澎湃新聞?dòng)浾?許振華

12月10日起，澳大利亞正式啟動(dòng)針對(duì)青少年兒童群體的社交平臺(tái)禁令。各大社交平臺(tái)公司必須確保該國(guó)16歲以下人群無(wú)法在其平臺(tái)上開(kāi)設(shè)賬戶，并確?，F(xiàn)有賬戶被停用或刪除。

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）9日?qǐng)?bào)道，禁令涉及TikTok、X、臉書（Facebook）、Instagram和YouTube等10個(gè)主要社交平臺(tái)。各大平臺(tái)將為此封禁超過(guò)100萬(wàn)個(gè)賬戶。

澳大利亞政府表示，相關(guān)公司必須采取“合理步驟”阻止青少年兒童使用其平臺(tái)，并應(yīng)使用多種年齡驗(yàn)證技術(shù)，這些技術(shù)可能包括政府身份證、人臉或聲紋識(shí)別，或所謂的“年齡推斷”技術(shù)，即通過(guò)分析在線行為和互動(dòng)來(lái)估計(jì)用戶年齡。

這是全球首個(gè)正式實(shí)施的此類禁令，將作為一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)實(shí)驗(yàn)吸引各國(guó)密切關(guān)注：它不僅關(guān)系到其他國(guó)家是否會(huì)仿效，也關(guān)乎大型科技公司與主權(quán)國(guó)家之間的博弈。

哪些平臺(tái)被禁？

澳大利亞政府在2025年早些時(shí)候委托的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，96%的10至15歲兒童使用社交媒體，其中超過(guò)七成接觸過(guò)有害內(nèi)容。這些內(nèi)容包括“厭女和暴力材料”，以及宣揚(yáng)飲食失調(diào)和自殺的內(nèi)容。每7名兒童中就有1人表示曾遭遇成人或更年長(zhǎng)的青少年的誘騙式行為，超過(guò)半數(shù)表示自己曾是網(wǎng)絡(luò)霸凌的受害者。

澳大利亞政府認(rèn)為，社交平臺(tái)有鼓勵(lì)年輕人花更多時(shí)間盯著屏幕、推送可能損害他們健康和福祉的內(nèi)容等設(shè)計(jì)特征。推出針對(duì)青少年兒童的禁令，有助于減少這些社交平臺(tái)對(duì)他們的負(fù)面影響。

澳大利亞政府根據(jù)三項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估是否需要對(duì)社交平臺(tái)應(yīng)用上述規(guī)定：該平臺(tái)的唯一或“重要目的”是不是讓兩個(gè)或多個(gè)用戶在網(wǎng)上進(jìn)行社交互動(dòng)；是否允許用戶與部分或全部其他用戶互動(dòng)；是否允許用戶發(fā)布內(nèi)容。

10個(gè)平臺(tái)符合這些標(biāo)準(zhǔn)：臉書、Instagram、Snapchat、Threads、TikTok、X、YouTube、Reddit，以及澳本土流媒體平臺(tái)Kick和電腦游戲圈子常用的直播平臺(tái)Twitch。YouTube Kids、Google Classroom和WhatsApp未被納入，因?yàn)樗鼈儽徽J(rèn)定不符合上述標(biāo)準(zhǔn)。LinkedIn招聘平臺(tái)也被豁免。

澳大利亞政府還表示，隨著新產(chǎn)品出現(xiàn)、青少年遷移到替代平臺(tái)，比如Lemon8，禁令名單將隨之調(diào)整。X的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)Bluesky則被澳政府專員評(píng)估為“非常低風(fēng)險(xiǎn)”，因?yàn)槠湓诎拇罄麃唭H有約5萬(wàn)用戶，且極少青少年使用。

如果某平臺(tái)在澳大利亞用戶規(guī)模夠大，可能被要求自我評(píng)估并向澳政府專員詢問(wèn)是否需納入名單。批評(píng)者呼吁政府將禁令擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)游戲網(wǎng)站。

罰企業(yè)而不是罰家長(zhǎng)

根據(jù)新規(guī)，16歲以下兒童仍可觀看無(wú)需賬戶即可訪問(wèn)的多數(shù)在線平臺(tái)內(nèi)容。此外，有輿論擔(dān)心年齡驗(yàn)證技術(shù)可能誤封部分用戶，同時(shí)無(wú)法識(shí)別另一些未成年人。澳大利亞政府的報(bào)告就指出，面部評(píng)估技術(shù)對(duì)其主要目標(biāo)群體的識(shí)別最不可靠。

