通用航空 低空經(jīng)濟(jì) 湖北黃岡

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近日，《黃岡市加快低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》印發(fā)，明確將通過3年攻堅(jiān)，將黃岡打造為全省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、武漢低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、大別山低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，全力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元，在低空經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海中搶占發(fā)展先機(jī)。

實(shí)施方案聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、制造產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用場(chǎng)景三大領(lǐng)域布局重點(diǎn)任務(wù)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，黃岡市將加速通用機(jī)場(chǎng)與起降點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)麻城通用機(jī)場(chǎng)2026年建成，武穴、紅安等5地通用機(jī)場(chǎng)“十五五”期間啟動(dòng)建設(shè)，2025年先布設(shè)20個(gè)起降點(diǎn)，2027年總數(shù)達(dá)50個(gè)。同步搭建低空綜合服務(wù)平臺(tái)，鏈接省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，為低空飛行提供空域申請(qǐng)、氣象監(jiān)測(cè)等全流程服務(wù)。航線網(wǎng)絡(luò)方面，規(guī)劃“麻城-武漢-隨州-襄陽(yáng)-十堰”低空航線，2026年力爭(zhēng)開通4條漢黃商務(wù)航線，2027年再增5條，物流配送航線按運(yùn)營(yíng)規(guī)模給予20萬(wàn)元至40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

黃岡地處湖北省東部、大別山南麓、長(zhǎng)江中游北岸，京九鐵路中段?，F(xiàn)轄七縣(紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團(tuán)風(fēng))、二市(武穴、麻城)，黃州區(qū)、龍感湖管理區(qū)、黃岡高新區(qū)、黃岡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、白蓮河示范區(qū)，版圖面積1.75萬(wàn)平方公里。

低空制造產(chǎn)業(yè)培育上，黃岡市將主攻無(wú)人機(jī)整機(jī)制造、關(guān)鍵零部件及新型材料研發(fā)制造三大賽道。重點(diǎn)招引億航智能、極飛科技等頭部企業(yè)來黃設(shè)廠，推動(dòng)航天宏圖年產(chǎn)500架多旋翼和垂起固定翼無(wú)人機(jī)整機(jī)制造項(xiàng)目落地，目標(biāo)引進(jìn)1—2家整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，培育50家零部件企業(yè)和10家新型材料企業(yè)。對(duì)首獲國(guó)家通用航空器整機(jī)型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，首臺(tái)（套）裝備、首批次材料研發(fā)最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元。

應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)突出“低空+”特色。文旅領(lǐng)域?qū)⒃邶敺迳?、天堂寨等景區(qū)推出“云端游”試點(diǎn)，2027年拓展至20個(gè)重點(diǎn)景區(qū)，開通9條空中游覽線；農(nóng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)80%高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田無(wú)人機(jī)植保，服務(wù)面積達(dá)1000萬(wàn)畝次；城市治理領(lǐng)域推動(dòng)無(wú)人機(jī)參與應(yīng)急救援、交通巡查等，2027年覆蓋60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)及12條高速；物流配送將開通羅田、蘄春等多條低空線路，2027年運(yùn)輸件數(shù)力爭(zhēng)達(dá)140萬(wàn)件。

為保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，黃岡市將建立工作推進(jìn)機(jī)制，組建低空綜合服務(wù)公司統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債等資金支持，同時(shí)整合高校資源培養(yǎng)專業(yè)人才，在嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)前提下，讓低空經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

《方案》全文

黃岡市加快低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

（2025—2027年）

為搶占發(fā)展新賽道，加快全市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

發(fā)揮我市國(guó)土空間、低空資源、應(yīng)用場(chǎng)景等比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)低空制造和飛行運(yùn)營(yíng)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建制造與服務(wù)相融合、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)相促進(jìn)的發(fā)展格局，著力打造全省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、武漢低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、大別山低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。到2027年，全市低空基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，低空制造初具規(guī)模，應(yīng)用場(chǎng)景加快拓展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。力爭(zhēng)全市建成1—2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)、50個(gè)以上起降點(diǎn)、1個(gè)低空綜合服務(wù)平臺(tái)。融入武漢低空產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家具備整機(jī)生產(chǎn)能力的企業(yè)，培育50家零部件企業(yè)和10家新型材料企業(yè)。圍繞時(shí)尚文旅、農(nóng)林生產(chǎn)、城市治理、物流配送等領(lǐng)域打造一批“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景，開通“云端游”線路9條以上，80％以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)植保。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施

