“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！睘轫憫?yīng)閩清縣委、縣政府水質(zhì)提升百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)閩清縣生態(tài)環(huán)境安全，切實(shí)提升流域水質(zhì)，本期閩清縣檢察院繼續(xù)從檢察職能出發(fā)以非法捕撈為主題，以案釋法，為水質(zhì)提升注入法治動(dòng)能。

"漁"樂(lè)有度，守法為先?？傆腥藶樨澮粫r(shí)口鮮或蠅頭小利，鋌而走險(xiǎn)在禁漁期、保護(hù)區(qū)使用電擊、絕戶網(wǎng)等非法手段捕撈。殊不知，這種涸澤而漁的行徑，終將面臨"漁"網(wǎng)恢恢的司法制裁。

一

非法捕撈水產(chǎn)品

刑事附帶民事公益訴訟案

案情簡(jiǎn)介

2022年4月7日至2022年8月8日，被告人張某星等人分別準(zhǔn)備好船、漁具、增氧機(jī)等捕撈設(shè)備，通過(guò)使用禁捕工具“地籠”進(jìn)行非法捕撈45次，捕撈漁獲物價(jià)值共計(jì)416180元。此外，被告人張某星等人提前與收購(gòu)人涂某平（另案處理）、章某輝（另案處理）、李某川、徐某忠、張某國(guó)、段某斌、戴某宇等人確定漁獲物每次上岸的時(shí)間、地點(diǎn)，在上岸地點(diǎn)即捕即售。

江西省余干縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張某星等十三人違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，使用禁用的工具非法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，對(duì)被告人張某星等十三人分別判處有期徒刑一年十個(gè)月至拘役四個(gè)月不等。同時(shí)判令各被告人在各自責(zé)任范圍內(nèi)連帶賠償水生生物資源損害及生態(tài)修復(fù)費(fèi)2823136.3元，并在省級(jí)以上媒體發(fā)表賠禮道歉聲明。宣判后，部分被告人提出上訴，江西省上饒市中級(jí)人民法院經(jīng)審理后，裁定駁回上訴，維持原判。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百四十條 違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金”。

立案標(biāo)準(zhǔn)：違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(一)在內(nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價(jià)值五千元以上的，或者在海洋水域非法捕撈水產(chǎn)品二千公斤以上或者價(jià)值二萬(wàn)元以上的；(二)非法捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品，在內(nèi)陸水域五十公斤以上或者價(jià)值五百元以上，或者在海洋水域二百公斤以上或者價(jià)值二千元以上的；(三)在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；(四)在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；(五)在公海使用禁用漁具從事捕撈作業(yè)，造成嚴(yán)重影響的；(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

《中華人民共和國(guó)民法典》

第一千二百三十五條 違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第五十八條　對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

二

使用禁用方法

非法捕撈行政處罰案

案情簡(jiǎn)介

2023年9月1日11時(shí)，建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接建甌市南雅鎮(zhèn)通報(bào)查獲一起電魚(yú)案，南雅鎮(zhèn)某村一帶河段上有4艘船只電魚(yú)，經(jīng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)、派出所人員沿河一路追蹤，無(wú)人機(jī)拍攝后進(jìn)行人臉比對(duì)，確定其中一艘電魚(yú)船上的人員是建甌市某街道居民江某某，經(jīng)過(guò)傳喚做筆錄，江某某對(duì)電魚(yú)事實(shí)供認(rèn)不諱。建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)江某某作出如下處罰決定：1.罰款人民幣九千元整。2.沒(méi)收電瓶1臺(tái)、逆變器1臺(tái)。

《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》

第三十條第一款 禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚(yú)不得超過(guò)規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。

第三十八條 使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚(yú)超過(guò)規(guī)定比例的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒(méi)收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三