為了落實(shí)禁令，澳大利亞政府將懲罰目標(biāo)錨定在提供平臺(tái)的企業(yè)上，兒童和家長(zhǎng)不會(huì)因違反禁令而受到處罰。如果出現(xiàn)嚴(yán)重或頻繁發(fā)生的違規(guī)行為，社交平臺(tái)公司將面臨最高4950萬(wàn)澳元（約合人民幣2.3億元）的罰款。

禁令規(guī)定，社交平臺(tái)不能依賴用戶自我申報(bào)年齡，也不能依賴家長(zhǎng)為孩子擔(dān)保。Roblox和Discord等平臺(tái)已經(jīng)在部分功能中引入年齡驗(yàn)證，似乎試圖避免被納入禁令。

此前，擁有臉書、Instagram和Threads的Meta公司宣布，自12月4日起開(kāi)始關(guān)閉青少年賬戶。該公司還表示，被誤刪的用戶可以通過(guò)政府身份證件或提交自拍視頻來(lái)驗(yàn)證年齡。

Snapchat表示，用戶可以通過(guò)銀行賬戶、帶照片的身份證件驗(yàn)證年齡，或提交自拍照由系統(tǒng)估算年齡。Reddit也在禁令啟動(dòng)前夕表示，它將遵守禁令，但對(duì)這項(xiàng)法律表示“深切擔(dān)憂”，稱其“破壞了每個(gè)人的言論自由和隱私權(quán)”。

平臺(tái)的抱怨和對(duì)抗

早在2024年11月，澳大利亞政府就宣布將推進(jìn)這一禁令，社交平臺(tái)公司對(duì)此“感到震驚”。這些企業(yè)宣稱，該禁令難以實(shí)施、容易規(guī)避、耗時(shí)，會(huì)對(duì)用戶隱私構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，甚至“可能將兒童推向互聯(lián)網(wǎng)的陰暗角落，并剝奪年輕人的社交聯(lián)系”。

有人質(zhì)疑違規(guī)罰款是否足夠高。前臉書公司高管斯蒂芬·謝勒對(duì)媒體說(shuō)：“Meta公司大約1小時(shí)52分鐘就能獲得5000萬(wàn)美元的收入?！?/p>

還有批評(píng)者擔(dān)憂，為了驗(yàn)證用戶年齡而必須進(jìn)行的大規(guī)模數(shù)據(jù)收集和存儲(chǔ)，存在泄露風(fēng)險(xiǎn)。澳大利亞政府回應(yīng)說(shuō)，這項(xiàng)新法包含“強(qiáng)有力的”個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)條款，這些數(shù)據(jù)只能用于年齡驗(yàn)證，驗(yàn)證完成后必須被銷毀，如有違反將面臨“嚴(yán)重處罰”。

有報(bào)道稱，YouTube的母公司谷歌正考慮就其被納入禁令訴諸法律。另一法律訴訟由持自由意志主義立場(chǎng)的政客發(fā)起，正在澳大利亞高等法院審理中。

此前，YouTube否認(rèn)自己是社交平臺(tái)公司，還提出這項(xiàng)新法是“倉(cāng)促”的，將讓兒童陷入更不安全的境地，“因?yàn)樗麄內(nèi)钥梢栽诓坏卿涃~戶的情況下使用該平臺(tái)”，這將使“旨在保護(hù)他們的家長(zhǎng)控制和安全過(guò)濾器失效”。

據(jù)路透社報(bào)道，社交平臺(tái)公司強(qiáng)調(diào)，他們?cè)?6歲以下用戶身上賺不到多少錢，畢竟廣告投放回報(bào)有限。然而，這項(xiàng)禁令阻斷了未來(lái)用戶的增長(zhǎng)渠道。

分析認(rèn)為，隨著禁令導(dǎo)致青少年在線參與度降低、企業(yè)因監(jiān)管措施運(yùn)營(yíng)成本上升以及互聯(lián)網(wǎng)更加分散，市場(chǎng)需要不斷調(diào)整，這都不可避免地會(huì)影響科技公司的估值，華爾街將會(huì)感到不安。

另?yè)?jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，澳大利亞政府表示，公眾不應(yīng)期待禁令在第一天就“完美運(yùn)行”，如果平臺(tái)當(dāng)日未完全符合要求，政府不會(huì)立即處罰?！拔覀儾徽J(rèn)為所有16歲以下的賬號(hào)會(huì)在12月10日晚上一夜之間自動(dòng)或神奇地消失。”澳大利亞網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)專員格蘭特12月在聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)。

格蘭特還說(shuō)：“有些平臺(tái)會(huì)更快、更有效地執(zhí)行；有些可能需要時(shí)間在龐大的系統(tǒng)中逐步落實(shí)。我們將密切觀察，但也必須說(shuō)明，我們將在合規(guī)與執(zhí)法上采取分階段、以風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)果為導(dǎo)向的方法，重點(diǎn)關(guān)注擁有最高比例未成年用戶的平臺(tái)。”

