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大家最近肯定刷到歐盟峰會的消息了吧？本來想著這次能定下來用俄羅斯被凍結(jié)的資產(chǎn)幫烏克蘭，結(jié)果愣是沒談攏，最后說要等到12月再議。

你可能會納悶，不就是拿筆凍結(jié)的錢給烏克蘭嗎？怎么還能讓整個歐盟卡殼？而且敢直接投反對票的，居然是比利時這個平時看著不怎么 “出頭” 的國家，這里面的門道可一點都不少。

先說這次峰會的核心事兒，歐盟委員會本來想搞個 “賠償貸款” 計劃，簡單說就是用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)產(chǎn)生的收入當(dāng)擔(dān)保，給烏克蘭拿1400億歐元，換算成美元差不多1630億，幫烏克蘭撐住經(jīng)濟(jì)和軍事這邊的壓力。

這個方案其實挺多人支持的，像德國、法國，還有波羅的海那幾個國家，都覺得這辦法可行。

可偏偏比利時跳出來說不行，就這么一家反對，整個方案直接卡住了，最后峰會發(fā)的公報里，關(guān)于俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的處置只字不提，就說了句 “得凍到?jīng)_突結(jié)束”。

這話跟比利時一直堅持的立場一模一樣，可烏克蘭那邊急著要推進(jìn)資產(chǎn)征用的事兒，這下徹底沒指望了。

你可能會問，比利時為啥這么硬氣？其實跟它的特殊位置有關(guān)，歐洲清算存管機(jī)構(gòu)主要就在比利時，俄羅斯中央銀行被凍結(jié)的資產(chǎn)里，有一大半都在這兒托管。

總共 2900 億美元的凍結(jié)資產(chǎn)，比利時手里就攥著 2250 億，占比超 77%。這意味著不管怎么處置這些資產(chǎn)，比利時都是第一個面臨法律和財務(wù)風(fēng)險的。

峰會開始前，比利時首相巴爾特?德維沃就放話了：“要是不滿足我的要求，我不管在歐洲還是本國，都會從政治和法律上攔著這個決定?！?/p>

他還明確提了三個條件：一是歐盟成員國得一起承擔(dān)俄羅斯可能告過來的訴訟費用；二是以后要是得把資產(chǎn)還給俄羅斯，其他國家得給財務(wù)擔(dān)保；三是歐盟其他國家凍著的俄羅斯資產(chǎn)，必須都放進(jìn)一個統(tǒng)一計劃里，不能讓比利時單獨扛風(fēng)險。

德維沃還特意強(qiáng)調(diào)，這種 “風(fēng)險得大家一起擔(dān)” 特別重要，他說 “成員國得想明白，要是咱們拿了普京的錢，他肯定會把咱們的錢也扣下來”，這話直接點出了他怕俄羅斯反制的心思。

其實俄羅斯早就放話了，說不管誰動它的凍結(jié)資產(chǎn)，都是 “盜竊”，還說肯定會有 “讓對方疼的回應(yīng)”。

而且現(xiàn)在俄羅斯央行手里也握著歐洲清算銀行的錢，兩邊互相有法律上的牽制，這就讓比利時更擔(dān)心了，怕真要是動了資產(chǎn)，不光要打麻煩的官司，還可能影響金融穩(wěn)定。

就像之前有個國際法專家說的，凍結(jié)資產(chǎn)和能隨便處置的資產(chǎn)根本不是一回事，比利時擔(dān)心的法律風(fēng)險可不是空穴來風(fēng)，畢竟真要是鬧上國際法庭，它作為托管方，跑都跑不掉。

歐盟這邊也不是沒考慮過這些問題，可架不住內(nèi)部想法不統(tǒng)一，除了比利時，匈牙利也挺謹(jǐn)慎的。

匈牙利總理歐爾班就公開說，怕這么做會讓俄羅斯報復(fù)，還可能毀了歐盟金融機(jī)構(gòu)的名聲，以后其他國家說不定都不敢把外匯儲備放歐盟這邊了。

你想啊，歐盟做決定本來就需要成員國都同意，只要有幾個國家猶豫或者反對，事兒就推進(jìn)不了。

這次推遲到 12 月再議，說白了就是想多留點時間，把法律和財務(wù)上的風(fēng)險分配問題理順，也暫時別讓俄羅斯那邊的壓力那么大。

之前歐盟也不是沒在對烏援助上犯過難，比如 2023 年討論對烏軍事援助協(xié)議的時候，也因為幾個國家的分歧拖了一陣子，但這次涉及到俄羅斯的凍結(jié)資產(chǎn)，情況更復(fù)雜。

畢竟這不是簡單的出錢出力，還牽扯到國際規(guī)則、法律責(zé)任，還有大國之間的博弈。

烏克蘭這邊急得不行，畢竟 1400 億歐元不是小數(shù)目，能幫它解決不少難題，可歐盟內(nèi)部各有各的顧慮，比利時怕?lián)L(fēng)險，匈牙利怕遭報復(fù)，其他國家雖然支持，但也不想替別人扛雷。

峰會最后發(fā)的公報也挺有意思，里面把 2026 到 2027 年給烏克蘭的資金支持說得明明白白，連軍事裝備采購都提到了，可一碰到俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的事兒就繞著走。

這種前后不一致的表述，其實就是成員國分歧的直接體現(xiàn)，支持方案的國家想讓公報里多提幾句資產(chǎn)處置的方向，反對的國家又死活不肯，最后只能這么模糊處理。

現(xiàn)在距離 12 月的峰會還有段時間，歐盟能不能在這期間把風(fēng)險分配的機(jī)制定下來，能不能說服比利時和匈牙利松口，都是個未知數(shù)。

要是到時候還是談不攏，烏克蘭指望的這筆巨款，可能還得繼續(xù)拖下去，而且俄羅斯那邊肯定也會盯著，要是歐盟真敢動資產(chǎn)，后續(xù)的反制措施說不定很快就會來。

畢竟現(xiàn)在國際局勢這么復(fù)雜，一步走不好，可能就會引發(fā)一連串的連鎖反應(yīng)，歐盟各國心里都有自己的小算盤，想達(dá)成統(tǒng)一立場，真沒那么容易。

總的來說，這次歐盟峰會談崩不是偶然，比利時的反對是直接原因，但背后藏著的是各國對風(fēng)險的擔(dān)憂、對自身利益的考量，還有國際博弈的復(fù)雜因素。

烏克蘭想要的援助款沒著落，歐盟內(nèi)部的分歧也擺到了臺面上，接下來這幾個月，就看歐盟怎么協(xié)調(diào)這些矛盾了。

要是最后還是沒個結(jié)果，不光烏克蘭難辦，歐盟在國際上的話語權(quán)可能也會受影響，畢竟這么大的聯(lián)盟，連個援助方案都定不下來，確實有點說不過去。