未依法取得捕撈許可證擅自

在禁漁期內(nèi)捕撈行政處罰案

案情簡(jiǎn)介

福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在閩江某大橋附近水域巡查時(shí)，看見(jiàn)一艘船在該水域從事耙蜆子作業(yè)。執(zhí)法人員亮明身份登船檢查，發(fā)現(xiàn)該船未標(biāo)寫(xiě)船名號(hào)，船主未能提供相關(guān)證書(shū)，船上有蜆子耙刺1支、吊桿1根、絞纜機(jī)1臺(tái)及半筐蜆子。經(jīng)立案調(diào)查，確認(rèn)其未依法取得捕撈許可證，且在閩江禁漁期內(nèi)擅自從事捕撈作業(yè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照“一事不再罰”原則，對(duì)船主作出“責(zé)令改正違法行為，漁獲物已現(xiàn)場(chǎng)放生不予沒(méi)收，罰款900元”的處罰決定。

《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》

第二十六條 凡從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)、領(lǐng)取捕撈許可證，按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額作業(yè)。未取得捕撈許可證的，不得從事捕撈作業(yè)。

第四十八條第一款第五項(xiàng) 違反本辦法第二十六條規(guī)定，未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，并按照下列規(guī)定分別處以罰款：（五）內(nèi)陸水域漁業(yè)船舶，處五百元至一千元的罰款。

第五十四條第一款第五項(xiàng) 違反本辦法第三十七條規(guī)定，在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，并按照下列規(guī)定分別處以罰款：（五）內(nèi)陸水域漁業(yè)船舶處五百元至一千元的罰款。

1.哪些行為涉嫌非法捕撈？

- 在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈；

- 使用電擊、爆炸、毒藥、地籠網(wǎng)等禁用工具；

- 未取得捕撈許可證或超出許可范圍的捕撈；

- 使用“三無(wú)”船舶擅自下水捕撈

- 捕撈國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物。

2025年2月26日閩清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布《閩江水域禁漁通告》，禁漁時(shí)間：每年3月1日0時(shí)至6月30日24時(shí)，禁漁區(qū)域：水口庫(kù)區(qū)閩清境內(nèi)的閩江干流江段。

2.法律后果一覽

-行政處罰：罰款、沒(méi)收工具、吊銷捕撈許可證；

-刑事責(zé)任：最高可處三年以下有期徒刑、拘役或罰金；

-生態(tài)賠償：承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用或增殖放流義務(wù)。

3.檢察機(jī)關(guān)職責(zé)

- 刑事檢察：非法捕撈可能涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，依法被追究刑事責(zé)任。

- 公益訴訟：運(yùn)用行政公益訴訟督促相關(guān)職能部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)怠于履職的行政機(jī)關(guān)依法提起訴訟；針對(duì)非法捕撈破壞生態(tài)環(huán)境的行為，當(dāng)無(wú)適格社會(huì)組織或社會(huì)組織未起訴時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可提起環(huán)境民事公益訴訟。

- 支持起訴：對(duì)涉及非法捕撈破壞生態(tài)環(huán)境和資源損害社會(huì)公共利益的行為，生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，檢察機(jī)關(guān)可以支持起訴。

- 行政檢察：檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)行政檢察監(jiān)督依法履職，重點(diǎn)監(jiān)督相關(guān)職能部門是否依法查處非法捕撈問(wèn)題。

4.舉報(bào)途徑

發(fā)現(xiàn)非法捕撈行為，可以到檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)也可以撥打12309檢察服務(wù)熱線或使用安卓手機(jī)下載注冊(cè)“益心為公”檢察云平臺(tái)反映情況。

（“益心為公”檢察云平臺(tái)下載網(wǎng)址：https://yxwg.12309.gov.cn/litigationCloudPlatform/files/staticpage/index.html）

水域生態(tài)保護(hù)關(guān)乎子孫后代福祉。閩清縣檢察院將持續(xù)強(qiáng)化“刑事打擊+公益訴訟+行刑銜接”多維監(jiān)督，對(duì)非法捕撈“零容忍”。請(qǐng)廣大群眾自覺(jué)守法，攜手守護(hù)碧水魚(yú)翔的美好圖景！

供稿 | 施倩倩 吳美華

編輯 | 林文婷

閩清檢察