撰稿/陶短房（專欄作家） 編輯/遲道華 校對(duì)/楊利

6月26日，蘇丹難民轉(zhuǎn)運(yùn)卡車由乍得東部城市蒂內(nèi)開往伊里迪米 圖/新華社

11月14日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)特別會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦召開，揭示了蘇丹內(nèi)戰(zhàn)所引發(fā)的人道主義危機(jī)已升級(jí)到令人怵目驚心的地步。

此前，據(jù)新華社報(bào)道，世界衛(wèi)生組織10月29日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)蘇丹北達(dá)爾富爾州首府法希爾市一家醫(yī)院發(fā)生的一起大規(guī)模殺戮事件。聲明援引媒體報(bào)道說(shuō)，超過(guò)460名患者及其陪護(hù)人員28日在這家醫(yī)院遭槍殺。世衛(wèi)組織總干事譚德塞稱，該機(jī)構(gòu)“對(duì)媒體報(bào)道的這場(chǎng)悲劇性殺戮深感震驚”。

在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)特別會(huì)議上，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表陳旭大使闡述中方立場(chǎng)，呼吁沖突各方立即停止敵對(duì)行動(dòng)，確保人道援助物資安全運(yùn)入并及時(shí)有效分發(fā)，保護(hù)蘇丹人民生命權(quán)等基本人權(quán)。

聯(lián)合國(guó)國(guó)際移民組織11月9日公布的數(shù)據(jù)顯示，由于安全局勢(shì)惡化，自10月26日法希爾陷落后，已有8.9萬(wàn)民眾逃離該地區(qū)及周邊，3.9萬(wàn)人逃離北科爾多凡州。

“從太空可見的血跡”

自2023年4月，以布爾漢將軍為首的蘇丹政府軍——蘇丹武裝力量（SAF）和以穆罕默德·哈姆丹·達(dá)加洛將軍為首的快速支援部隊(duì)（RSF）反目成仇，爆發(fā)了席卷全國(guó)的大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。

內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)至今已逾兩年半，雙方互有勝負(fù)，形成僵局，快速支援部隊(duì)奪取首都喀土穆和出?？谔K丹港的努力遭到挫敗，在相對(duì)富裕的北科爾多凡州也節(jié)節(jié)后退，但在達(dá)加洛起家的達(dá)爾富爾地區(qū)，政府軍卻難以抵擋快速支援部隊(duì)的攻勢(shì)，該地區(qū)全部五個(gè)州的首府截至10月下旬均已易手。

其中最后陷落的法希爾省會(huì)法希爾市被圍困長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月，且因周圍原政府軍據(jù)點(diǎn)全部陷落，150萬(wàn)以上難民涌入城中避難，當(dāng)?shù)卦缭谄瞥乔叭说乐髁x危機(jī)就已十分嚴(yán)峻。

破城后，逃離該城的幸存者和包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)諸多駐當(dāng)?shù)貒?guó)際組織、人道主義機(jī)構(gòu)成員均指控快速支援部隊(duì)存在大量侵犯人權(quán)行為，人道主義危機(jī)已到了失控的境地。

在人權(quán)理事會(huì)特別會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員圖爾克指出，城內(nèi)居民和外來(lái)避難的難民在圍城期間因援助斷絕，被迫以花生殼和動(dòng)物飼料果腹，城破后又有許多報(bào)告證實(shí)發(fā)生了大規(guī)模平民被殺、基于種族的處決及其他暴行，且“這些暴行很可能仍在持續(xù)”。

就此，圖爾克在會(huì)上向各聯(lián)合國(guó)成員國(guó)代表悲憤表示，“法希爾土地上的斑斑血跡，哪怕從太空都能看見”。

城市的大火和血跡在太空中都清晰可見

但法希爾危機(jī)也僅是由蘇丹內(nèi)戰(zhàn)所引發(fā)的人道主義危機(jī)的冰山一角。

據(jù)聯(lián)合國(guó)人道事務(wù)協(xié)調(diào)廳數(shù)據(jù)，沖突已造成近3萬(wàn)人喪生，超過(guò)1285萬(wàn)人被迫背井離鄉(xiāng)，成為全球規(guī)模最大的人口流離失所危機(jī)之一。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織報(bào)告顯示，2025年蘇丹有2120萬(wàn)人面臨嚴(yán)重糧食不安全狀況，占全國(guó)總?cè)丝诘?5%以上，另有數(shù)百萬(wàn)人已逼近饑荒紅線。受戰(zhàn)火沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系全面崩潰，大片農(nóng)田荒廢，糧食產(chǎn)量銳減，部分地區(qū)物價(jià)漲幅超500%。

戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀了該國(guó)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育系統(tǒng)等。蘇丹超過(guò)90%的醫(yī)院停止運(yùn)營(yíng)，約2000萬(wàn)民眾無(wú)法獲得基本醫(yī)療服務(wù)；全國(guó)90%的學(xué)校被迫關(guān)閉，近1400萬(wàn)兒童失學(xué)，超1000萬(wàn)兒童面臨暴力與襲擊風(fēng)險(xiǎn)。許多孩子從未踏入過(guò)教室，營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題導(dǎo)致大量?jī)和l(fā)育遲緩甚至夭折。

紅十字國(guó)際委員會(huì)主席日前表示，蘇丹人道主義危機(jī)已“完全超出了我們所能接受的范圍”。

人道主義危機(jī)的根源在哪？

不少分析人士認(rèn)為，本次蘇丹武裝沖突源于該國(guó)武裝部隊(duì)總司令布爾漢和快速支援部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)加洛之間的權(quán)力斗爭(zhēng)。2019年，兩人聯(lián)手推翻巴希爾政權(quán)，并在2021年的解散文職過(guò)渡政府中發(fā)揮關(guān)鍵作用，聯(lián)手控制蘇丹政局主導(dǎo)權(quán)。

但好景不長(zhǎng)，圍繞著如何“還政于民”，兩位昔日盟友爆發(fā)激烈沖突。布爾漢一心將快速支援部隊(duì)拆分、收編，融入政府軍并由自己實(shí)現(xiàn)一體化領(lǐng)導(dǎo)，而達(dá)加洛則一心想保留對(duì)自己地盤、武裝的絕對(duì)控制權(quán)，不愿將到手的權(quán)力拱手讓人。

2023年4月，布爾漢下令快速支援部隊(duì)正式拆分并分散派遣到各地，與人數(shù)占優(yōu)的政府軍合編，這引發(fā)了布爾漢和達(dá)加洛關(guān)系的徹底破裂。4月15日內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，政府軍一度被迫將軍政中心從首都喀土穆轉(zhuǎn)移至蘇丹港，直至今年3月才完全驅(qū)逐了喀土穆及其周邊的快速支援部隊(duì)。

但在快速支援部隊(duì)及其前身“金戈威德”（蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)由阿拉伯游牧民族組成的松散民兵武裝組織）起家的達(dá)爾富爾地區(qū)形勢(shì)完全反了過(guò)來(lái)，快速支援部隊(duì)倚仗“主場(chǎng)之利”將劣勢(shì)政府軍分割包圍在幾個(gè)孤立據(jù)點(diǎn)，最終在長(zhǎng)圍久困下，讓一個(gè)個(gè)政府軍據(jù)點(diǎn)失守。

然而，在雙方焦灼的你爭(zhēng)我奪中，當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)愈加凸顯。

圖為蘇丹難民

一些觀察家指控阿聯(lián)酋支持的利比亞軍閥哈夫塔爾元帥是快速支援部隊(duì)背后的“金主”，他們指出，快速支援部隊(duì)及其前身通過(guò)向也門和利比亞戰(zhàn)場(chǎng)提供雇傭軍，以及和“金主”進(jìn)行金礦走私合作搭上關(guān)系，并借此獲得軍火和其他援助。

鑒于此，蘇丹政府日前向國(guó)際法院提起訴訟，控告阿聯(lián)酋通過(guò)資助“參與了種族滅絕”，對(duì)此阿聯(lián)酋予以否認(rèn)，國(guó)際法院也拒絕受理此案，稱其沒(méi)有管轄權(quán)。

