時代報告訊（崔宏濤 通訊員 張勝利）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)藥、化肥作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，猶如糧食的“糧食”，不僅關(guān)系著糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，更與農(nóng)民的切身利益緊密相連。近年來，網(wǎng)上購物憑借價格優(yōu)惠、送貨上門等優(yōu)勢，為農(nóng)民選購農(nóng)資提供了便利。然而，每到春耕時節(jié)，農(nóng)民集中大量采購化肥等農(nóng)資時，假冒偽劣化肥案件也進入高發(fā)易發(fā)期，一些黑心商家趁機“割韭菜”，嚴重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、損害農(nóng)民權(quán)益。

2025年3月24日，經(jīng)新密市檢察院提起公訴，一起震驚農(nóng)資市場的特大假化肥案塵埃落定。河南省鹿邑縣無業(yè)人員黃明，因生產(chǎn)、銷售假化肥，被新密市人民法院一審以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處有期徒刑十五年，并處罰金 500 萬元。2025年4月16 日，其余13名同案人也被另案處理，黃明的舅爺閆亮、岳父時龍以及舅舅、叔叔、表叔、親弟、表弟、老鄉(xiāng)等 13 人,分別被法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處一年至七年零十個月不等有期徒刑或者緩刑，并處5萬至40萬不等罰金。這起案件的成功辦理，是新密市檢察院踐行“服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興”使命的生動體現(xiàn)，正如辦案檢察官王紅濤所說:“守護好每粒種子的成長環(huán)境，就是守護人民的飯碗安全?！?/p>

利益熏心，家族式假化肥團伙崛起

現(xiàn)年 32歲的黃明，成長于農(nóng)資經(jīng)營家庭，其父親黃森(化名)在商丘經(jīng)營一家化肥店，還是某知名品牌化肥的縣級代理商。自幼的耳濡目染，讓黃明對化肥的成分、價格、生產(chǎn)技術(shù)等了如指掌，堪稱半個行家里手。

2021年3月，28歲的黃明在某化工原料商貿(mào)城工作時，發(fā)現(xiàn)了一個“商機”：化工原料“硫酸鎂”和化肥“磷酸二氫鉀”外觀極為相似，但價格卻只有后者的五分之一。在利益的驅(qū)使下，黃明心中萌生出以假亂真、魚目混珠的想法。他迅速伙同親戚黃勇、李南，開始了生產(chǎn)、銷售假化肥的違法勾當。

“我認識一個人，從他那里可以買到正品化肥的包裝袋，然后我再把買來的化工原料按比例混合攪拌后倒進正品的袋子里?！睉{借這樣的模式,黃明逐漸將他的“生意”做大，先后開設(shè)6家淘寶和拼多多店鋪，上架多款假化肥產(chǎn)品，銷售金額高達200 余萬元。

隨著黃明賺得盆滿缽滿,他的成功“經(jīng)驗”吸引了其他親戚的加人。閆亮、岳父時龍、舅舅、叔叔、表叔、親弟、表弟等13人，紛紛投身到這個賣假化肥的團隊中。至此，一個以黃明為首的14人家族犯罪團伙正式成立。在這個團伙中，黃明負責提供制假原料和制作方法，其余人共同參與生產(chǎn)，并在各自的網(wǎng)店售賣，黃明則向其他成員收取成本費用。為了躲避監(jiān)管，他們的生產(chǎn)環(huán)境極為隱蔽?！袄习逭f過，白天生產(chǎn)的時候不能開門，前面窗戶也被封住了，更不能跟人亂說生產(chǎn)情況?！痹谛旅苁星烘?zhèn)柿園村的一處民房內(nèi)，這個非法的假化肥生產(chǎn)窩點悄然運作。

效果全無，假化肥引發(fā)農(nóng)戶警覺

“像這種 20 公斤裝的磷酸二氫鉀農(nóng)資站要賣到 400 元,這個網(wǎng)店里只要 200 元，所以我就買了。但是用了沒有效果?！?023年7月，多起類似的被害人反映，引起了公安機關(guān)的注意。很快，警方鎖定了黃明的假化肥網(wǎng)店，并在線下成功搗毀其生產(chǎn)窩點。

