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文/《在線學(xué)習(xí)》主筆 劉增輝

非學(xué)歷教育是高校人才培養(yǎng)的重要組成部分，是推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)的重要支撐。自2021年教育部辦公廳印發(fā)《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定（試行）》至今，已有四年時(shí)間。我國(guó)高校非學(xué)歷教育全面規(guī)范管理，不斷深化改革創(chuàng)新，有效服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，一批非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新實(shí)踐案例脫穎而出，運(yùn)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)高效、保障充分、特色鮮明的高校非學(xué)歷教育生態(tài)正在形成。

其中，上海各類高校通過(guò)開展多元化的非學(xué)歷教育，探索出了一條頗具時(shí)代特征、上海特點(diǎn)、高校特色的非學(xué)歷教育高質(zhì)量發(fā)展之路。本期專題對(duì)上海普通高校、職業(yè)院校和開放大學(xué)體系的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行深度報(bào)道，希望為新時(shí)代全國(guó)非學(xué)歷教育發(fā)展提供可復(fù)制、可借鑒的上海樣本。

上海普通高校非學(xué)歷教育篇

以特色和專業(yè)化發(fā)展繪就終身教育新圖景

在上海，一條具有時(shí)代特征、上海特點(diǎn)、高校特色的非學(xué)歷教育高質(zhì)量發(fā)展之路初步形成。

隨著《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》的頒布與推進(jìn)，非學(xué)歷教育成為高校履行社會(huì)服務(wù)職能、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要載體。作為全國(guó)教育改革先行城市，上海高校依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)與精準(zhǔn)定位，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、回應(yīng)民生需求的實(shí)踐中，構(gòu)建起“政策引領(lǐng)、特色發(fā)展、協(xié)同賦能”的非學(xué)歷教育新生態(tài)，一條具有時(shí)代特征、上海特點(diǎn)、高校特色的非學(xué)歷教育高質(zhì)量發(fā)展之路初步形成。

上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院雙元制校企合作人才培養(yǎng)基地揭牌

政策引領(lǐng)?筑牢規(guī)范發(fā)展根基

非學(xué)歷教育的高質(zhì)量發(fā)展，離不開政策的剛性引導(dǎo)與高校的主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2021年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定（試行）》，為新時(shí)代高校非學(xué)歷教育發(fā)展繪制了清晰的路線圖。上海市教委通過(guò)平臺(tái)搭建、監(jiān)督評(píng)估推動(dòng)政策落地，上海各高校則將非學(xué)歷教育納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)健全內(nèi)部治理機(jī)制，將政策要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。

上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型可謂典范。從2022 年起，醫(yī)學(xué)院全面停止學(xué)歷繼續(xù)教育招生，同步出臺(tái)《繼續(xù)教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確“學(xué)無(wú)止境，醫(yī)路繼續(xù)”的終身學(xué)習(xí)理念，將非學(xué)歷教育定位為服務(wù)健康中國(guó)戰(zhàn)略的核心抓手，開啟了大力發(fā)展非學(xué)歷教育的新篇章。

“非學(xué)歷教育要成為學(xué)校一流醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系中不可或缺的組成部分?！贬t(yī)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)王福勝表示，要通過(guò)努力，打造出與一流醫(yī)學(xué)院相匹配的內(nèi)涵式、專業(yè)化、高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育品牌。

根據(jù)《規(guī)定》要求，醫(yī)學(xué)院成立了繼續(xù)教育管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)院非學(xué)歷教育辦學(xué)方向及定位、制度把關(guān)等重大辦學(xué)問(wèn)題的決策。主任由醫(yī)學(xué)院分管繼續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括相關(guān)職能部門、各二級(jí)學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)等。委員會(huì)下設(shè)辦公室，掛靠在醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)辦公室。

