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最近，美國(guó)留學(xué)圈又被一個(gè)消息嚇到大地震

川普政府準(zhǔn)備發(fā)布新規(guī)，可能大幅收緊或直接終結(jié)OPT和STEM OPT。

對(duì)，你沒(méi)看錯(cuò)，就是大家畢業(yè)后最依賴(lài)的那個(gè) 12 個(gè)月工作機(jī)會(huì)，加上理工科額外 24 個(gè)月延期 的 “黃金三年” ，可能要變天了。

目前，官方的法規(guī)議程已經(jīng)掛出來(lái)了，不是傳聞，是實(shí)打?qū)嵲诼飞稀ｎA(yù)計(jì)最快今年末，最遲 2026 上半年就可能看到。

新規(guī)正在路上：OPT 將被“重新定義”

DHS 監(jiān)管議程寫(xiě)得很官方，但翻譯成大白話(huà)就是：要重新定義 OPT，讓它更嚴(yán)，要解決“欺詐與國(guó)家安全問(wèn)題”（這句經(jīng)常被用來(lái)收緊移民），要保護(hù)美國(guó)工人不被留學(xué)生“搶飯碗”，要增加監(jiān)管能力（你懂的，就是多審、多查）

科普：什么是 OPT 和 STEM OPT？

• OPT：允許國(guó)際留學(xué)生在完成課程前后，從事 12 個(gè)月 與自己專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作。

• STEM OPT：理工科學(xué)生可以 額外延長(zhǎng) 24 個(gè)月，總計(jì) 36 個(gè)月工作機(jī)會(huì)。

過(guò)去布什政府時(shí)期之所以支持 STEM OPT，就是為了增加國(guó)際學(xué)生抽中 H-1B 的概率。

根據(jù)國(guó)際教育協(xié)會(huì)（IIE）數(shù)據(jù)：2023/24 學(xué)年，共有 242,782 名國(guó)際學(xué)生在 OPT 或 STEM OPT 名下工作。

而美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）2024 年數(shù)據(jù)則顯示：

• 194,554 人在完成前/后 OPT 期間持有工卡并向 DHS 報(bào)告雇主

• 165,524 人參與 STEM OPT

兩套數(shù)字不同，是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)時(shí)間不同、以及是否包含 pre-completion OPT。

雖然發(fā)布主體是 ICE，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為真正推動(dòng)者是白宮副幕僚長(zhǎng)斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）（川普移民政策的幕后軍師）。

川普政府步步緊逼 留學(xué)生留美越來(lái)越難

川普政府近來(lái)多項(xiàng)舉措，都讓留學(xué)生留美變得更難

8 月：DHS 提出把留學(xué)生從“身份有效期（D/S）”改為“固定入境時(shí)長(zhǎng)”，四年以上課程將更難讀完。

9 月：新規(guī)建議將 H-1B 選取方式改為偏向“資深候選人”，大幅降低新畢業(yè)生機(jī)會(huì)。

前 USCIS 政策分析師 Efren Hernandez 直接放話(huà)：“如果他們有辦法取消 OPT，他們一定會(huì)做?！?/p>

方案一：終結(jié) OPT 或讓 OPT 無(wú)法繼續(xù)運(yùn)作

川普政府可能?chē)L試：直接把 OPT 和 STEM OPT 從法規(guī)中刪除。

這會(huì)遭到教育界、商界強(qiáng)烈反對(duì)，并面對(duì)訴訟。但支持終結(jié)OPT的人認(rèn)為：OPT 在法律中沒(méi)有明確授權(quán)，因此可以被取消。

USCIS 局長(zhǎng) Joseph Edlow 在確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)上也公開(kāi)表示，他希望終結(jié)留學(xué)生畢業(yè)后的所有工作許可：“我希望能通過(guò)法規(guī)和子法規(guī)，把 F-1 學(xué)生在校期間以外的所有就業(yè)授權(quán)全部移除?！?/p>