經(jīng)權(quán)威檢測，黃明等人生產(chǎn)、銷售的化肥中有 12種不符合國家標準。黃明經(jīng)營的6家拼多多、淘寶店鋪銷售不合格化肥共計256萬6574.24元，其余13名成員名下網(wǎng)店銷售不合格化肥共計627萬6090.82元。2023年7月14日至7月27日，黃明等14人先后被公安機關(guān)抓獲，這個危害農(nóng)資市場的犯罪團伙終于落入法網(wǎng)。

案件進入審查起訴階段后，新密市檢察院第二檢察部主任王紅濤深知責任重大，秉持“高質(zhì)效”的辦案理念，帶領(lǐng)辦案團隊開啟了對案件真相的深度挖掘。他們對卷宗材料進行精細化梳理，運用“三查三看”工作法:查犯罪構(gòu)成要件對應(yīng)證據(jù)，看是否存在合理懷疑;查言詞證據(jù)邏輯鏈條，看是否存在矛盾漏洞;查客觀性證據(jù)印證關(guān)系，看是否形成完整閉環(huán)，將案件審查不斷推向深入。

在核查黃明涉案金額時，王紅濤發(fā)現(xiàn)了一個特殊細節(jié):其網(wǎng)店存在16余萬元的某知名品牌化肥銷售記錄。為了確保案件公正處理，他和團隊調(diào)取該品牌授權(quán)書及物流溯源信息，確認黃明之父黃森確系正規(guī)代理商，不排除黃明代賣的可能性。依據(jù)“存疑有利于被告人”原則，嚴格區(qū)分合法經(jīng)營與違法犯罪界限，對該部分金額予以剔除。

對于主從犯認定這一關(guān)鍵問題，王紅濤構(gòu)建了“三維論證模型”:從犯意發(fā)起維度，黃明最早接觸化工原料市場，主動提出“化工原料充當農(nóng)用化肥”的犯罪構(gòu)思;從組織控制維度，其掌握核心生產(chǎn)技術(shù)，制定“原料配比手冊”，統(tǒng)一調(diào)配制假資源;從利益分配維度，通過收取“原料費”、指定物流渠道等方式形成犯罪閉環(huán)。綜上，應(yīng)當認定其為主犯。經(jīng)新密市檢察院提起公訴，新密市人民法院最終以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對上述 14 人依法判處一年至十五年不等有期徒刑或者緩刑，并處5萬元至 500萬元不等罰金。

溯源整治，檢察履職不止于個案

案件雖然辦結(jié)，但新密市檢察院并未就此止步。在案件質(zhì)量評查過程中，辦案團隊敏銳地發(fā)現(xiàn)涉案假化肥的原料采購、物流運輸、資金結(jié)算等環(huán)節(jié)存在異常:化工原料供應(yīng)商在明知購買方無生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的情況下，仍持續(xù)供應(yīng)硫酸鎂等原料；快遞網(wǎng)點長期為無證經(jīng)營網(wǎng)店提供“代發(fā)”服務(wù)，電商平臺對農(nóng)資類店鋪資質(zhì)審核存在形式化傾向。這些暴露在司法程序中的監(jiān)管盲區(qū)，成為檢察院開展類案研判的重點。

“雖然本案已辦結(jié)，但必須穿透式審視社會治理薄弱環(huán)節(jié)?！毙旅苁袡z察院檢察長張晨表示。為此，該院專門召開涉案領(lǐng)域風險研判會，組織刑事檢察、公益訴訟、法律政策研究等部門骨干，對辦理的農(nóng)資犯罪案件進行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)假化肥案件普遍存在“原料供應(yīng)——生產(chǎn)加工——平臺銷售”全鏈條違法特征。對此，該院在案件總結(jié)報告中特別標注了“行刑銜接”要點，為后續(xù)監(jiān)督工作提供數(shù)據(jù)支撐。同時，該院加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門的協(xié)作配合，推動農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域行刑銜接規(guī)范性文件出臺，完善協(xié)作配合機制，提升打擊合力。