目前，醫(yī)學(xué)院非學(xué)歷教育管辦協(xié)同的辦學(xué)機(jī)制已具雛形，構(gòu)建起培育、特色和品牌三類分類核算的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。該機(jī)制除要求辦學(xué)規(guī)范外，還實(shí)行“分灶吃飯”，分類運(yùn)營(yíng)。培育中心以辦學(xué)規(guī)模為基準(zhǔn)，以“放水養(yǎng)魚”模式推動(dòng)項(xiàng)目的成長(zhǎng)和成熟；特色培訓(xùn)中心和品牌培訓(xùn)中心以利潤(rùn)進(jìn)行核算。二者的差異在于激勵(lì)的起始標(biāo)準(zhǔn)和階梯式比例有所不同，讓不同類型的培訓(xùn)中心找準(zhǔn)定位，明確發(fā)展方向。同時(shí)按照可上可下、有進(jìn)有出的原則動(dòng)態(tài)優(yōu)化三類培訓(xùn)中心的設(shè)置。

規(guī)范辦學(xué)已成為上海高校的共識(shí)。上海電力大學(xué)的“一帶一路”海外電力人才培訓(xùn)項(xiàng)目嚴(yán)格遵循國(guó)家對(duì)外合作辦學(xué)規(guī)范，在課程中融入“共商、共建、共享、共贏”理念，避免文化沖突與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；復(fù)旦大學(xué)成立終身教育處，對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行歸口管理。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)制定《非學(xué)歷教育管理辦法》，要求非學(xué)歷教育項(xiàng)目制訂切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃，必要時(shí)需經(jīng)過(guò)專家論證，以確保教學(xué)質(zhì)量。這種以規(guī)范求發(fā)展的思路，推動(dòng)上海高校非學(xué)歷教育的發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，向著高質(zhì)量、專業(yè)化方向邁進(jìn)。

多元深耕?以特色發(fā)展實(shí)現(xiàn)差異化突圍

上海高校的非學(xué)歷教育版圖，始終緊扣“國(guó)家所需、高校所能”的邏輯展開，各高校避開同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等實(shí)踐中多點(diǎn)突破，打造出一批兼具學(xué)術(shù)深度與實(shí)踐價(jià)值的品牌項(xiàng)目，形成“一校多品、多校多特色”的發(fā)展格局。

上海電力大學(xué)依托能源電力學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中彰顯高校擔(dān)當(dāng)。學(xué)校堅(jiān)持“立足一線、立足電力、立足應(yīng)用”的辦學(xué)方針，在“一帶一路”倡議提出一年內(nèi)，就憑借行業(yè)影響力與育人口碑，與先期“走出去”的電力企業(yè)達(dá)成合作，以定制化培訓(xùn)解決人才短缺問(wèn)題?！拔覀兺ㄟ^(guò)‘主動(dòng)訪企+企業(yè)訪校’的雙向奔赴，精準(zhǔn)捕捉企業(yè)在共建國(guó)家的本土化人才需求?！鄙虾ｋ娏Υ髮W(xué)繼續(xù)教育學(xué)院（國(guó)際教育學(xué)院）院長(zhǎng)江曉花介紹，在舉辦“一帶一路”電力人才培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，學(xué)校邊實(shí)踐、邊創(chuàng)新，以理論指導(dǎo)創(chuàng)新與實(shí)踐，同時(shí)以實(shí)踐凝練教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新教育模式，在資源整合優(yōu)化、培養(yǎng)方式選擇、教學(xué)資源體系打造、培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建、文化輸出橋梁創(chuàng)新等方面進(jìn)行了成功實(shí)踐，形成了適應(yīng)“一帶一路”電力發(fā)展需求的各國(guó)本土人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了國(guó)際化產(chǎn)教融合的智力資本共享服務(wù)新平臺(tái)。截至2024年年底，學(xué)校接受企業(yè)委托，累計(jì)服務(wù)“一帶一路” 共建國(guó)家的本土電力人才培訓(xùn)超3000人次。