1．完善地面起降設(shè)施。推動(dòng)麻城通用機(jī)場(chǎng)2026年建成，力爭(zhēng)武穴、紅安、羅田、蘄春、英山等通用機(jī)場(chǎng)在“十五五”期內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。完善鄂東南（黃岡）應(yīng)急救援基地低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升黃州、團(tuán)風(fēng)、浠水等8個(gè)航空應(yīng)急救援起降點(diǎn)能級(jí)，完善能源站、運(yùn)維站等配套設(shè)施。2025年在大別山醫(yī)療中心、麻城龜峰山、湖北黃岡應(yīng)急管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院等地布設(shè)起降點(diǎn)20個(gè)；到2027年，力爭(zhēng)全市起降點(diǎn)布設(shè)達(dá)到50個(gè)。對(duì)新建或改擴(kuò)建通用機(jī)場(chǎng)，給予最高1200萬(wàn)元補(bǔ)助（含省級(jí)補(bǔ)貼）。對(duì)在市區(qū)新建各類起降場(chǎng)地，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助（按照實(shí)際建設(shè)投入50%補(bǔ)貼）。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市教育局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市財(cái)政局、市體育事業(yè)發(fā)展中心、黃岡高新區(qū)管委會(huì)、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各縣、市、區(qū)人民政府，以下責(zé)任單位均含各縣、市、區(qū)人民政府，不再列出）

2．搭建低空智能信息平臺(tái)。依托黃岡政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌空域劃設(shè)成果和部門信息資源，建設(shè)集低空飛行服務(wù)、無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管服務(wù)等功能于一體的黃岡市低空綜合服務(wù)平臺(tái)，為低空用戶提供空域、航線申請(qǐng)、飛行計(jì)劃申報(bào)、飛行通信氣象監(jiān)測(cè)及飛行過程監(jiān)管等服務(wù)，鏈接省低空綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享。對(duì)低空信息基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助100萬(wàn)元（不超過審定合同額50%），每個(gè)企業(yè)每年最高500萬(wàn)元（含省級(jí)補(bǔ)貼）。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信局、市通信發(fā)展管理辦公室、黃岡高新區(qū)管委會(huì)、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

3．開辟低空飛行航線。推動(dòng)麻城等通用機(jī)場(chǎng)聯(lián)通國(guó)內(nèi)其他主要城市“干支通”運(yùn)輸模式，規(guī)劃“麻城-武漢-隨州-襄陽(yáng)-十堰”低空航線網(wǎng)絡(luò)。探索開通武漢至黃岡商務(wù)出行航線，到2026年，力爭(zhēng)開通第一批商務(wù)出行航線4條；到2027年，力爭(zhēng)開通第二批商務(wù)出行航線5條。支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)在市區(qū)開通低空物流配送試點(diǎn)航線（起終點(diǎn)至少有1個(gè)在市區(qū)），對(duì)取得行業(yè)主管部門審批并使用小型無(wú)人駕駛航空器常態(tài)化運(yùn)營(yíng)（年度執(zhí)行不少于1000架次）的航線，每條新開航線給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)取得行業(yè)主管部門審批并使用大、中型無(wú)人駕駛航空器常態(tài)化運(yùn)營(yíng)（年度執(zhí)行不少于500架次）的航線，每條新開航線給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元；對(duì)取得行業(yè)主管部門審批且在公開渠道售票的新開通航短途運(yùn)輸航線（航線距離不低于25公里）并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，每條航線（年度執(zhí)行不少于100架次）給予不超過每人次500元、每架次不超過3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，單條航線每年最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、黃岡高新區(qū)管委會(huì)、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（二）突破性發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)

