，實際上只有四種是西方企業(yè)真正重要的，它們是鏑、鋱、釹和鐠。鏑和鋱自4月以來一直受到中國的出口管制，而釹和鐠尚未被列入清單。

錢納女士說，澳大利亞擁有豐富的資源，在錳、鈷和鋁土礦等關(guān)鍵礦產(chǎn)方面可以為美國提供很多東西?！懊绹鴽]有高品位錳。它 100% 依賴進口”。

海莉·錢納認為，“美國需要澳大利亞所擁有的一切，因為澳大利亞是一個礦業(yè)國家”。

根據(jù)澳大利亞地球科學(xué)組織的數(shù)據(jù)，2023 年，澳大利亞是全球最大的鋁土礦生產(chǎn)國、第三大錳礦生產(chǎn)國和第四大鈷生產(chǎn)國。

錳主要用于生產(chǎn)錳鐵，錳鐵用于生產(chǎn)鋼材以提高硬度、剛度和強度。

用于碳鋼、不銹鋼、高溫鋼、工具鋼、鑄鐵、高溫合金等。

包括稀土作為子集在內(nèi)的關(guān)鍵礦物被用于國防、先進技術(shù)和清潔能源等各個行業(yè)。

而被中國列入出口管制清單的稀土元素，對于美國的工業(yè)生產(chǎn)而言非常重要。美國希望減少對中國稀土供應(yīng)鏈的依賴，又擁有稀土加工的技術(shù)儲備和雄厚的資金，澳大利亞則擁有如此多的關(guān)鍵礦物和稀土。因此美澳礦產(chǎn)協(xié)議不僅將美澳關(guān)系提升到“一個新的水平”，加速獨立稀土供應(yīng)鏈的發(fā)展，還推動了澳大利亞礦產(chǎn)價值的飆漲。

海莉·錢納稱，上周美國稀土生產(chǎn)商 Noveon Magnetics 和 Lynas Rare Earths 宣布的一項交易使澳大利亞最大的稀土公司的股價升至 14 年來的最高點——該股在過去一個月上漲了 50% 以上。

第四，發(fā)達國家遲遲未能在稀土供應(yīng)鏈上有所作為，是因為沒有被逼到墻角。

在回答為什么十幾年來發(fā)達國家在稀土供應(yīng)鏈上進展不大時，海莉·錢納稱，2011年，中國阻止稀土供應(yīng)日本后，日本向澳大利亞萊納斯公司注資，并在2023年增加了投資，以確保重稀土供應(yīng)。美國在特朗普第一任期時也提出過減少對中國稀土元素的依賴。

之所以從2011年至今十幾年來，發(fā)達國家沒有建立起獨立的稀土供應(yīng)鏈，因為沒有被逼到墻腳。比如中國一直在出口，價格還特別低廉。盡管關(guān)鍵礦產(chǎn)很重要，但中國出口的價格令西方自己生產(chǎn)稀土元素不僅無利可圖，這打壓了澳大利亞等一些國家發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的希望。西方政府沒有被逼到墻腳之前沒有特殊的稀土政策，單靠市場主導(dǎo)的企業(yè)自然缺乏發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的積極性。

與此同時，在礦產(chǎn)問題上，發(fā)達國家之間在稀土問題上的優(yōu)先事項也不匹配。比如日本和歐洲注重于稀土回收技術(shù)和稀土回收產(chǎn)業(yè)，澳大利亞可能希望自己進行更多礦物加工的原因是在太陽能電池板方面提供更多的產(chǎn)業(yè)，在美國，他們更專注于國防應(yīng)用的稀土礦物。

海莉·錢納說：此前“因為我們正在談?wù)摰娜魏螙|西只需要少量的這些礦物質(zhì)，所以沒有商業(yè)理由批量生產(chǎn)它們……所以我認為(中國的稀土出口管控)也是好消息，因為把大家逼到墻角了，大家都需要它們，大家都參與到獨立的稀土供應(yīng)鏈中，提供保底價格和訂單，稀土企業(yè)就有了足夠的商業(yè)理由去生產(chǎn)它們” 。

【作者：徐三郎】