? 文 觀察者網(wǎng) 劉程輝

被中方稀土管制打蒙的美政府高官，迫于現(xiàn)實(shí)接連放軟關(guān)稅語調(diào)，卻又放不下霸權(quán)主義的架子。

在10月13日的?？怂股虡I(yè)頻道節(jié)目中，美國財(cái)政部長貝森特為對華關(guān)稅降調(diào)的同時(shí)，又試圖混淆視聽，指責(zé)中方管制是在“對抗全世界”。他不僅臆想美國此前的限制對中國“影響很大”，還暗戳戳拿30多萬在美中國留學(xué)生發(fā)出威脅，全然一副黔驢技窮之姿。

貝森特稱，特朗普提到的100%關(guān)稅“不一定會真的發(fā)生”，美方計(jì)劃本周在國際貨幣基金組織和世界銀行年會期間與中方官員會談。

他對兩國有可能緩解緊張局勢“保持樂觀”，又稱華盛頓已準(zhǔn)備好實(shí)施“強(qiáng)硬的反制措施”。

當(dāng)被問及政府是否會考慮將中企從美國證券交易所摘牌時(shí)，貝森特沒有直接回應(yīng)，只是含糊地說“所有選項(xiàng)都擺在桌面上”。

“我相信中國愿意對話?！必惿卮祰u，就算中方不愿意，美國也有足夠多的手段可用，“力度相當(dāng)甚至可能超過他們對稀土采取的措施”。

10月13日，美國財(cái)長貝森特接受?？怂股虡I(yè)頻道采訪

中方加碼稀土管制，顯然給這位財(cái)長造成了不小心理陰影。

他多次宣稱這是“中國與全世界對抗”，是中國“沒有控制住局面”，還倒打一耙佯裝受害者，說美國“會以多種方式維護(hù)自身主權(quán)”。

他堅(jiān)稱特朗普政府此前采取貿(mào)易措施，對中國“影響很大”。

接著又拿中國留學(xué)生當(dāng)作籌碼?；呕艔垙埖?，還一不留神嘴瓢了。

“有30萬到40萬中國學(xué)生在美國留學(xué)，但只有80萬美國學(xué)生……啊不好意思，我是說只有800名美國學(xué)生在中國留學(xué)。這是嚴(yán)重失衡的。”

中國留學(xué)生今年以來屢屢在美受到不當(dāng)對待，反復(fù)對學(xué)生群體下手，恰恰暴露美政客深層次的不自信，和無可奈何。

中方多次強(qiáng)調(diào)，教育交流合作有助于增進(jìn)各國人民之間交往與了解。希望美方將特朗普總統(tǒng)歡迎中國留學(xué)生赴美學(xué)習(xí)的表態(tài)落到實(shí)處，停止無端滋擾、盤查、遣返中國留學(xué)生，切實(shí)保障他們的正當(dāng)合法權(quán)益。

貝森特此番對?？怂沟谋響B(tài)，被視為美國在關(guān)稅問題釋放“緩和信號”的最新跡象。

10月11日，特朗普重啟對華關(guān)稅訛詐，引發(fā)全球金融市場震蕩，標(biāo)準(zhǔn)普爾500種股票指數(shù)單日下跌逾2%，創(chuàng)下自4月以來最大跌幅。

然而短短兩天后，特朗普語調(diào)明顯轉(zhuǎn)柔，在社媒發(fā)文說“不要擔(dān)心中國，一切都會好起來的”。

幾乎同時(shí)，美國副總統(tǒng)萬斯以及美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾，同樣發(fā)出緩和局勢的信號，分析認(rèn)為美國不會兌現(xiàn)關(guān)稅威脅，愿與中國達(dá)成協(xié)議、平息緊張局勢。

英國《金融時(shí)報(bào)》援引分析人士的話指出，此輪中美關(guān)系的劍拔弩張，完全是由美方今年9月發(fā)布多項(xiàng)錯(cuò)誤對華政策所一手造成，這些對華打壓行徑不但升級了緊張局勢，也再次印證了特朗普政府的“信譽(yù)低下”。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯對香港英文媒體《南華早報(bào)》說，中國最新一輪貿(mào)易反制措施可能成為“穩(wěn)定中美關(guān)系的積極一步”，迫使特朗普政府采取更務(wù)實(shí)的態(tài)度。