4．大力引進(jìn)無(wú)人機(jī)整機(jī)制造。統(tǒng)籌全市低空資源和政府購(gòu)買服務(wù)，以應(yīng)用場(chǎng)景牽引帶動(dòng)低空制造。緊盯億航智能、普宙科技、極飛科技、縱橫股份、白鯨航線等無(wú)人機(jī)整機(jī)制造頭部企業(yè)，招引來黃設(shè)立生產(chǎn)基地。推動(dòng)航天宏圖年產(chǎn)500架多旋翼和垂起固定翼無(wú)人機(jī)整機(jī)制造項(xiàng)目落地。對(duì)首次取得國(guó)家通用航空器（不含起飛全重150千克以下無(wú)人機(jī)）整機(jī)型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（含省級(jí)補(bǔ)貼）。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心、市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、黃岡高新區(qū)管委會(huì)、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

5．發(fā)展關(guān)鍵零部件制造。布局黃岡高新區(qū)無(wú)人智能裝備產(chǎn)業(yè)園、麻城五腦山綜合旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)園等低空制造專業(yè)園區(qū)。聚焦驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、傳感器、導(dǎo)航設(shè)備、通信模塊等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，融入武漢低空制造產(chǎn)業(yè)鏈。緊盯欣旺達(dá)、煉石航空、高德紅外等無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上游零部件頭部企業(yè)，推動(dòng)來黃設(shè)立生產(chǎn)基地。引導(dǎo)科峰傳動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中心開發(fā)無(wú)人機(jī)傳動(dòng)系統(tǒng)，引導(dǎo)尚賽光電、銘普光磁、云泰光學(xué)、力神電池、蕊源電子、海成電子等企業(yè)開發(fā)戶外顯示模塊、無(wú)線通信模塊、光學(xué)鏡頭模組、專用鋰電池、專用電子元器件等。對(duì)研發(fā)首臺(tái)（套）重大裝備，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，按產(chǎn)品購(gòu)置單價(jià)或研發(fā)費(fèi)用的15％，對(duì)產(chǎn)品研制方和示范應(yīng)用方給予補(bǔ)助，雙邊最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元（含省級(jí)補(bǔ)貼）。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心、市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、黃岡高新區(qū)管委會(huì)、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

6．發(fā)展新型材料研發(fā)制造。緊盯中復(fù)神鷹、光威復(fù)材、南京聚隆等高強(qiáng)度輕量化新材料龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)來黃設(shè)立生產(chǎn)基地。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)低空飛行器專用復(fù)合材料、真空隔熱艙段及熱電池保溫殼體等。支持企業(yè)開發(fā)電子級(jí)氫氟酸、高端磷基化學(xué)品等無(wú)人機(jī)芯片制造重要材料。對(duì)研發(fā)首批次新材料，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，按產(chǎn)品購(gòu)置單價(jià)或研發(fā)費(fèi)用的15％，對(duì)產(chǎn)品研制方和示范應(yīng)用方給予補(bǔ)助，雙邊最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元（含省級(jí)補(bǔ)貼）。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心、市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、黃岡高新區(qū)管委會(huì)、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（三）培育“低空+”經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

7．“低空+時(shí)尚文旅”。積極引導(dǎo)和支持發(fā)展各類低空經(jīng)濟(jì)新興消費(fèi)項(xiàng)目，依托重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)空中游覽等特色項(xiàng)目，推出一批“云端游”系列產(chǎn)品。2025年在麻城龜峰山、羅田天堂寨、英山“印象英山·遇見畢昇”文化旅游區(qū)、四季花海等重點(diǎn)景區(qū)開展空中游覽等低空旅游試點(diǎn)，逐步向黃梅東山問梅村及五祖寺、紅安天臺(tái)山、團(tuán)風(fēng)牛車河、浠水三角山等景區(qū)拓展，到2027年力爭(zhēng)拓展至20個(gè)重點(diǎn)景區(qū)。開發(fā)跳傘、滑翔傘、動(dòng)力傘、無(wú)人機(jī)航拍等多樣化觀光旅游產(chǎn)品，2025年在麻城五腦山、羅田薄刀峰、英山大別山主峰等地開發(fā)低空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，到2027年力爭(zhēng)拓展至紅安天臺(tái)山、英山桃花沖、浠水三角山、白蓮河斗方山、黃梅挪步園等10家景區(qū)。利用無(wú)人機(jī)等低空飛行器，融合黃岡文化、現(xiàn)代城市等元素，打造黃梅東山問梅村無(wú)人機(jī)編隊(duì)表演等文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，構(gòu)建“低空+文旅”新業(yè)態(tài)。開發(fā)“云端游”線路，第一批力爭(zhēng)開通麻城北站-龜峰山、黃梅東站-東山問梅村等“云端游”線路2條；到2027年，力爭(zhēng)開通第二批“云端游”線路7條。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心、黃岡國(guó)投公司）

