近年來，針對黃鱔等重點問題水產(chǎn)品監(jiān)管難、溯源難、藥殘易超標(biāo)等問題，湖南省堅持創(chuàng)新破題、科技賦能，探索構(gòu)建以“數(shù)字平臺為基、精準(zhǔn)檢測為盾、工作機制為要”的全環(huán)節(jié)、全鏈條監(jiān)管模式，有力保障了水產(chǎn)品從“塘口”到“檔口”的質(zhì)量安全。

創(chuàng)新技防手段

實現(xiàn)全鏈條智慧監(jiān)管

為破解不會干、數(shù)據(jù)虛、溯源難等難題，湖南省全面升級了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺湖南省應(yīng)用系統(tǒng)，聚焦監(jiān)管實效推進技防全面運用。

網(wǎng)格巡檢破“不會干”難點，實現(xiàn)提前預(yù)警。在管理信息平臺中，依據(jù)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管責(zé)任自動劃分區(qū)域網(wǎng)格，明確標(biāo)準(zhǔn)化巡檢任務(wù)并智能派發(fā)至移動端；監(jiān)管人員通過手機App開展日常巡查，實現(xiàn)監(jiān)管行為標(biāo)準(zhǔn)化、過程痕跡化、記錄實時化；上級部門通過后臺實時查看巡檢數(shù)據(jù)，自動統(tǒng)計分析并預(yù)警，對異常情況或履職缺位實時調(diào)度，及時掌控巡檢情況及問題，變被動響應(yīng)為主動干預(yù)，提前化解風(fēng)險。

湖南，檢測人員對膠體金速測結(jié)果進行復(fù)核

智能識讀破“數(shù)據(jù)虛”痛點，保障檢測真實。為確保檢測數(shù)據(jù)源頭真實性，創(chuàng)新整合兩種數(shù)據(jù)自動上傳模式：一是檢測儀器直接鏈入系統(tǒng)實時上傳；二是膠體金試紙條通過“一卡一碼”快速檢測拍照，經(jīng)智能圖像識別判讀后同步上傳。通過技術(shù)手段不斷優(yōu)化圖像識別算法，有效解決重復(fù)上報、錯誤錄入、人為虛假數(shù)據(jù)等痛點，實現(xiàn)快檢數(shù)據(jù)無需人工介入、自動實時上傳平臺。截至目前，已累計上傳有效速測數(shù)據(jù)1.1萬條。

一證貫通破“溯源難”堵點，延伸拓展運用。以電子承諾達標(biāo)合格證為核心載體，通過管理系統(tǒng)無縫銜接生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)。生產(chǎn)者憑有效檢測報告在平臺或小程序一鍵開具電子合格證；收購商掃描合格證二維碼，即可實時留存電子憑證，并以此為基礎(chǔ)為下游分銷再次開具新證。開具信息實現(xiàn)了全鏈條拓展關(guān)聯(lián)，不僅能查看上游供應(yīng)商的資質(zhì)證照、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，更能清晰呈現(xiàn)下游多級分銷、多分支鏈條的實時動態(tài)，使每個交易主體的關(guān)鍵追溯數(shù)據(jù)一目了然，實現(xiàn)“一證貫通、環(huán)環(huán)相扣”的全鏈條溯源，打通追溯堵點。

創(chuàng)新檢測方式

筑牢重點水產(chǎn)品上市防線

針對高風(fēng)險生產(chǎn)方式的種養(yǎng)主體，湖南省通過指導(dǎo)服務(wù)、抽樣速測、規(guī)范開證，構(gòu)建了多層次風(fēng)險過濾網(wǎng)。

嚴(yán)格“在塘檢”，把控源頭風(fēng)險。為110個縣的主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備膠體金快檢設(shè)備，重點水產(chǎn)品上市前一個月開展首次在塘風(fēng)險監(jiān)測，起捕前3日內(nèi)進行第2次檢測。鼓勵監(jiān)管人員利用移動端App及智能識讀技術(shù)進行抽樣速測，及時掌握養(yǎng)殖過程中的質(zhì)量安全狀況，對疑似陽性樣品立即進行風(fēng)險提示并跟進監(jiān)督，從源頭上保證產(chǎn)出合格。

