通用航空 重大安全隱患 判定標(biāo)準(zhǔn)

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近日，民航局航安辦發(fā)布關(guān)于征求《民航重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2025修訂稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《標(biāo)準(zhǔn)》”）意見(jiàn)的通知，并向行業(yè)和社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《標(biāo)準(zhǔn)》指出民航重大安全隱患主要包括3大類(lèi)，分別是組織安全管理缺陷、設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、人員不安全行為。

《標(biāo)準(zhǔn)》列出了大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人、通用航空企業(yè)及小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人、民用航空器維修單位、民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、民航空管單位、民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等單位應(yīng)判定為重大安全隱患的情況。

一起來(lái) 看看，通用航空企業(yè)及小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人應(yīng)判定存在重大安全隱患的情況有哪些？

（一）組織原因嚴(yán)重違規(guī)違章、超能力運(yùn)行，包括但不限于：

1. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，未按照經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍或運(yùn)行（或者訓(xùn)練）規(guī)范授權(quán)和限制，重復(fù)違規(guī)組織航空活動(dòng)。

2. 未按照經(jīng)批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱組織實(shí)施訓(xùn)練，出現(xiàn)大面積訓(xùn)練記錄造假。

3. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)違規(guī)使用或者搭配不符合運(yùn)行資質(zhì)的飛行人員、飛行指揮員和維修人員。

4. 在運(yùn)行（或者訓(xùn)練）合格審定過(guò)程中，存在故意弄虛作假情況，或者通過(guò)提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得運(yùn)行（或者訓(xùn)練）合格證、運(yùn)行（或者訓(xùn)練）規(guī)范和其他批準(zhǔn)項(xiàng)目。

5. 未按照規(guī)章要求，持續(xù)滿(mǎn)足初始合格審定運(yùn)行（或者訓(xùn)練）許可頒發(fā)條件，重復(fù)違規(guī)組織運(yùn)行（或者訓(xùn)練）活動(dòng)。

（二）重要設(shè)備、系統(tǒng)或性能嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全狀態(tài)，包括但不限于：

1. 在12個(gè)日歷月內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)關(guān)鍵維修管理人員管理記錄造假、維修記錄造假或相關(guān)培訓(xùn)和資質(zhì)記錄造假。

2. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)機(jī)載設(shè)備不滿(mǎn)足條件被違章放行。

3. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)超出航空器性能使用限制被放行。

4. 單位原因?qū)е虏缓细竦暮讲脑诰S修工作中被違規(guī)大面積使用。

（三）關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全行為，包括但不限于：

1. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)機(jī)長(zhǎng)低于運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)從事飛行活動(dòng)。

2. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)違反經(jīng)批準(zhǔn)或者認(rèn)可的航空器飛行手冊(cè)、標(biāo)記和標(biāo)牌中規(guī)定的使用限制，或者登記國(guó)審定當(dāng)局規(guī)定的使用限制等違章操縱航空器的行為。

3. 在航空器運(yùn)行期間，重復(fù)出現(xiàn)機(jī)組成員之間互相毆打、威脅、恐嚇或者妨礙其他機(jī)組成員在航空器上執(zhí)行任務(wù)等過(guò)激行為。

2025年7月30日前可將書(shū)面意見(jiàn)建議通過(guò)電子郵件發(fā)送至habajc@caac.gov.cn（民航局機(jī)關(guān)可發(fā)至聯(lián)系人內(nèi)網(wǎng)郵箱），逾期未反饋視為無(wú)意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿請(qǐng)至中國(guó)民用航空局網(wǎng)站“意見(jiàn)征集”欄目（http://www.caac.gov.cn/HDJL/YJZJ/）或中國(guó)民用航空安全信息系統(tǒng)（https://safety.caac.gov.cn/)“征求意見(jiàn)”欄目下載。

聯(lián)系人：李燁，電話：010-64091919。

《民航重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2025修訂版）》全文

民航重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

（2025修訂版）

第一條 為提高民航重大安全隱患排查和治理效能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《民用航空安全管理規(guī)定》（CCAR-398）、《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-121）、《民用航空器維修單位合格審定規(guī)則》（CCAR-145）、《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》（CCAR-140）、《民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備管理規(guī)定》（CCAR-137）、《民用航空空中交通管理運(yùn)行單位安全管理規(guī)則》（CCAR-83）等法律規(guī)章及《民航安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制管理規(guī)定》（民航規(guī)〔2022〕32號(hào)）等相關(guān)規(guī)范性文件，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)用于指導(dǎo)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和民航行政機(jī)關(guān)判定重大安全隱患。第四條至第八條所列之外的其他民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 民航重大安全隱患主要包括3大類(lèi)：