8.“低空+農(nóng)林生產(chǎn)”。推動(dòng)無(wú)人機(jī)在作物監(jiān)測(cè)、藥肥噴灑、精準(zhǔn)種植等農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，到2027年，無(wú)人機(jī)“農(nóng)業(yè)植保”服務(wù)農(nóng)作物面積達(dá)到1000萬(wàn)畝次，覆蓋全市80%以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推廣無(wú)人機(jī)在農(nóng)產(chǎn)品采摘運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，在浠水開展獼猴桃采摘運(yùn)輸、英山開展高山茶葉運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)，逐步向重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)延伸。深化無(wú)人機(jī)在森林巡檢領(lǐng)域應(yīng)用，2025年“無(wú)人機(jī)+森林巡檢”服務(wù)面積達(dá)到1000萬(wàn)畝，2027年力爭(zhēng)覆蓋全市森林范圍。推廣無(wú)人機(jī)在松毛蟲、松褐天牛等森林病蟲害防治領(lǐng)域應(yīng)用，2025年在麻城、羅田、武穴、黃梅等地開展“無(wú)人機(jī)+病蟲除治”規(guī)?；\(yùn)用，2027年全市服務(wù)面積達(dá)到50萬(wàn)畝。鼓勵(lì)從事植保作業(yè)的農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置植保無(wú)人機(jī)，爭(zhēng)取購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

9.“低空+城市治理”。加大無(wú)人機(jī)在城市治理領(lǐng)域應(yīng)用，支持將購(gòu)買低空服務(wù)統(tǒng)籌納入年度財(cái)政預(yù)算。打造“無(wú)人機(jī)+應(yīng)急救援”應(yīng)用試點(diǎn)，依托鄂東南（黃岡）應(yīng)急救援基地，執(zhí)行應(yīng)急指揮通信、災(zāi)情偵察、人員搜救等任務(wù)。推動(dòng)無(wú)人機(jī)在交通安暢領(lǐng)域應(yīng)用，2025年在市、縣城區(qū)推動(dòng)應(yīng)用試點(diǎn)，到2027年拓展至全市12條高速。推動(dòng)無(wú)人機(jī)在河湖巡查領(lǐng)域應(yīng)用，2025年在龍感湖、赤東湖、太白湖等8個(gè)湖泊和灄水、倒水、舉水等7條重要河流干流開展試點(diǎn)，逐步向列入湖北省湖泊保護(hù)名錄的114個(gè)湖泊和重要河流主要支流延伸。推動(dòng)無(wú)人機(jī)在警務(wù)巡檢領(lǐng)域應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，2025年向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，2027年力爭(zhēng)覆蓋全市60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。深化無(wú)人機(jī)在地質(zhì)災(zāi)害防范領(lǐng)域應(yīng)用，2025年推進(jìn)英山、黃梅和蘄春“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控試點(diǎn)縣建設(shè)，探索運(yùn)用無(wú)人機(jī)開展地災(zāi)隱患巡排查，2027年“無(wú)人機(jī)+地災(zāi)防范”覆蓋全市7處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)并向風(fēng)險(xiǎn)區(qū)延伸。推動(dòng)無(wú)人機(jī)在園區(qū)巡查領(lǐng)域運(yùn)用，2025年在黃岡化工園、羅田化工企業(yè)集中區(qū)、武穴馬口化工園等化工園區(qū)開展無(wú)人機(jī)巡查試點(diǎn)，2027年力爭(zhēng)“無(wú)人機(jī)+園區(qū)巡檢”覆蓋省級(jí)以上開發(fā)區(qū)。推動(dòng)無(wú)人機(jī)在消防聯(lián)勤、重大活動(dòng)保障、違規(guī)監(jiān)管等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市公安局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水利和湖泊局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市消防救援支隊(duì)、黃岡高新區(qū)管委會(huì)、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