落實“批批檢”，嚴(yán)把準(zhǔn)出關(guān)口。強制要求生產(chǎn)主體或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)對即將上市的重點水產(chǎn)品實行上市前批批速測，檢測數(shù)據(jù)通過智能方式自動上傳，檢測合格才能開具電子承諾達標(biāo)合格證，倒逼生產(chǎn)者規(guī)范用藥、主動送檢。

強化“集中檢”，守住收購節(jié)點。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立或規(guī)范集中收購點，要求對所有進入收購點的水產(chǎn)品進行第3次集中速測。收購點免費為養(yǎng)殖戶和收購商提供檢測服務(wù)，公示檢測結(jié)果，指導(dǎo)開具承諾達標(biāo)合格證，保證檢測合格的產(chǎn)品進入交易環(huán)節(jié)，堵住不合格產(chǎn)品流入市場的閘口。

創(chuàng)新工作機制

凝聚跨部門攻堅合力

為進一步提升監(jiān)管效能，湖南省構(gòu)建了信息共享、線索互移、雙向督辦、風(fēng)險共處、高效協(xié)同的協(xié)作監(jiān)管新格局。

頂層設(shè)計，聯(lián)合發(fā)力。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與湖南省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)開展食用農(nóng)產(chǎn)品突出問題專項整治暨全鏈條監(jiān)管工作的通知，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管兩部門在全鏈條監(jiān)管中的職責(zé)分工與協(xié)作機制，為開展水產(chǎn)品等重點品種攻堅治理提供了堅實的制度保障，奠定了“塘口市場”一體抓的工作基調(diào)。

逐級下沉，一線攻堅。針對重點區(qū)域、重點品種、重點問題，抽調(diào)省市縣專家和技術(shù)骨干組成工作組，開展政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)、風(fēng)險排查、執(zhí)法辦案，全面深化攻堅治理。4月，省級派出6個調(diào)研指導(dǎo)組，駐點指導(dǎo)6個黃鱔、牛蛙主產(chǎn)縣；5—7月，省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，針對12個市州、30個重點縣開展巡回指導(dǎo)；9月，集中公布了一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案例；10—12月，針對黃鱔集中上市期，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織新一輪指導(dǎo)、巡查和暗檢行動。

數(shù)字賦能，實時督評。創(chuàng)新建立數(shù)字化評價與信用機制，監(jiān)管平臺自動從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整度、基層巡檢完成度、產(chǎn)品速檢覆蓋率、電子合格證開具率、檢測結(jié)果等維度，實時對基層監(jiān)管工作進行客觀評價。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依據(jù)平臺數(shù)據(jù)調(diào)度進展，對工作滯后地區(qū)在線督辦、定向通報，精準(zhǔn)推動工作落實，實現(xiàn)從“模糊評價”向“數(shù)據(jù)說話”的轉(zhuǎn)變。

鐵腕執(zhí)法，形成震懾。保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村與省市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，嚴(yán)肅查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。專項行動期間，累計檢查生產(chǎn)養(yǎng)殖主體2984個次、農(nóng)資經(jīng)營門店1912家次，立案處罰46起。

信用監(jiān)管，壓實主責(zé)。構(gòu)建生產(chǎn)主體大數(shù)據(jù)信用評價體系，歸集主體責(zé)任落實、基地巡檢問題、產(chǎn)品抽檢結(jié)果等關(guān)鍵指標(biāo)，自動生成綜合評價信用等級并實施分級分類監(jiān)管。評價結(jié)果聯(lián)動政策扶持、品牌推薦、金融信貸等場景應(yīng)用，強化跨部門信息共享與結(jié)果互認(rèn)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用約束機制，推動生產(chǎn)主體從“要我安全”向“我要安全”根本性轉(zhuǎn)變。

通過探索創(chuàng)新，湖南省逐步建立起一套“源頭可溯、過程可控、風(fēng)險可防、責(zé)任可究”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。下一步，湖南省將緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點品種、重點區(qū)域，持續(xù)深化完善治理舉措，推動水產(chǎn)業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。

詳見《中國食品報》(2025年11月14日3版)

排版、美編：林倩

審核：歐陽美華

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