（一）組織原因嚴(yán)重違規(guī)違章、超能力運(yùn)行等安全管理缺陷。

（二）關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施狀況嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全狀態(tài)。

（三）關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全行為。

第四條大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患：

（一）組織原因嚴(yán)重違規(guī)違章、超能力運(yùn)行，包括但不限于：

1．在12個(gè)日歷月內(nèi)，未按照經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行規(guī)范授權(quán)和限制，重復(fù)違規(guī)安排航班運(yùn)行。

注1：“重復(fù)”指2次（含）以上，下同。

2. 公司未按照經(jīng)批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱實(shí)施訓(xùn)練，出現(xiàn)大面積訓(xùn)練記錄造假。

注2：“大面積”指多人、多次的類(lèi)似問(wèn)題，下同。

3. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)違規(guī)使用或搭配不符合運(yùn)行資質(zhì)的飛行員、乘務(wù)員、航空安全員、簽派員和維修人員。

注3：“運(yùn)行資質(zhì)”包含航衛(wèi)方面身體要求或限制條件。

4. 在運(yùn)行合格審定過(guò)程中，存在故意弄虛作假情況，或通過(guò)提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得運(yùn)行合格證、運(yùn)行規(guī)范和其他批準(zhǔn)項(xiàng)目。

5. 未按照規(guī)章要求，落實(shí)飛機(jī)適航性責(zé)任，存在大面積維修記錄造假。

6. 未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)品商業(yè)運(yùn)輸活動(dòng)的。

（二）重要設(shè)備、系統(tǒng)或性能?chē)?yán)重違規(guī)違章等不安全狀態(tài)，包括但不限于：

1. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)機(jī)載設(shè)備不滿(mǎn)足條件被違章放行。

2. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)超出飛機(jī)性能使用限制被放行。

3. 運(yùn)行控制、維修管理等電子化系統(tǒng)航空公司原因癱瘓或功能?chē)?yán)重降級(jí)且1小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)。

4. 航空公司原因?qū)е虏缓细竦暮讲脑诰S修工作中被違規(guī)大面積使用。

（三）關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全行為，包括但不限于：

1. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)機(jī)長(zhǎng)和簽派員低于運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或放行航班。

2. 負(fù)責(zé)貨物配載的人員故意隱載、私拉貨物，造成艙單與實(shí)際配載不符。

3. 負(fù)責(zé)貨物配載的人員私自裝載危險(xiǎn)品上機(jī)，未按要求進(jìn)行報(bào)告。

4. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)運(yùn)行過(guò)程中的機(jī)組過(guò)激行為（如打架、故意損壞應(yīng)急設(shè)備等）。

（四）資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到150%（含）以上，且存在拖欠經(jīng)營(yíng)租賃飛機(jī)租金或員工薪酬3個(gè)月（含）以上。

（五）被扣押航空器占比超過(guò)公司經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行規(guī)范中航空器數(shù)量的50%（含）以上。

（六）發(fā)生非正常信訪或者群體性聚集等事件，公司未能采取有效處置措施，引發(fā)重大輿情。

注4：在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)發(fā)生符合《民航突發(fā)熱點(diǎn)輿情引導(dǎo)處置指引》中“重大輿情”判定標(biāo)準(zhǔn)的。

（七）其他

安檢設(shè)備未經(jīng)使用驗(yàn)收檢測(cè)合格的；安檢設(shè)備未經(jīng)定期檢測(cè)合格的；開(kāi)展安檢設(shè)備驗(yàn)收和在用管理的檢測(cè)員未滿(mǎn)足相關(guān)能力要求的。

第五條通用航空企業(yè)及小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患：

（一）組織原因嚴(yán)重違規(guī)違章、超能力運(yùn)行，包括但不限于：

1. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，未按照經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍或運(yùn)行（或者訓(xùn)練）規(guī)范授權(quán)和限制，重復(fù)違規(guī)組織航空活動(dòng)。

2. 未按照經(jīng)批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱組織實(shí)施訓(xùn)練，出現(xiàn)大面積訓(xùn)練記錄造假。

3. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)違規(guī)使用或者搭配不符合運(yùn)行資質(zhì)的飛行人員、飛行指揮員和維修人員。

4. 在運(yùn)行（或者訓(xùn)練）合格審定過(guò)程中，存在故意弄虛作假情況，或者通過(guò)提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得運(yùn)行（或者訓(xùn)練）合格證、運(yùn)行（或者訓(xùn)練）規(guī)范和其他批準(zhǔn)項(xiàng)目。