上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院以黨的二十大提出的“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”重要部署為指導(dǎo)思想，拓展大繼續(xù)教育辦學(xué)格局，形成了醫(yī)教研管協(xié)同、覆蓋面廣泛、針對(duì)性強(qiáng)的普適性、專業(yè)性和延展性非學(xué)歷教育辦學(xué)體系。普適性培訓(xùn)是在大健康領(lǐng)域開展教育類、管理類等培訓(xùn)，專業(yè)性培訓(xùn)是針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)細(xì)分領(lǐng)域，延展性培訓(xùn)是在大健康領(lǐng)域針對(duì)特定人群的培訓(xùn)。

2024年，醫(yī)學(xué)院各類培訓(xùn)量突破3萬(wàn)人次，其中40%為公益項(xiàng)目，直接惠及長(zhǎng)三角200余家社區(qū)醫(yī)院。與此同時(shí)，還積極探索“夜?！薄拔缧！钡然谒槠Ｊ降姆菍W(xué)歷教育項(xiàng)目；充分利用校園和學(xué)科資源，開展針對(duì)特定國(guó)家的留學(xué)服務(wù)項(xiàng)目，打造出“交醫(yī)十字橋”留學(xué)服務(wù)品牌。

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，上海高校展現(xiàn)出雄厚實(shí)力。2024 年，上海海事大學(xué)啟動(dòng)泉州高端航運(yùn)人才創(chuàng)新管理高級(jí)研修班，培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)新管理能力和國(guó)際視野的高端航運(yùn)人才。學(xué)員在航運(yùn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極作用，顯著提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力，覆蓋泉州乃至福建區(qū)域航運(yùn)企業(yè)的人才網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。研修班成為泉州乃至全國(guó)航運(yùn)人才職業(yè)發(fā)展的“加油站”，為航運(yùn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

為弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，2021年，上海市總工會(huì)與上海第二工業(yè)大學(xué)攜手共建上海勞模學(xué)院，建設(shè)新時(shí)代勞模深造平臺(tái)、勞模文化育人平臺(tái)和勞模文化研究平臺(tái)，助力新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)院聘請(qǐng)全國(guó)勞模包起帆任院長(zhǎng)。自創(chuàng)辦以來(lái)，圍繞勞模精神教育、勞模品牌建設(shè)、學(xué)歷提升與技能研修，學(xué)院走出了一條勞模學(xué)歷、技能、素質(zhì)綜合提升的創(chuàng)新之路。學(xué)院開辦的勞模先進(jìn)研修班已成功舉辦7期，吸引了700 余名全國(guó)和上海市勞模參與。每期研修班均精心設(shè)計(jì)了覆蓋政治素養(yǎng)、勞模素養(yǎng)、前沿科技、綜合素質(zhì)等多個(gè)主題的課程，成為上海高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的特色品牌?！把行薨嗟呐e辦，不僅為勞模學(xué)習(xí)交流搭建了平臺(tái)，更有力推動(dòng)了勞模精神進(jìn)校園，進(jìn)一步弘揚(yáng)了勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神?！睂W(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)費(fèi)維華介紹，2025 年下半年研修班還將繼續(xù)舉辦，以進(jìn)一步激勵(lì)勞模在新征程上發(fā)揮先鋒模范作用，爭(zhēng)做產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、技能報(bào)國(guó)、科技報(bào)國(guó)的時(shí)代先鋒。

回應(yīng)民生關(guān)切使上海高校非學(xué)歷教育更顯溫度。針對(duì)當(dāng)前家庭教育存在的問(wèn)題，華東師范大學(xué)開放教育學(xué)院推出社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目——家庭教育微專業(yè)。該項(xiàng)目以滿足孩子個(gè)性化、多元化成長(zhǎng)需求為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)家庭教育人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新設(shè)計(jì)教學(xué)及實(shí)踐模式，探索出以個(gè)性靈活的微專業(yè)培養(yǎng)社會(huì)急需人才的新途徑。為提升周邊社區(qū)的公共服務(wù)效能，2023年，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院體育與健康學(xué)院開設(shè)了“立小信體育訓(xùn)練營(yíng)”，專注4—15歲青少兒運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)，開設(shè)羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、籃球等多個(gè)體育培訓(xùn)項(xiàng)目，受到家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)的普遍贊譽(yù)，為高校體育設(shè)施向社會(huì)有效開放探索了可持續(xù)路徑。針對(duì)中小企業(yè)及職場(chǎng)精英中系統(tǒng)性、落地性強(qiáng)的AI培訓(xùn)稀缺的現(xiàn)實(shí)，復(fù)旦大學(xué)終身教育學(xué)院推出“人工智能（AIGC）應(yīng)用技能研修班”系列培訓(xùn)，自2024年11月至今已舉辦4期。該培訓(xùn)根據(jù)技術(shù)變革及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，驗(yàn)證了非學(xué)歷教育隨勢(shì)而變的敏捷性。

