黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要完善共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。社區(qū)，既是城市治理的“最后一公里”，也是千家萬戶幸福感的發(fā)源地。然而，在現(xiàn)代都市的鋼筋水泥森林中，鄰里關(guān)系日漸疏離，物理距離的接近并未帶來心理距離的親近。

如何讓“懸浮”的個體重新扎根？始于2025年4月15日的普陀區(qū)“社區(qū)小事”開放鄰里計劃行動，試圖從居民家門口的50米半徑出發(fā)，以150件隨手可做的“小事”為抓手，在兩個月內(nèi)招募百余位行動者參與21天社群打卡。這不僅是一次簡單的活動，更是一場關(guān)于社區(qū)微治理的深度實(shí)驗(yàn)——讓樓道、廣場、角落等“微空間”煥發(fā)新生，讓“最熟悉的陌生人”重回“彼此守望的鄰里”。

空間重塑：讓每一個角落都成為“連接點(diǎn)”

在城市社區(qū)，空間不僅是物理存在，更是鄰里關(guān)系的“容器”。社區(qū)行動者們深諳此道，他們從家門口的50米出發(fā)，對樓道、公共區(qū)域、閑置角落進(jìn)行“輕量化改造”，讓原本冰冷的空間變成充滿煙火氣的“鄰里舞臺”，成為連接人心的重要紐帶。

樓道間：從“閑置”到“聯(lián)結(jié)”的微改造

樓道間、電梯口、轉(zhuǎn)角等高頻停留點(diǎn)，成為激活鄰里互動的關(guān)鍵。天成公寓的曹鋒華，在電梯口打造了一個“借光圖書角”，讓閑置書籍成為鄰里連接的橋梁。曹鋒華最初把家里的書裝進(jìn)紙箱，貼上海報放在一樓，沒想到?jīng)]過多久就被“清理”了。但他沒有放棄，轉(zhuǎn)而將圖書角挪到九樓電梯口，看似更隱蔽的角落卻更貼近居民生活，意外地收獲了大量反饋。有鄰居主動加入書籍捐贈，有人和他互相加了微信并交流讀書心得。如今的圖書角，曹鋒華堅持 “不刻意整理” 的運(yùn)營模式，讓書籍保持“有機(jī)生長”的狀態(tài)。

在萬里晶品苑小區(qū)，網(wǎng)名為“水中珍珠”的居民，她的行動清單足足有滿滿一頁紙。她自發(fā)并深度參與社區(qū)治理的初衷，源于曾經(jīng)被溫暖過的社區(qū)記憶。她在樓道里安裝了一個健身拉桿，初衷很樸素但滿是溫暖：“我隔壁的住戶是上班的年輕人，平日里很難和他們有交流……如果有個健身桿，或許可以讓隔壁的鄰居們放下手機(jī)，鍛煉一下身體，有其他鄰居路過也可以給大家多點(diǎn)交流的機(jī)會?！?/p>

廣場與閑置空間：從“安全”到“共享”的延伸

如果說樓道是“私人化”的公共空間，那么小區(qū)廣場、閑置空地等則是社區(qū)的“公共客廳”——社區(qū)行動者們用創(chuàng)意和執(zhí)行力，讓這些曾經(jīng)被忽視的角落，變成了鄰里共享的“舞臺”。

錦竹苑小區(qū)的楊嘯，因一次意外發(fā)現(xiàn)了小區(qū)廣場的改造潛力——孩子在廣場玩耍時撞到長椅受傷，他和其他家長心疼不已，商量著做防護(hù)措施。他們買來防撞條，貼在廣場的長椅、墻角等危險位置，這個簡單舉動引發(fā)連鎖反應(yīng)：有家長捐出面包盒、閑置坐墊，有人幫忙測量尺寸、裁剪材料。借著這份人氣，社區(qū)居民楊嘯發(fā)起了二手集市，邀請居民交換閑置物品。如今，集市已成為社區(qū)的一項固定活動，大家還計劃推出“換季衣物交換”、“親子義賣”等新主題。

公告欄：從“信息傳遞”到“情感流動”的進(jìn)化

蘭花園的孫裕君，讓公告欄經(jīng)歷了從 1.0 到 3.0 的進(jìn)化。她從發(fā)布日期、天氣起步，逐步增加綠植養(yǎng)護(hù)、意見征集，甚至設(shè)置漂流書角，讓社區(qū)老年人不用微信的我們也能看到這些信息。最讓她驚喜的是一個細(xì)節(jié)是，最開始用簡陋的塑料瓶裝了綠蘿放在公告板旁邊，后來發(fā)現(xiàn)有人默默換了更好看的玻璃瓶。這個慢慢變化的公告欄，不僅成了信息傳遞的窗口，更成了鄰里間 “無聲交流” 的紐帶，也是 50 米生活圈里溫暖的互動節(jié)點(diǎn)。