5. 未按照規(guī)章要求，持續(xù)滿(mǎn)足初始合格審定運(yùn)行（或者訓(xùn)練）許可頒發(fā)條件，重復(fù)違規(guī)組織運(yùn)行（或者訓(xùn)練）活動(dòng)。

（二）重要設(shè)備、系統(tǒng)或性能?chē)?yán)重違規(guī)違章等不安全狀態(tài)，包括但不限于：

1. 在12個(gè)日歷月內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)關(guān)鍵維修管理人員管理記錄造假、維修記錄造假或相關(guān)培訓(xùn)和資質(zhì)記錄造假。

2. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)機(jī)載設(shè)備不滿(mǎn)足條件被違章放行。

3. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)超出航空器性能使用限制被放行。

4. 單位原因?qū)е虏缓细竦暮讲脑诰S修工作中被違規(guī)大面積使用。

（三）關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全行為，包括但不限于：

1. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)機(jī)長(zhǎng)低于運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)從事飛行活動(dòng)。

2. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)違反經(jīng)批準(zhǔn)或者認(rèn)可的航空器飛行手冊(cè)、標(biāo)記和標(biāo)牌中規(guī)定的使用限制，或者登記國(guó)審定當(dāng)局規(guī)定的使用限制等違章操縱航空器的行為。

3. 在航空器運(yùn)行期間，重復(fù)出現(xiàn)機(jī)組成員之間互相毆打、威脅、恐嚇或者妨礙其他機(jī)組成員在航空器上執(zhí)行任務(wù)等過(guò)激行為。

第六條民用航空器維修單位存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患：

（一）組織原因嚴(yán)重違規(guī)違章，包括但不限于：

1. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，未按照經(jīng)批準(zhǔn)的許可維修范圍和限制，重復(fù)違規(guī)從事民用航空器及其部件維修工作。

2. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)違規(guī)使用不符合崗位資質(zhì)的人員從事維修及相關(guān)管理工作。

3. 在維修許可審定過(guò)程中，存在故意弄虛作假情況，或通過(guò)提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得維修許可證及其許可維修項(xiàng)目。

4. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)關(guān)鍵維修管理人員管理記錄造假、維修記錄造假，或相關(guān)培訓(xùn)和資質(zhì)記錄造假。

5. 出現(xiàn)維修人員大面積超時(shí)疲勞工作情況。

注5：第1-第5均反映出該單位未建立或未有效實(shí)施相關(guān)管理制度，存在嚴(yán)重的管理缺陷。

（二）工具或器材狀況嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全狀態(tài)，包括但不限于：

1. 維修工作中多次使用的工具不符合規(guī)章要求。

2. 維修單位原因?qū)е虏缓细竦暮讲脑诰S修工作中被違規(guī)大面積使用。

（三）關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全行為

在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)同類(lèi)維修差錯(cuò)造成重大影響的情形。

第七條民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患：

（一）組織原因嚴(yán)重違規(guī)違章、超能力運(yùn)行，包括但不限于：

1. 最高類(lèi)別航空器連續(xù)3個(gè)月內(nèi)連續(xù)起降架次超過(guò)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證批復(fù)的消防救援等級(jí)保障范圍，限期未整改完成的。

2. 持有符合崗位資質(zhì)的消防人員低于規(guī)章要求單班車(chē)輛定員的80%。

3. 最高類(lèi)別航空器連續(xù)3個(gè)月內(nèi)連續(xù)起降架次超過(guò)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證批復(fù)的應(yīng)急救護(hù)等級(jí)保障范圍，限期未整改完成的。

4. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，未按照本機(jī)場(chǎng)安保方案、安檢運(yùn)行管理手冊(cè)、安檢崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)有關(guān)規(guī)定，重復(fù)違規(guī)開(kāi)展民航安檢工作。

5. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，本機(jī)場(chǎng)民航安檢人員流失率超過(guò)25%或者民航安檢人員配置數(shù)量低于本單位安檢崗位定員定額15%。

（二）關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施狀況嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全狀態(tài)，包括但不限于：

1. 跑道道面出現(xiàn)嚴(yán)重破損或病害，達(dá)到立即處置情形的，或者達(dá)到道面評(píng)價(jià)損壞等級(jí)為“差”的，或者導(dǎo)致30天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起外來(lái)物損傷航空器征侯并經(jīng)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)較高的。