模式創(chuàng)新?技術(shù)賦能與跨界合作的破壁實(shí)踐

上海高校非學(xué)歷教育的高質(zhì)量發(fā)展，離不開內(nèi)外協(xié)同的合作機(jī)制與數(shù)字賦能的模式創(chuàng)新。通過(guò)校校合作、校企協(xié)同、數(shù)字技術(shù)融合，高校打破資源壁壘，為非學(xué)歷教育注入新的活力，實(shí)現(xiàn)從單一教學(xué)向生態(tài)構(gòu)建的跨越。

數(shù)字技術(shù)正重塑非學(xué)歷教育的教學(xué)形態(tài)。上海多所高校已實(shí)現(xiàn)線上線下無(wú)縫銜接的教學(xué)升級(jí)。上海交大醫(yī)學(xué)院打造的“交醫(yī)在線”終身學(xué)習(xí)云平臺(tái)，集成直播授課、虛擬實(shí)訓(xùn)、證書查詢等功能，獲上海市“高水平地方高校建設(shè)項(xiàng)目（二期/三期）卓越醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)”子項(xiàng)目“高質(zhì)量醫(yī)學(xué)在線教育教學(xué)資源建設(shè)” 資助1000 余萬(wàn)元；探索上海市衛(wèi)生監(jiān)督VR實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展衛(wèi)生監(jiān)督人員輪訓(xùn)、培養(yǎng)；“數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下四方協(xié)同推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校師資隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展”項(xiàng)目入圍2024年學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)（高等繼續(xù)教育領(lǐng)域）培育建設(shè)名單。

上海電力大學(xué)也借力技術(shù)破解培訓(xùn)難題。面對(duì)疫情期間境外學(xué)員無(wú)法入境開展線下培訓(xùn)的問(wèn)題，學(xué)校創(chuàng)新通過(guò)“在線直播+錄播N次回放+個(gè)性問(wèn)題郵箱答疑+共性問(wèn)題直播答疑”的方式，充分發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完成了印尼美娜多電廠、大唐海外印尼米拉務(wù)電廠等“一帶一路”共建國(guó)家本土人才的培養(yǎng)項(xiàng)目。

上海電力大學(xué)舉辦巴基斯坦卡拉奇TP1000項(xiàng)目架空線路理論培訓(xùn)

跨界合作在上海高校非學(xué)歷教育探索中處處可見。同濟(jì)大學(xué)碳中和學(xué)院在開展“‘雙碳’引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展”培訓(xùn)中，依托同濟(jì)大學(xué)校地全面戰(zhàn)略伙伴和校友會(huì)，組織專家和工作人員開展以省區(qū)為單位的雙碳發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研。在培訓(xùn)過(guò)程中，重視開展已被實(shí)踐證明的有效案例和企業(yè)實(shí)景教學(xué)，并立足區(qū)域化市場(chǎng)設(shè)計(jì)適用不同地區(qū)的治理模式、方法與手段，為產(chǎn)教融合、科教融匯提供了借鑒。上海大學(xué)在開展“智能制造高級(jí)研修”項(xiàng)目中，打通政企學(xué)研間的信息共享、資源互通渠道，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、標(biāo)桿企業(yè)參訪、實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)資源開放、牽線產(chǎn)學(xué)研合作等方式，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。

