發(fā)放6億元算力券、3億元模型券、1億元語料券，以真金白銀從算力、數據等方面給予人工智能企業(yè)實實在在的支持。

潘潔 攝

7月29日，上海市經信委發(fā)布《上海市進一步擴大人工智能應用的若干措施》（下稱“人工智能12條”），從12個方面送上政策“大禮包”，支持上海人工智能發(fā)展。

6億元算力券，降低算力使用成本

2025年一季度，上海全市規(guī)上人工智能產業(yè)規(guī)模超過1180億元，同比增長29%，利潤增長65%，成為拉動全市經濟增長的新引擎。

此次政策涵蓋了降低智能算力使用成本、擴大人工智能大模型應用、開展關鍵技術創(chuàng)新等共12項內容，幾乎每條都涉及具體的支持金額。

“人工智能12條”明確，上海要降低智能算力使用成本。

比如，發(fā)放6億元算力券，加強算力調度平臺建設，體系化支持企業(yè)研發(fā)和應用大模型，加快大模型生態(tài)空間集聚。對租用智能算力的主體，市級給予最高30%租金補貼，并推薦申報國家智能券補貼，按照“補早補小”原則，市區(qū)協(xié)同給予最多1年、最高100%的租金補貼。對自主智能算力設施部署項目，給予最高10%建設支持，加速培育人工智能自主生態(tài)。

記者了解到，在2025世界人工智能大會期間，上海市智能算力資源統(tǒng)籌調度服務平臺（簡稱“算力調度平臺”）2.0正式發(fā)布。

算力調度平臺根據市政府統(tǒng)一部署，由上海儀電（集團）有限公司牽頭搭建，以市場算力需求為導向，接入上海本地及市外各類空閑算力資源，可實現跨市域、跨資源池、跨廠商的異構算力資源交易和調度，形成多元參與、多方協(xié)同，智算、超算、通算一體的靈活供給格局。

截至2025年7月，上海的智能算力規(guī)模已達到10萬P，算力調度平臺已接入上海儀電、上海電信、上海移動、上海聯(lián)通以及阿里、百度等互聯(lián)網云廠商、商湯、算豐等第三方算力企業(yè)的算力，并實現新疆克拉瑪依、湖南長沙的優(yōu)質算力接入，上架總算力規(guī)模已超過1.8萬P。

據悉，平臺分為“算力超市”“算力納管”“算力融合”三個階段實施建設。3月28日發(fā)布的平臺1.0版以“算力超市”為核心，定位于“構建算力交易生態(tài)，促成供需多邊交易”，包括算力產品商城、算力招標市場兩部分，可聚合上海、長三角乃至全國的高性能優(yōu)質算力資源，智能匹配供需雙方，讓算力交易變得簡單、透明、可追溯，顯著降低企業(yè)算力使用的門檻和成本。

此次平臺2.0建設以“算力納管”為核心，打破了數據孤島，統(tǒng)一接入各方算力資源平臺，實現多平臺一站式登錄和多任務一站式監(jiān)測。通過可視化數據分析大屏，動態(tài)展示區(qū)域算力分布、負載情況及交易趨勢等，為政府統(tǒng)籌調度和產業(yè)決策提供支撐。第三階段圍繞“算力融合”推動資源池化、算力分發(fā)建設，實現容器、虛擬化、函數計算等多模式算力資源共享和精準調度。支持不同場景下AI訓練、推理計算等差異化需求。平臺可承擔國家及本市算力補貼全流程閉環(huán)管理，實現政策精準觸達；最終形成“調度—交易—補貼”三位一體的體系，提升區(qū)域算力整體利用率和應用效能。

“如果能降低企業(yè)算力成本，創(chuàng)新就會更加活躍?！敝撬憧萍伎偨浝韺O躍此前接受《國際金融報》記者采訪時表示，希望通過上海調度平臺來進一步降低創(chuàng)新成本，更精準地把供需雙方進行匹配，融合調度多方的算力資源，來支撐整個大模型生態(tài)。這既涉及到算力供給企業(yè)，也涉及到參與整個調度平臺的相關技術開發(fā)的企業(yè)。

早在2023年，上海就超前提出了10萬卡以上超大規(guī)模智算算力投入。根據方案，今年上海市智算規(guī)模力爭突破10萬P（PetaFLOPS，即千萬億次浮點運算每秒）。

3億元模型券、1億元語料券，全方位布局

“人工智能12條”明確，在擴大人工智能大模型應用方面，發(fā)放3億元模型券，對調用云平臺部署的第三方大模型API，或采用第三方大模型私有化部署方式，推進大模型垂類應用的主體，給予核定合同額最高50%、最高500萬元補貼。

在支持采購高質量語料方面，發(fā)放1億元語料券，加強語料公共服務平臺建設，對購買非關聯(lián)方的語料進行大模型、垂類應用、智能體等研發(fā)和應用的主體，給予核定合同額最高30%、最高500萬元采購補貼。

圍繞語料和模型，去年3月，全國首家人工智能語料公司“庫帕思”在上海成立。《關于人工智能“模塑申城”的實施方案》提出，到2025年底，形成50個左右具有顯著成效的行業(yè)開放語料庫示范應用成果，建設3—5個大模型創(chuàng)新加速孵化器，建成一批上下游協(xié)同的賦能中心和垂直模型訓練場。