當前，農(nóng)資造假呈現(xiàn)“技術(shù)化”“網(wǎng)絡(luò)化”“跨區(qū)域化”新特點，假化肥外包裝仿真度極高，連經(jīng)銷商都難辨真?zhèn)?。為了提高農(nóng)民的防范意識，4月22日，新密市檢察院在辦案中同步開展“送法下鄉(xiāng)”活動，已覆蓋全市 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。檢察官們通過普法講座提醒農(nóng)民朋友在選購化肥時應(yīng)保持警惕，幫助農(nóng)戶掌握“三看-聞”鑒別法:看包裝標識、看顆粒均勻度、看溶解性，聞是否有刺鼻氣味，從消費者端口有效避免假化肥侵害。檢察官們還結(jié)合《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，重點解讀生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪的立案追訴標準，用“身邊事”警醒“身邊人”。

“農(nóng)為邦本，本固邦寧。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是國家的根本，農(nóng)資的優(yōu)劣關(guān)系到農(nóng)民一年的收成，也關(guān)系到國家的糧食安全和社會穩(wěn)定。河南作為產(chǎn)糧大省，新密市檢察院將充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法維護農(nóng)資安全，持續(xù)緊盯春種、夏長、秋收、冬藏關(guān)鍵節(jié)點，堅決以檢察履職筑牢糧食安全‘壓艙石’,保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定?！睆埑繄远ǖ卣f。

專家建言，多管齊下規(guī)范農(nóng)資市場

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥起著至關(guān)重要的作用，然而假化肥卻能在市場上大行其道，真化肥反而面臨銷售困境。河南財經(jīng)政法大學(xué)教授張建成分析認為，當前我國肥料市場競爭秩序不夠規(guī)范，正規(guī)肥料企業(yè)生產(chǎn)成本高，價格相對較高，市場競爭力較弱。而假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)成本極低，銷售價格遠低于正規(guī)產(chǎn)品，在價格上具有顯著優(yōu)勢。此外，農(nóng)民對于真假化肥的辨別能力相對較弱，相關(guān)部門對于假冒偽劣肥料產(chǎn)品的查處和打擊力度不足，也為假肥料提供了生存空間。

長期以來，我國對農(nóng)資打假和監(jiān)管已形成一套較為完善的工作方法和制度，但化肥至今仍沒有專門法規(guī)。化肥產(chǎn)業(yè)鏈條長，從原材料到生產(chǎn)、銷售、終端使用，管理職責分屬于多個部門，加之網(wǎng)絡(luò)線上農(nóng)資跨地域銷售等特點，給農(nóng)資打假、監(jiān)管和執(zhí)法帶來難題。張建成建議，相關(guān)部門應(yīng)積極推動立法，通過法律手段更有效地遏制此類違法行為，保護農(nóng)民權(quán)益及糧食安全。

網(wǎng)絡(luò)并非法外之地。不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局等聯(lián)合印發(fā)《2024年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》，專門提到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資行為，加強對互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)藥等農(nóng)資的管理，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法銷售種子行為。隨著七部委規(guī)定的實施，農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和全程追溯體系將不斷完善，為保障農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和農(nóng)民的合法權(quán)益提供有力支撐。

王紅濤還提醒農(nóng)民朋友，購買種子要“四看”:一看種子包裝是否規(guī)范，標簽是否完整，包裝袋上是否標注有種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號等信息；二看種子的大小、色澤、粒型、粒色等性狀判斷純度;三看種子保存質(zhì)量，有無霉變、蟲蛀、顏色變暗等情況;四看掃描標簽二維碼顯示信息是否與包裝袋標注一致。購買化肥要“三看”:一看包裝材質(zhì)和封口強度，二看標識是否符合國家強制規(guī)定，三看實物外觀，如過磷酸鈣和復(fù)混肥料的不同外觀特征。購買農(nóng)藥要“兩看、一對比、一掃描”:一看產(chǎn)品外觀是否與劑型不符；二看產(chǎn)品標簽上的農(nóng)藥三證等信息;對比產(chǎn)品價格，不買價格差異過大的農(nóng)藥;手機掃描包裝標簽二維碼，驗證信息真實性和唯一性。

一旦買到假種子、農(nóng)藥、化肥，農(nóng)民朋友要留好包裝，保存樣品，購買商品時開具發(fā)票，拍照留存并申請鑒定。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以先與經(jīng)銷商協(xié)商，也可通過12316等進行投訴舉報，或者直接找當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)執(zhí)法部門或法院起訴，依法維護自身合法權(quán)益。