多元參與：讓每一位居民都成為共建共治的主角

社區(qū)治理的核心是人，普陀“社區(qū)小事”計劃的成功，關(guān)鍵在于激活了不同年齡、不同身份的居民，讓每個人都成為社區(qū)共建的“行動者”。從青少年到老年人，從普通居民到社區(qū)社工，大家?guī)е髯缘某跣膮⑴c進(jìn)來，在“一人行動、眾人接力”的過程中，匯聚成基層共建的強(qiáng)大合力。

青少年：用“童真”搭建鄰里橋梁

曹鋒華的孩子也是社區(qū)行動的積極參與者。在爸爸打造“借光圖書角”的過程中，孩子主動幫忙畫宣傳海報、整理書籍，還和爸爸一起觀察書籍的流轉(zhuǎn)情況?！懊刻旆艑W(xué)回家，他都會先去圖書角看看，有沒有新的書，有沒有人留下留言。”曹鋒華說，圖書角成了親子共同觀察社區(qū)、參與社區(qū)的窗口，孩子在這個過程中，不僅培養(yǎng)了責(zé)任感，還學(xué)會了與不同年齡的人交流。有一次，孩子看到一位老人在圖書角找不到想看的書，主動上前幫忙尋找，還耐心地為老人介紹書籍內(nèi)容，這個場景讓曹鋒華深受觸動。

青年：從“融入”到“共建”的成長

青年行動者何小美，則在“小事”中完成了自我狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。家住桃浦鎮(zhèn)陽光威尼斯四期的她曾經(jīng)歷情緒低谷，常常躺在床上看天花板。在社區(qū)書記邀請下，小美參與的家門口行動多與貓咪相關(guān)，比如照顧流浪貓、用廢棄塑料花搭建拍照角、幫獨(dú)居老人照看貓，等等?！靶∈隆北旧聿皇菫榱俗龀梢患笫拢亲尡舜擞幸粋€靠近的理由。

長輩：用“閱歷”傳承社區(qū)記憶

除了青少年與青年，社區(qū)里的長輩們也以豐富的人生閱歷和深厚的社區(qū)情感，成為社區(qū)穩(wěn)定的 “壓艙石”—— 他們用自己的方式參與社區(qū)建設(shè)，為年輕人提供指導(dǎo)，更讓社區(qū)歷史與文化得以傳承。

澳門小區(qū)一位 1946 年就入住的老先生，成為社區(qū)歷史的 “活字典”。 居民曹雷發(fā)起社區(qū)歷史挖掘行動時，老先生心存顧慮，不愿過多交流。但看到曹雷的堅持和誠意后，他逐漸打開心扉，主動拿出珍藏的研究資料和絕版書籍，還幫忙搜集更多歷史線索。在他的帶動下，越來越多老居民加入，大家一起分享記憶、挖掘歷史，讓小區(qū)的文化底蘊(yùn)得以傳承。曹雷的探索也從個人好奇變成群體行動。小區(qū)微信群里社區(qū)書記和小區(qū)達(dá)人都來了，有的講歷史，有的一起挖故事，大家還組織了社區(qū)歷史Citywalk、制作了文創(chuàng)筆記本。

社工：從“服務(wù)者”到“催化劑”的角色轉(zhuǎn)變

澳門小區(qū)的居委書記左珺，把“破局”思維代入行動參與。擔(dān)任書記的兩年里，她有時會遇到居民不理解、工作推進(jìn)難的情況。她決定破除“官方身份”，以普通鄰居的身份與居民相處——每天找機(jī)會互動，思考“什么時間、什么地點(diǎn)能碰到大家，什么樣的話題能引起共鳴”，還主動敲響鄰居家門做自我介紹。一開始，有些居民不理解，但她沒有放棄，發(fā)現(xiàn)很多居民喜歡植物種植、不少是家長后，便邀請大家共建門前綠地。

這種角色的轉(zhuǎn)變，在6月21日的“社區(qū)小事節(jié)”開放日上得到了集中體現(xiàn)。來自全區(qū)10個街鎮(zhèn)、30多個點(diǎn)位的居民樓組聯(lián)動開放，30場活動全由居民自編自演，“沒有腳本、沒有彩排”。政府要做的是觀眾和鼓掌者，把主角位置留給居民。這正是“鄰里開放計劃”價值的直觀印證——當(dāng)居民成為主角，社區(qū)便擁有了最蓬勃的生命力。