2. 升降帶平整區(qū)內(nèi)距跑道中心線或延長(zhǎng)線兩側(cè)75米范圍區(qū)域和跑道端安全區(qū)內(nèi)自升降帶端向外延伸至90米、跑道中心線延長(zhǎng)線兩側(cè)各1倍跑道寬度范圍區(qū)域存在結(jié)構(gòu)物未消除直立面或相關(guān)設(shè)施不具有易折性的。

3. 精密進(jìn)近航道指示器、跑道狀態(tài)燈、跑道燈光系統(tǒng)、進(jìn)近燈光系統(tǒng)燈具和助航燈光監(jiān)控系統(tǒng)未經(jīng)檢驗(yàn)合格進(jìn)入機(jī)場(chǎng)使用的。

4. 機(jī)場(chǎng)圍界破損、道口防沖撞設(shè)施、航站樓內(nèi)門(mén)禁系統(tǒng)被破壞且超過(guò) 3 小時(shí)未修復(fù)或采取安保措施的。

5. 機(jī)場(chǎng)消防救援等級(jí)所必需的機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)消防供水設(shè)施失能，且超過(guò)24小時(shí)未予以修復(fù)。

6. 機(jī)場(chǎng)消防救援等級(jí)所必需的機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)滅火作戰(zhàn)車(chē)輛（主力泡沫車(chē)、快速調(diào)動(dòng)車(chē)等）失能，且超過(guò)72小時(shí)未予以修復(fù)。

7. 違規(guī)建設(shè)的建筑物或永久性構(gòu)筑物超出機(jī)場(chǎng)障礙物限制面。

8. 機(jī)場(chǎng)障礙物限制面范圍外、基準(zhǔn)點(diǎn)55公里范圍內(nèi)，違規(guī)建設(shè)的建筑物或永久性構(gòu)筑物對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)造成嚴(yán)重影響。

9. 機(jī)場(chǎng)鳥(niǎo)防工作及周邊生態(tài)環(huán)境治理不力，存在以下情形的：

① 90天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起責(zé)任區(qū)鳥(niǎo)擊征侯；② 發(fā)生責(zé)任區(qū)鳥(niǎo)擊征侯或發(fā)生2起機(jī)場(chǎng)臨近區(qū)域鳥(niǎo)擊征侯，經(jīng)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)較高，嚴(yán)重影響飛行安全的。

（三）關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全行為

1. 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章應(yīng)持證的飛行區(qū)作業(yè)人員無(wú)證上崗。

2. 使用不符合行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定資質(zhì)的人員從事民航安檢工作的。

（四）不停航施工影響運(yùn)行安全的不安全行為，包括但不限于：

1. 不停航施工組織管理方案未經(jīng)審批即開(kāi)工的。

2. 不停航施工未按審批的施工組織管理方案實(shí)施的。

3. 不停航施工機(jī)具、車(chē)輛、堆放物高度以及起重機(jī)懸臂作業(yè)高度等不滿(mǎn)足高度限制要求的。

（五）其他

1. 民航專(zhuān)業(yè)工程施工領(lǐng)域重大隱患應(yīng)參照《民航專(zhuān)業(yè)工程施工重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行判定。

2. 安檢設(shè)備未經(jīng)使用驗(yàn)收檢測(cè)合格的；安檢設(shè)備未經(jīng)定期檢測(cè)合格的；開(kāi)展安檢設(shè)備驗(yàn)收和在用管理的檢測(cè)員未滿(mǎn)足相關(guān)能力要求的。

3. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，出現(xiàn)3次及以上的安檢責(zé)任原因的一般安檢事件或者2次及以上的安檢責(zé)任原因的嚴(yán)重安檢事件。

第八條民航空管單位存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患：

（一）組織原因嚴(yán)重違規(guī)違章、超能力作業(yè)，包括但不限于：

1. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，超時(shí)運(yùn)行的管制員占比超過(guò)10%。

2. 管制員無(wú)資質(zhì)上崗或資質(zhì)、經(jīng)歷造假。

3. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，管制單位因不及時(shí)分扇或流控管理問(wèn)題導(dǎo)致出現(xiàn)持續(xù)超扇區(qū)容量運(yùn)行30分鐘（含）以上的情形達(dá)10次（含）以上。

（二）關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施狀況嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全狀態(tài)，包括但不限于：

1. 導(dǎo)航設(shè)備未經(jīng)飛行校驗(yàn)或開(kāi)放許可，違章開(kāi)放使用。

2. 導(dǎo)航設(shè)備電磁環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

3. 無(wú)線電頻率未經(jīng)許可被違章使用。

（三）關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)重違章違規(guī)等不安全行為，包括但不限于：

1. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)管制員在工作期間脫崗或睡崗行為。

2. 在12個(gè)日歷月內(nèi)，重復(fù)出現(xiàn)導(dǎo)致管制原因征候的違規(guī)違章行為。

第九條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理工作中存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患：

1. 未依法設(shè)置安全管理部門(mén)或配備專(zhuān)/兼職安全管理人員。

注6：大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人、小型商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)或從業(yè)人員超過(guò)一百人的其他民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置安全管理部門(mén)或者配備專(zhuān)職安全管理人員的，判定為重大安全隱患。

注7：大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人、小型商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)以外的其他民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在一百人以下的，未配備專(zhuān)職或兼職安全管理人員的，判定為重大安全隱患。

2. 未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

注8：民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺少單位主要負(fù)責(zé)人、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)運(yùn)行或其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)或生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)安全責(zé)任的，判定為重大安全隱患。民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因未設(shè)立上述崗位或部門(mén)而未規(guī)定相應(yīng)安全責(zé)任的，不判定為重大安全隱患。

注9：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人或者安全管理部門(mén)的安全職責(zé)中3條（含）以上不符合法定要求的，判定為重大安全隱患。

3. 未保證安全生產(chǎn)投入，致使該單位被局方評(píng)估為不具備安全生產(chǎn)條件。

注10：對(duì)于在民航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核中被評(píng)定“不合格”，或在運(yùn)輸航空公司財(cái)務(wù)安全監(jiān)測(cè)與航空安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制中被判定為“特別關(guān)注”的企業(yè)，可視為其未保證安全生產(chǎn)投入，由其屬地管理局（航司由合格證管理局）組織評(píng)估其是否具備安全生產(chǎn)條件。

4. 未建立安全管理體系或安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、安全隱患排查治理制度。

注11：特定民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全管理體系的，判定為重大安全隱患；具體判定可參照《民航安全管理規(guī)定》（CCAR-398）及其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域關(guān)于安全管理體系的規(guī)章、行政規(guī)范性文件要求。

注12：特定民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全隱患排查治理制度的，判定為重大安全隱患。

5. 未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和定期安全檢查。

注13：民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，判定為重大安全隱患。

注14：民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或出租給其他單位的，民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或未在承包合同、承租合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，判定為重大安全隱患。

注15：民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或出租給其他單位的，民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包單位、承租單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包合同、承租合同中，免除或轉(zhuǎn)嫁甲方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理義務(wù)的，判定為重大安全隱患。

注16：民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或出租給其他單位的，民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度或協(xié)議、合同中的要求定期對(duì)承包單位、承租單位進(jìn)行安全檢查的，判定為重大安全隱患。

6. 未制定本單位民用航空器事故應(yīng)急救援預(yù)案。

7. 未取得安全生產(chǎn)相關(guān)證照或超許可范圍開(kāi)展民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

注17：未取得經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)行規(guī)范、航空人員執(zhí)照或合格證等各類(lèi)安全生產(chǎn)相關(guān)證照從事民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；超出相關(guān)證照規(guī)定范圍從事民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；弄虛作假、騙取、冒用相關(guān)證照從事民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均判定為重大安全隱患。

8. 被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)證照、關(guān)閉的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

9. 關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

注18：直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施包括但不限于飛行記錄器、用于空中交通管制的雙向地空語(yǔ)音通信記錄、空中交通服務(wù)中使用的監(jiān)視數(shù)據(jù)，以及機(jī)場(chǎng)重要部位和區(qū)域的視頻監(jiān)控等。

10. 在本單位發(fā)生事故時(shí)，主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或在調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿，或隱瞞不報(bào)、謊報(bào)，或在調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證。

注19：對(duì)于嚴(yán)重征候或其他典型事件，可由負(fù)責(zé)調(diào)查地區(qū)管理局參照本條款，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的類(lèi)似違規(guī)行為的嚴(yán)重性來(lái)判定。

第十條 第四條至第九條所列情形的判定存在困難時(shí)，或出現(xiàn)上述所列情形外風(fēng)險(xiǎn)較大且難以直接判斷為重大安全隱患的情形，或民航相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件立改廢致相關(guān)判定情形發(fā)生變化時(shí)，民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和民航行政機(jī)關(guān)均可結(jié)合實(shí)際，組織5名或7名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，依?jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮類(lèi)似事件案例，進(jìn)行綜合分析、判定。

第十一條 本標(biāo)準(zhǔn)自202x年x月x日起實(shí)行?！睹窈街卮蟀踩[患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024年修訂版）》（民航發(fā)〔2024〕38號(hào)）同時(shí)廢止。

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