為早日促停蘇丹內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)采取了一系列斡旋措施。其中沙特阿拉伯和巴林牽頭舉行了多輪和談但都徒勞無(wú)功。11月初，快速支援部隊(duì)宣布同意由美國(guó)、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和埃及四國(guó)共同提出的“人道主義?；稹狈桨?，但內(nèi)戰(zhàn)雙方和國(guó)際組織均對(duì)?；鹦Яι罡袘岩?。

許多國(guó)際組織及其代表也對(duì)國(guó)際社會(huì)在蘇丹人道主義危機(jī)問(wèn)題上的不作為深感失望。一些仍在當(dāng)?shù)乜嗫嘀蔚木仍耸恐赋?，如果蘇丹內(nèi)戰(zhàn)仍維持目前“被世界遺忘的戰(zhàn)爭(zhēng)”局面，則當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)的“多米諾骨牌效應(yīng)”仍將持續(xù)爆發(fā)，未有已時(shí)。

內(nèi)戰(zhàn)正陷入長(zhǎng)期化泥淖

隨著越來(lái)越多反饋信息和調(diào)查報(bào)告的披露，法希爾人道災(zāi)難的慘狀細(xì)節(jié)不斷凸顯。

11月14日，美國(guó)耶魯大學(xué)人道主義研究實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的衛(wèi)星圖像分析顯示，在法希爾市及其周邊地區(qū)，快速支援部隊(duì)準(zhǔn)軍事武裝分子正在四個(gè)新地點(diǎn)處理尸體，“疑似毀尸滅跡”，該報(bào)告執(zhí)筆人表示，估計(jì)仍有15萬(wàn)以上城市居民和難民下落不明。他還特別指出，許多證據(jù)來(lái)自快速支援部隊(duì)士兵自己在入城后發(fā)布的炫耀和“慶功”視頻，這些武裝分子是“自身罪行證據(jù)的最活躍制造者”。

即使在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前，蘇丹也是世界上最貧窮的國(guó)家之一，2022年，蘇丹4600萬(wàn)人口人均GDP僅為751美元。如今，內(nèi)戰(zhàn)正令情況雪上加霜。去年，蘇丹財(cái)政部部長(zhǎng)表示，國(guó)家財(cái)政收入減少了80%。

目前蘇丹內(nèi)戰(zhàn)又有擴(kuò)大跡象：快速支援部隊(duì)正力圖從達(dá)爾富爾控制區(qū)向周邊擴(kuò)張，而政府軍則積極在科爾多凡地區(qū)展開大規(guī)模反攻。人們擔(dān)心，內(nèi)戰(zhàn)的升級(jí)勢(shì)必帶來(lái)人道主義危機(jī)的進(jìn)一步失控。

蘇丹內(nèi)戰(zhàn)的相持不下和疑似“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”性質(zhì)的明朗化，正將內(nèi)戰(zhàn)帶入長(zhǎng)期化泥淖，“這對(duì)蘇丹人民來(lái)說(shuō)將是一場(chǎng)災(zāi)難”。

在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)緊急會(huì)議上已通過(guò)決議，成立蘇丹實(shí)況調(diào)查團(tuán)，以調(diào)查法希爾人道災(zāi)難的真相和肇事者。與會(huì)者一致呼吁國(guó)際社會(huì)采取行動(dòng)，遏止蘇丹不斷擴(kuò)大和升級(jí)的人道災(zāi)難。

中方在蘇丹問(wèn)題上始終秉持客觀公正立場(chǎng)，希望蘇丹盡快實(shí)現(xiàn)?；?，緩和人道局勢(shì)，推進(jìn)政治進(jìn)程，早日恢復(fù)國(guó)家和平、穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)發(fā)展、繁榮。沖突爆發(fā)以來(lái)，中方持續(xù)向蘇丹提供力所能及的幫助，捐贈(zèng)多批糧食、醫(yī)療物資、帳篷等救災(zāi)安置物資，切實(shí)助力緩解當(dāng)?shù)厝说览Ь?。中方支持?lián)合國(guó)同蘇丹政府加強(qiáng)合作，持續(xù)改善人道準(zhǔn)入，避免人道危機(jī)加劇。

值班編輯 康嘻嘻