生態(tài)養(yǎng)成：讓每一次微行動都成為治理生長力

一件小事的力量或許有限，但當(dāng)無數(shù)件小事匯聚起來，當(dāng)行動者們彼此帶動、互相賦能，就會形成強(qiáng)大的“生長力”，讓鄰里關(guān)系從“陌生”到“互助”，讓社區(qū)治理從“被動”到“主動”，最終構(gòu)建起一個互信、開放、協(xié)作的社區(qū)生態(tài)。

鄰里關(guān)系：從“擦肩而過”到“彼此守望”

普陀區(qū)的“社區(qū)小事”計劃，一件件小事，就像一顆顆種子，在鄰里之間生根發(fā)芽，讓“最熟悉的陌生人”變成了“彼此守望的家人”。在天成公寓的“借光圖書角”，鄰里之間的交流也越來越多。大家會分享看書的心得，推薦喜歡的書籍；家長們會借著孩子看書的機(jī)會，交流育兒經(jīng)驗(yàn)；老人們會在一起聊家常、回憶過去。圖書角就像一個“鄰里交流站”，讓大家在輕松的氛圍中建立起信任和友誼。

居民意識：從“事不關(guān)己”到“主動參與”

隨著“社區(qū)小事”計劃的推進(jìn)，越來越多的居民意識到，自己不僅是社區(qū)的“居住者”，更是社區(qū)的“治理者”。他們從“事不關(guān)己”的旁觀者，變成了“主動參與”的行動者，用自己的智慧和力量，推動社區(qū)越來越好?！吧鐓^(qū)小事”計劃希望通過搭建社區(qū)資源互助網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步激發(fā)居民的自治意識。通過這種互助模式，能讓更多居民主動參與到社區(qū)建設(shè)中來，形成“人人參與、人人共享”的良好氛圍。

從“盆景”到“風(fēng)景”的可持續(xù)路徑

如何避免社區(qū)活動陷入“一陣風(fēng)”的尷尬？普陀的行動者們在實(shí)踐中摸索出了三條基于基層智慧的可持續(xù)路徑：

用“微習(xí)慣”固化參與：21天的“小事打卡”不僅是行為記錄，更是習(xí)慣養(yǎng)成。它挖掘出的樓組故事，通過不斷地復(fù)述與傳播，成為了凝聚社區(qū)認(rèn)同的集體記憶。

用“微場景”觸發(fā)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)：以公告欄、圖書角等具體場景為原點(diǎn)，開展“1+N”行動。一個簡單的支點(diǎn)，往往能撬動整個系統(tǒng)的正向循環(huán)，讓小事成為激活社區(qū)活力的觸發(fā)器。

用“雙重角色”賦能社工：推動屬地社工建立“職業(yè)+居民”的雙重認(rèn)知，打破科層制的僵硬，用鄰里情誼潤滑治理機(jī)制，讓社區(qū)工作更有溫度。

小事不小，微光成炬照見治理溫度

從國家層面的“十五五”規(guī)劃，到一個小區(qū)樓道里的紙箱、白板和“拍拍燈”，看似尺度懸殊，其間卻有著清晰的邏輯鏈條：只有把宏大的治理目標(biāo)，拆解到每個人看得見、做得起的小事上，社會治理現(xiàn)代化才有真正的落點(diǎn)。

在普陀，“社區(qū)小事”所激發(fā)的，并不僅是一場節(jié)日式的熱鬧，而是一種持續(xù)的生活方式變遷：社區(qū)的改變不再只是“別人的事”，而是每一個人都可以親手參與的生活現(xiàn)場；鄰里間的關(guān)系，也不再只有“擦肩而過”的冷漠，而可以在“彈性親密”中彼此守望。

這對長三角的其他城市來說，同樣具有啟發(fā)意義。面對高層密集、人口流動性強(qiáng)、生活節(jié)奏緊張的現(xiàn)實(shí)，重建“附近50米”的公共空間和公共精神，也許是一條成本適中、效果可感的路徑——它不依賴宏大投資，而依靠一件件真實(shí)發(fā)生、可被復(fù)制的小事，把“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，編織進(jìn)無數(shù)個樓道和日常，匯聚為現(xiàn)代城市中的新型鄰里共同體。

（本文作者魯瑤系上海市普陀區(qū)委社會工作部副部長。）

“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地·華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。

來源：魯瑤