吳心伯表示，中國手中有牌，隨時(shí)準(zhǔn)備出牌，有能力讓美國感到痛苦，本輪反制“將對未來中美貿(mào)易談判及整體雙邊關(guān)系的穩(wěn)定非常有幫助，也非常正面”。

他補(bǔ)充道，“我們現(xiàn)在看清了特朗普，我們已完全摸透了他的底牌”。

10月13日，中國外交部發(fā)言人林劍在回應(yīng)美方威脅加征100%關(guān)稅一事時(shí)說，近一段時(shí)間來，美方持續(xù)出臺一系列對華限制和制裁措施，嚴(yán)重?fù)p害中方利益。中方對此堅(jiān)決反對，美方不僅沒有反躬自省，反而以高關(guān)稅相威脅，這不是同中方打交道的正確方式。

中方敦促美方盡快糾正錯(cuò)誤做法，以兩國元首通話重要共識為引領(lǐng)，在平等、尊重和互惠基礎(chǔ)上，通過對話解決各自關(guān)切，妥善管控分歧，維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。如果美方一意孤行，中方也必將堅(jiān)決采取相應(yīng)措施，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

延伸閱讀

“五角大樓正尋求采購價(jià)值高達(dá)10億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)，作為其全球儲備行動(dòng)的一部分，以對抗中國在國防制造商關(guān)鍵（稀土）金屬領(lǐng)域的主導(dǎo)地位?！?/p>

英國《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日報(bào)道稱，美國國防部下屬的國防后勤局（DLA）在最近幾個(gè)月發(fā)布的公開文件中披露了特朗普政府這一加速擴(kuò)充國家儲備的計(jì)劃。此前，中國對多種稀土材料實(shí)施了出口限制，而在從智能手機(jī)到戰(zhàn)斗機(jī)等各種技術(shù)設(shè)備所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)和永磁體的供應(yīng)鏈中，中國占據(jù)了主導(dǎo)地位。

一名美國前國防官員稱：“他們（五角大樓）非常重視儲備。他們肯定在尋求更多，而且正以一種有計(jì)劃且廣泛的方式擴(kuò)充，并尋找國防產(chǎn)品所需不同礦產(chǎn)的新來源?！绷硪幻绹皣拦賳T則宣稱，這筆10億美元的計(jì)劃相較此前的儲備力度有明顯加速。

10月9日，中國商務(wù)部發(fā)布兩項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制的公告。同日，中方還另外宣布了幾項(xiàng)公告，不僅將幾種新的稀土元素和數(shù)十件稀土加工設(shè)備列入出口管制清單，還涉及超硬材料、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料等。

當(dāng)天，美國《華爾街日報(bào)》發(fā)布報(bào)道文章認(rèn)為，中方最新出臺的涉稀土措施，被認(rèn)為是一項(xiàng)幾乎史無前例的（a nearly unprecedented）出口管制。

《金融時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，中方的出口管制，加劇了美國和歐洲對其繼續(xù)獲取這些稀土金屬的擔(dān)憂。

江蘇連云港等待出口的稀土 路透社 資料圖

報(bào)道稱，關(guān)鍵礦產(chǎn)是五角大樓的國家安全優(yōu)先事項(xiàng)，因?yàn)樗鼈儗缀跛形淦飨到y(tǒng)以及雷達(dá)和導(dǎo)彈探測系統(tǒng)等技術(shù)都至關(guān)重要。美國國防部最近的儲備活動(dòng)明顯加速，這主要是因?yàn)樘乩势照畬﹃P(guān)鍵礦產(chǎn)的重新關(guān)注，五角大樓正尋求獲取的一些稀土金屬，此前并未被儲備。

“中國若能切斷這些關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)，將對美國部署應(yīng)對任何戰(zhàn)略競爭或沖突所需的高科技能力產(chǎn)生直接、明顯且不利的影響?！比A盛頓科文頓·柏靈律師事務(wù)所律師斯蒂芬妮·巴納（Stephanie Barna）表示。

根據(jù)DLA最近發(fā)布的采購意向，美國計(jì)劃從本土企業(yè)美國銻業(yè)公司（USAC）采購價(jià)值最高達(dá)5億美元的鈷和價(jià)值最高達(dá)2.45億美元的銻，從一家未披露名稱的美國公司采購價(jià)值最高達(dá)1億美元的鉭，以及從力拓集團(tuán)（Rio Tinto）和總部位于伊利諾伊州、在日本和中國設(shè)有辦事處的化工制造商APL Engineered Materials公司聯(lián)合采購價(jià)值合計(jì)達(dá)4500萬美元的鈧。