如果按他的想法實(shí)施，OPT 和 STEM OPT 等于被判死刑。

雖然 2022 年的聯(lián)邦法院判決 DHS 有權(quán)允許 OPT，但 Edlow 和米勒的目標(biāo)非常明確：他們就是想干掉 OPT。

米勒此前甚至參與起草法案，要求：

• 本科生和碩士生畢業(yè)后 必須離境 10 年 才能申請(qǐng) H-1B

• 博士生也要 離境滿(mǎn)兩年 才能回來(lái)工作

業(yè)內(nèi)律師 Jon Wasden 說(shuō)得很絕：Edlow 會(huì)和米勒聯(lián)手，把整個(gè) OPT 系統(tǒng)干掉。

方案二：不取消 OPT，但加大量限制

如果川普政府未選擇“一刀切”，另一條路徑是：繼續(xù)保留 OPT，但大幅提高門(mén)檻，例如：

① 大幅提高雇主門(mén)檻

可能增加：更高的法律責(zé)任、更復(fù)雜的文件要求、更高的最低薪資、更多實(shí)地審查

對(duì)雇主而言，OPT 最大優(yōu)勢(shì)一直是：成本低、手續(xù)簡(jiǎn)單、學(xué)生帶工卡來(lái)就能上班。

負(fù)擔(dān)一旦增大，雇主嫌麻煩，就自動(dòng)放棄招 OPT 學(xué)生。

② 讓 OPT 也像 STEM OPT 一樣復(fù)雜

STEM OPT 目前要求：培訓(xùn)計(jì)劃、市場(chǎng)工資、E-Verify、可能的實(shí)地抽查

政府可能把這些擴(kuò)展到所有 OPT，這樣過(guò)程復(fù)雜又費(fèi)錢(qián)，讓雇主直接繞道。

③ 利用“固定入境時(shí)長(zhǎng)”規(guī)則阻斷 OPT

如果學(xué)生讀完書(shū)時(shí)，簽證的固定周期也到期，在申請(qǐng) OPT 時(shí)可能無(wú)法獲批延長(zhǎng)停留。DHS 甚至可能實(shí)施“嚴(yán)格審查”來(lái)大量拒絕 OPT 申請(qǐng)。

取消 OPT 的經(jīng)濟(jì)和移民后果

學(xué)者普遍認(rèn)為，取消 OPT/STEM OPT 會(huì)傷害美國(guó)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新力。國(guó)際學(xué)生不來(lái)了。美國(guó)科技行業(yè)的“人才池”會(huì)被掏空。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Michael Clemens 的研究指出：國(guó)際學(xué)生留在美國(guó)，會(huì)帶來(lái)顯著創(chuàng)新成果，政策若鼓勵(lì)他們留下，能大幅提升美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。

終結(jié) OPT 則正好相反，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院（NAS）撰寫(xiě)的研究進(jìn)一步指出：取消 OPT 會(huì)降低美國(guó)生產(chǎn)力、減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的損失，相當(dāng)于整個(gè)猶他州或南卡羅來(lái)納州的產(chǎn)出

另一項(xiàng)由 North Florida 大學(xué)教授 Madeline Zavodny 的研究顯示：OPT 并不會(huì)減少美國(guó) STEM 工作者的工作機(jī)會(huì)

NFAP 的研究也發(fā)現(xiàn)：一個(gè)地區(qū) OPT 學(xué)生越多，美國(guó)本地工人的失業(yè)率反而更低

川普在 2024 年曾對(duì)播客主持人說(shuō)：“我想做、也會(huì)做的是：你在美國(guó)大學(xué)畢業(yè)，就應(yīng)該自動(dòng)拿到一張綠卡，作為畢業(yè)證的一部分?！?/p>

但這個(gè)餅可能永遠(yuǎn)也吃不上了。

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THE END

撰稿/責(zé)編：Shirmy

苦了留學(xué)生