孩子們的擔(dān)心與反抗

有不認(rèn)可禁令的輿論提出，即便禁令得到有效執(zhí)行，也無(wú)法真正減少兒童在網(wǎng)上遭遇的傷害。交友網(wǎng)站、游戲平臺(tái)未被納入，AI聊天機(jī)器人也不包括在內(nèi)，后者最近被曝出了“鼓勵(lì)兒童自殺”等行為，還和未成年人做了“性感”意味的對(duì)話。

另有人指出，依賴社交平臺(tái)尋找社區(qū)的青少年可能會(huì)因此被孤立。澳大利亞廣播公司（ABC）9日?qǐng)?bào)道稱，有孩子表示，他們擔(dān)心禁令生效后會(huì)失去與朋友的聯(lián)系，變得更加孤立。

“我覺(jué)得他們（大人）不太理解我們是怎么使用它的，以及年輕人如何通過(guò)它連接世界?！币粋€(gè)13歲的女生對(duì)ABC分享說(shuō)，“我上社交媒體可以找到參考圖像來(lái)臨摹……我在創(chuàng)造力方面會(huì)有點(diǎn)掙扎，其他藝術(shù)家也是，他們喜歡從平臺(tái)獲取靈感，用來(lái)激發(fā)創(chuàng)意?！?/p>

有觀點(diǎn)認(rèn)為，教育孩子如何安全使用社交媒體比禁止使用更有效。ABC的采訪還發(fā)現(xiàn)，孩子們正在討論規(guī)避禁令的方法，專家表示他們很可能會(huì)成功。

“有一點(diǎn)很明確：這項(xiàng)禁令讓孩子們變得更有創(chuàng)造力、思維更跳脫。社交平臺(tái)上已經(jīng)有各種分享方法，比如用一張20澳元的萬(wàn)圣節(jié)面具繞過(guò)人臉識(shí)別，或者大量孩子轉(zhuǎn)向尚未被禁的新應(yīng)用。”樂(lè)卓博大學(xué)人工智能與數(shù)據(jù)分析教授達(dá)斯溫·德席爾瓦擔(dān)心，這項(xiàng)禁令可能導(dǎo)致“打地鼠式”的循環(huán)：當(dāng)一個(gè)平臺(tái)被禁后，孩子們就會(huì)遷移到下一個(gè)平臺(tái)。

一些青少年告訴BBC，他們將在禁令生效前注冊(cè)虛假年齡的賬號(hào)。還有人改用與父母共用的聯(lián)合賬號(hào)。輿論還預(yù)測(cè)，VPN使用量會(huì)在禁令后激增，因?yàn)樗呻[藏用戶所在位置，類似情況在英國(guó)執(zhí)行年齡控制規(guī)則后已經(jīng)發(fā)生。

全球密切關(guān)注

路透社9日?qǐng)?bào)道稱，澳大利亞的禁令措施為過(guò)去一年來(lái)的爭(zhēng)論畫上句號(hào)：一個(gè)國(guó)家是否能阻止兒童使用已深深嵌入現(xiàn)代生活的科技產(chǎn)品？同時(shí)，它也開(kāi)啟了一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)實(shí)驗(yàn)，全球立法者將密切觀察，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為科技行業(yè)在減少傷害方面行動(dòng)遲緩，因此希望直接介入。

BBC稱，世界各國(guó)密切關(guān)注澳大利亞禁令實(shí)施效果。放眼全球，丹麥已宣布計(jì)劃禁止15歲以下兒童使用社交媒體，而挪威也在考慮類似提案。法國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查也建議，禁止15歲以下兒童使用社交媒體，并對(duì)15至18歲人群施行社交平臺(tái)“宵禁”。

西班牙政府起草的法案要求16歲以下青少年需獲得法定監(jiān)護(hù)人授權(quán)才能訪問(wèn)社交媒體。在英國(guó)，2025年7月實(shí)施的新安全規(guī)則規(guī)定，如果公司未能采取措施保護(hù)青少年免受非法和有害內(nèi)容影響，將面臨巨額罰款甚至高管被監(jiān)禁。

在美國(guó)，猶他州曾試圖在未經(jīng)父母同意的情況下禁止18歲以下人群使用社交媒體，但這已在2024年被聯(lián)邦法官阻止。

在亞洲，馬來(lái)西亞表示計(jì)劃從明年起禁止16歲以下人群使用社交媒體平臺(tái)，該國(guó)今年頻繁曝出涉及社交平臺(tái)的校園霸凌問(wèn)題。11月30日，新加坡宣布將禁止在中學(xué)校園內(nèi)使用智能手機(jī)。

本 期 編 輯 邢潭