一名行業(yè)高管稱，這些計(jì)劃表明，美國政府“意識到這些礦產(chǎn)的重要性，并希望支持其現(xiàn)有的所有國內(nèi)產(chǎn)能”?！拔鞣秸陉P(guān)鍵礦產(chǎn)儲備方面仍處于早期階段，但他們的關(guān)注度正不斷上升?！?/p>

《金融時(shí)報(bào)》稱，DLA目前儲備著數(shù)十種合金、金屬、稀土、礦石及貴金屬，存放在全美各地的倉庫中，其資產(chǎn)截至2023年估值達(dá)13億美元。只有在宣布戰(zhàn)爭時(shí)期，或在國防部負(fù)責(zé)采辦與維持事務(wù)的副部長認(rèn)定為國家防務(wù)所需時(shí)，總統(tǒng)才可批準(zhǔn)動(dòng)用這些儲備。

報(bào)道稱，由于中國出口下降，鍺的價(jià)格今年飆升。西方貿(mào)易商警告稱，市場出現(xiàn)“恐慌”，企業(yè)難以獲得供應(yīng)，而五角大樓正試圖解決這一問題。

同時(shí)，三氧化二銻的價(jià)格在過去12個(gè)月中幾乎翻倍，而汽車制造商今年也因中國限制部分出口而在獲取稀土材料方面遇到困難。此外，根據(jù)金屬和礦業(yè)數(shù)據(jù)與分析提供商Fastmarkets的數(shù)據(jù)，全球氧化鈧年消費(fèi)量約為30至40噸，中國也是主要生產(chǎn)國。

中國在全球稀土磁鐵市場占據(jù)主導(dǎo)地位 《金融時(shí)報(bào)》制圖

據(jù)報(bào)道，DLA在其文件中還聲稱，中國對鈧的出口管制“限制了供應(yīng)鏈”。

與此同時(shí)，DLA表示，與USAC達(dá)成的銻交易將增加“足以在國家緊急情況下動(dòng)員工業(yè)基礎(chǔ)”的庫存，并使該公司能夠繼續(xù)在“行業(yè)動(dòng)蕩期”進(jìn)行生產(chǎn)。

USAC首席執(zhí)行官加里·埃文斯（Gary Evans）則告訴《金融時(shí)報(bào)》，其開采的稀土金屬材料來自加拿大、墨西哥、澳大利亞、乍得、玻利維亞和秘魯。該公司報(bào)告稱，2024年的收入為1500萬美元，但未報(bào)告其銻金屬年產(chǎn)量。

美國地質(zhì)調(diào)查局 (USGS) 的數(shù)據(jù)顯示，DLA此次交易涉及約3000噸銻金屬，而美國2024年的銻總消費(fèi)量為24000噸。

“市場參與者對DLA要求的多種金屬采購量感到震驚。許多人認(rèn)為這些數(shù)量不切實(shí)際，尤其是在擬議的五年期限內(nèi)，”大宗商品及能源價(jià)格評估機(jī)構(gòu)Argus Media的克里斯蒂娜·貝爾達(dá)（Cristina Belda）表示：“在大多數(shù)情況下，要求的噸位超過了美國的年產(chǎn)量和進(jìn)口量?！?/p>

此外，根據(jù)文件顯示，DLA還尋求收購鎢、鉍和銦等稀土元素的可能性，以補(bǔ)充庫存。

Fastmarkets的所羅門·塞法伊（Solomon Cefai）表示，美方擬采購的鉍和銦數(shù)量“在全球市場規(guī)模中相當(dāng)可觀”，“很難想象在非中國供應(yīng)的情況下，這些采購量不會對市場造成壓力。”

根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，DLA正在尋求收購222噸銦錠，而美國2024年精煉銦的消費(fèi)量約為250噸。

10月9日，我商務(wù)部新聞發(fā)言人就加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制應(yīng)詢答記者問時(shí)表示，稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對其實(shí)施出口管制是國際通行做法。為此，中國政府依法對含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，目的是更好維護(hù)國家安全和利益，更好履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。

中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，對相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，體現(xiàn)了堅(jiān)定維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定、積極參與防擴(kuò)散國際努力的一貫立場。中方愿通過多雙邊出口管制對話機(jī)制，與各方加強(qiáng)溝通合作，促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

圖為中美國旗 資料圖