法國外長讓-諾埃爾·巴羅于11月16日接受媒體采訪時直言不諱地表示，烏克蘭大概率永遠無法償還歐盟擬議的一筆巨額貸款，該貸款的核心抵押品是被凍結的俄羅斯資產。

巴羅強調，這一以他國凍結資產為抵押向第三方放貸的做法史無前例，存在極高的財務與法律風險，因此巴黎方面明確提出，希望七國集團能共同為這筆貸款提供財政擔保，以此分擔潛在風險。這一表態(tài)直接點出了歐盟該貸款計劃背后的核心隱患，引發(fā)外界對該計劃可行性的廣泛關注。

據歐盟內部披露的信息顯示，歐盟委員會正積極推進一項針對烏克蘭的大額貸款計劃，擬向基輔提供1400億歐元（按當前匯率約合1600億美元）的資金支持。該計劃最引人爭議的地方在于抵押品的設定——以存放在比利時歐洲清算銀行的俄羅斯主權資產作為擔保。

更值得注意的是，方案中明確約定，烏克蘭僅在沖突結束后且能從俄羅斯獲得戰(zhàn)爭賠款的前提下才需履行還款義務。但無論是歐盟內部機構還是第三方分析機構，普遍認為這種還款場景的實現(xiàn)可能性極低，這也讓該貸款的“壞賬風險”成為公開的擔憂。

這一充滿爭議的計劃自提出以來便遭遇明顯阻力，其中比利時的反對態(tài)度最為堅決。作為歐洲清算銀行的所在地，比利時持有該機構中大部分俄羅斯凍結資產，這使得該國在該計劃中面臨的直接風險遠高于其他成員國。

比利時政府多次公開表示，若要推進該計劃，必須由所有歐盟成員國共同簽署協(xié)議，明確共同承擔由此產生的全部財務風險和潛在法律訴訟風險，反對由單一國家承擔主要責任，這一立場也得到了部分中小成員國的暗中支持。

巴羅在采訪中進一步詳細闡述了法國對該貸款計劃的多項核心訴求。他首先強調，為嚴格規(guī)避國際法層面的糾紛，用作貸款抵押的俄羅斯資產絕對不應被直接“沒收”，只能以“抵押”形式進行操作，這一表述被解讀為法國試圖在法律框架內為計劃尋找合理性。

而法國最核心的訴求在于風險分擔，巴羅明確提出，七國集團應與歐盟成員國一道為這筆貸款提供聯(lián)合財政擔保，“只有這樣才能讓各方共同承擔與這筆貸款相關的巨大財務風險”，他毫不避諱地承認，“從目前局勢來看，我們無法完全確定這筆貸款未來一定能夠收回”。

此外，巴黎方面還特別要求，這筆貸款的相當一部分需定向用于“軍事領域”，尤其是采購歐盟國家的武器裝備，以此“帶動并發(fā)展自身國防工業(yè)體系”。

事實上，歐盟在此之前已就擔保問題向多個非歐盟的歐洲國家尋求支持，但收效甚微。上周，北歐富國挪威明確拒絕了歐盟的請求，表態(tài)不會動用其規(guī)模高達1.8萬億歐元（約合2萬億美元）的主權財富基金為該計劃提供任何形式的財政支持，理由是“該計劃風險過高且不符合基金的投資原則”。

中東歐國家斯洛伐克的態(tài)度也十分明確，總理羅貝特·菲佐本月早些時候在政府會議后公開表示，斯洛伐克不會支持這項充滿不確定性的貸款計劃。

回顧進程，歐盟領導人在10月份的歐盟峰會上曾專門就俄羅斯凍結資產處置及相關貸款問題展開磋商，但因成員國分歧嚴重未能達成任何實質性協(xié)議，最終只能決定將該議題的討論推遲至12月份的歐洲理事會會議上再作商議。

對于歐盟的這一計劃，俄羅斯方面始終保持強烈反對態(tài)度。俄羅斯外交部及克里姆林宮發(fā)言人已多次發(fā)出警告，明確表示任何國家或國際機構扣押俄羅斯被凍結的主權資產，并將其用于資助烏克蘭的行為，本質上屬于赤裸裸的盜竊行為，嚴重違反國際法和國際金融準則。

俄方強調，歐盟方面試圖為這種行為尋找法律依據的所有努力都是徒勞的，“從國際法層面來看，這種舉動沒有任何合法依據，俄方將保留采取反制措施的權利”。