10.“低空+物流配送”。依托武漢天河、鄂州花湖等干線機(jī)場(chǎng)和麻城等通用機(jī)場(chǎng)及縣級(jí)物流園，提升末端配送能力，探索“干-支-末”物流配送體系。2026年，力爭(zhēng)開通羅田九資河至羅田智慧物流園、蘄春河西工業(yè)園區(qū)至蘄春縣智慧物流園低空物流配送線路；2027年，力爭(zhēng)開通羅田智慧物流園、武穴港智慧物流園、麻城綜合物流園、紅安綜合物流園、蘄春智慧物流園至花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)等5條低空物流配送線路。支持順豐、郵政、“三通一達(dá)”等頭部物流企業(yè)和大型商超、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等開展無(wú)人機(jī)配送服務(wù)試點(diǎn)，2025年推動(dòng)順豐公司、黃商集團(tuán)、大別山區(qū)域醫(yī)療中心等探索“無(wú)人機(jī)+閃送”服務(wù)試點(diǎn)；到2027年，力爭(zhēng)低空運(yùn)輸件數(shù)達(dá)到140萬(wàn)件。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制低空基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立黃岡市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)與省空域管理、行業(yè)管理部門溝通協(xié)調(diào)，定期組織會(huì)商研判，推進(jìn)重大項(xiàng)目、商議重要事項(xiàng)、解決突出問題。組建低空綜合服務(wù)公司，負(fù)責(zé)全市低空空域管理協(xié)同運(yùn)行和低空飛行管理服務(wù)、智能信息網(wǎng)建設(shè)等工作，承擔(dān)市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)籌全市城際間低空起降設(shè)施和通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等工作。

（二）強(qiáng)化政策支持?？茖W(xué)精準(zhǔn)劃設(shè)黃岡市禁飛區(qū)、限制區(qū)、適飛區(qū)等低空空域，統(tǒng)籌利用城市和區(qū)域低空空域資源，爭(zhēng)取空域資源利用最大化。積極爭(zhēng)取國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債、專項(xiàng)債、中央和省預(yù)算內(nèi)資金以及低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，強(qiáng)化用地、環(huán)保、交通、電力、燃?xì)?、給排水等保障。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)需要結(jié)合實(shí)際制訂支持政策，在科技創(chuàng)新、金融支持、人才引育、投資技改等方面給予支持。政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照屬地管理和“誰(shuí)受益、誰(shuí)兌現(xiàn)”原則確認(rèn)承擔(dān)主體，市區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。

（三）引育專業(yè)人才。以順豐培訓(xùn)中心為平臺(tái)，建設(shè)航空教育科普研學(xué)基地。依托大別山國(guó)際博覽中心，舉辦航空類展覽展會(huì)、航空嘉年華等活動(dòng)。整合黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北黃岡應(yīng)急管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校資源，開展無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)制造、駕駛培訓(xùn)、維修保養(yǎng)等技能人才培訓(xùn)，打造低空飛行培訓(xùn)基地。聯(lián)合武漢理工大學(xué)、黃岡師范學(xué)院等高校共建產(chǎn)教融合平臺(tái)，探索建立低空人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)與省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟協(xié)同聯(lián)動(dòng)，廣泛開展政策推介、供需對(duì)接、技術(shù)交流，吸引低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)和人才來黃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展與安全。加強(qiáng)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法規(guī)宣傳，提升企業(yè)和群眾對(duì)低空飛行器的認(rèn)知度和安全使用意識(shí)。在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、確保安全前提下，分類有序拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，穩(wěn)妥推進(jìn)低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)低空飛行器設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、進(jìn)口、飛行和維修等活動(dòng)的規(guī)范管理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊威脅生產(chǎn)安全、信息安全、飛行安全的違法違規(guī)行為。

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