上海第二工業(yè)大學(xué)上海勞模學(xué)院勞模先進(jìn)研修班學(xué)員參觀上海飛機(jī)制造有限公司

奮力前行?步入更廣闊發(fā)展空間

盡管上海高校非學(xué)歷教育已形成特色化發(fā)展格局，但挑戰(zhàn)依然存在。在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及一些在線教育平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式的靈活性遠(yuǎn)超高校；部分高校非學(xué)歷教育項(xiàng)目因品牌宣傳不足，存在“酒香也怕巷子深” 的困境；數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖初見成效，但部分高校仍面臨技術(shù)投入不足、教師信息化能力薄弱等問(wèn)題，在線課程互動(dòng)性、實(shí)訓(xùn)模擬真實(shí)性有待提升；質(zhì)量評(píng)價(jià)體系也需進(jìn)一步完善，當(dāng)前多以學(xué)員滿意度為主，對(duì)“學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化”“行業(yè)認(rèn)可度”的評(píng)估仍顯不足。

站在新起點(diǎn)，上海高校非學(xué)歷教育正進(jìn)入更廣闊的空間，向著更開放的方向邁進(jìn)。一個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向是，區(qū)域協(xié)同正越來(lái)越引起高校及相關(guān)各方的重視。2024年12月，長(zhǎng)三角地區(qū)高等繼續(xù)教育聯(lián)盟宣告成立。聯(lián)盟匯聚了上海、江蘇、浙江、安徽三省一市眾多高校及行業(yè)組織，將推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)高等繼續(xù)教育更加聚焦行業(yè)企業(yè)的真實(shí)需求，共同探索產(chǎn)教融合、科教融匯新模式。

國(guó)際合作也在深化。上海電力大學(xué)發(fā)起成立了“一帶一路”電力高校聯(lián)盟、“一帶一路”電力產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，菲律賓八打雁大學(xué)、泰國(guó)蘇蘭拉里大學(xué)、上海電力建設(shè)有限責(zé)任公司等

20多所以電力為特色的國(guó)外大學(xué)及企業(yè)加入了聯(lián)盟。學(xué)校還成立了菲律賓能源電力國(guó)際實(shí)訓(xùn)基地、印尼能源電力國(guó)際技術(shù)培訓(xùn)中心。這些機(jī)構(gòu)的成立，為推動(dòng)共建國(guó)家開展能源電力行業(yè)人才培訓(xùn)提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

終身教育體系將更加完善。上海學(xué)分銀行對(duì)社會(huì)上存在的各種非學(xué)歷證書進(jìn)行了梳理，139張非學(xué)歷證書的學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確立，在高校繼續(xù)教育學(xué)院中推行。區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)的課程和學(xué)習(xí)活動(dòng)，經(jīng)學(xué)分銀行認(rèn)證，也可作為文化休閑教育學(xué)習(xí)項(xiàng)目學(xué)分，作為激勵(lì)市民終身學(xué)習(xí)的依據(jù)。

從象牙塔到社會(huì)大課堂，上海高校正以非學(xué)歷教育為紐帶，架起知識(shí)與需求的橋梁。未來(lái)，隨著辦學(xué)模式的不斷成熟，上海高校非學(xué)歷教育將成為終身學(xué)習(xí)社會(huì)的重要引擎，為城市發(fā)展注入源源不斷的智力動(dòng)能，也為每個(gè)人的成長(zhǎng)提供無(wú)限可能。

專題目錄

觀察

專家談

上海普通高校非學(xué)歷教育篇

以特色和專業(yè)化發(fā)展繪就終身教育新圖景

上海職業(yè)院校非學(xué)歷教育篇

以產(chǎn)教融合開辟職業(yè)培訓(xùn)新賽道

上海開放大學(xué)非學(xué)歷教育篇

以開放大學(xué)體系化實(shí)踐 筑牢終身教育服務(wù)根基

來(lái)源丨《在線學(xué)習(xí)》雜志 2025年9月刊（總第118期）