2025世界人工智能大會期間，按照上海整體部署，庫帕思發(fā)布打造全國首個語料運營公共服務統(tǒng)一門戶；同時發(fā)布語料工具鏈平臺2.0，延續(xù)“采、洗、標、測、用”五位一體布局，適應模型之變，激活AI時代的數據生產力，語料工具鏈平臺2.0版本完成403個功能模塊，涵蓋多模異構數據采集、智能清洗算子、智能預標注算子、評測數據集管理和標準化語料交付等核心功能。

在開展關鍵技術創(chuàng)新方面，支持人工智能基礎理論、方法和工具、新一代通用人工智能、智能芯片、具身智能、智能軟件、腦機接口、智算系統(tǒng)等重點前沿方向的技術創(chuàng)新，按照核定項目總投資給予最高30%、最高5000萬元支持。支持各類創(chuàng)新主體參與國家重大項目、戰(zhàn)略平臺、揭榜掛帥等任務，申報市級配套項目，給予最高5000萬元支持。對具有戰(zhàn)略性、公益性的關鍵項目，經市政府批準后可給予最高50%支持。

若干措施部署推動科研范式變革。組織實施全市科學智能“百團百項”工程，力爭在2年內支持不少于100個團隊、100個項目，推動AI人才、領域科學家和工程團隊跨組織、跨領域協(xié)作，形成一批前沿原創(chuàng)性成果。對相關優(yōu)質項目，按照核定總投資給予最高70%、最高5000萬元支持。

支持戰(zhàn)略性領軍人才牽頭組建人工智能新型研發(fā)機構，根據建設目標和任務，給予3-5年、最高5億元的連續(xù)性支持。支持人工智能前沿領域安全治理、共性技術研發(fā)、測試評估、中試驗證、生態(tài)賦能等產業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設，按照核定總投資給予最高50%、最高2000萬元支持。

為加快創(chuàng)新產品推廣應用，支持上海市人工智能企業(yè)的軟硬件產品加快研發(fā)與量產，對具身智能機器人等產品銷售或租用達到一定規(guī)模的，按核定合同額的5%給予最高500萬元獎勵。對人工智能軟件產品首版次應用示范，按照核定合同金額給予最高30%、最高2000萬元支持。

開放建設標桿示范場景。會同各行業(yè)主管部門，組織重點領域示范場景征集，加快打造一批可復制、可推廣的典型場景。支持人工智能技術與制造業(yè)、服務業(yè)深度融合，開展產業(yè)創(chuàng)新融合示范應用。對標桿示范場景建設項目，按照核定總投資給予最高20%、最高1000萬元支持。

加快產業(yè)集聚發(fā)展。建設人工智能小鎮(zhèn)，推動建設高密度、低成本的人工智能產業(yè)集聚區(qū)，市區(qū)協(xié)同給予配套支持，向符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)放最高100%支持的100萬元算力券、100萬元模型券、100萬元語料券補貼，積極推動補貼“免申即享”。對符合條件的人工智能人才創(chuàng)業(yè)團隊給予6個月至3年不等的房租減免或一次性開辦費。

加強人工智能人才服務。對高層次人才，按照“量身定制、一人一策”原則，給予人才及團隊長期穩(wěn)定的事業(yè)發(fā)展和人員保障經費支持。實施“人才+項目+產業(yè)”協(xié)同支持機制，賦予人才在技術路線、團隊組建、經費使用等方面自主權。對人工智能優(yōu)質企業(yè)相關人才實施專項獎勵，給予最高30萬元個人獎勵。落實市級人才租房補貼政策，惠及更多人工智能人才，降低企業(yè)用人成本。

完善產業(yè)投融資體系。發(fā)揮國家人工智能產業(yè)投資基金、市級人工智能先導產業(yè)母基金等引導作用，聯(lián)合區(qū)級投資基金、社會資本等投早、投小、投長期。支持優(yōu)質企業(yè)發(fā)展風險投資基金，聚焦算力、語料等關鍵要素，以及大模型、具身智能、科學智能等賽道，聯(lián)合相關區(qū)級基金，推動設立專題子基金。

打造開源開放創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)用好世界人工智能大會、全球開發(fā)者先鋒大會等平臺，推動人工智能國際合作與開放共享，鼓勵企業(yè)積極融入全球開源生態(tài)。對建設成效明顯、影響力大的開源社區(qū)，以及下載量高、性能優(yōu)、影響力大的模型和語料開源產品，給予最高500萬元獎勵。

上海智能產業(yè)創(chuàng)新研究院運營管理部副總經理倪春泉表示，此次若干措施對于人工智能產業(yè)生態(tài)的布局十分全面。措施不僅涵蓋算力軟硬件的基礎保障，還涉及生態(tài)模型體系建設的支持，同時包含對人工智能技術創(chuàng)新以及場景拓展應用等多方面的內容，將極大地調動人工智能全領域內各類項目加快推進，以及深度開發(fā)的積極性。

“從促進人工智能技術創(chuàng)新來看，政策既包含了對國家重點大項目技術創(chuàng)新的扶持，也涵蓋了對泛化體系下人工智能跨界項目的支撐。”倪春泉進一步指出，這種安排有效融合了人工智能領域的大型技術創(chuàng)新與實用技術優(yōu)化，兼顧了技術的領先性與實用性，做到使用一批技術、開發(fā)一批技術、超前儲備一批技術的良性循環(huán)，從而有助于系統(tǒng)性地構建人工智能技術研發(fā)與儲備生態(tài)。

根據上?！蛾P于人工智能“模塑申城”的實施方案》，到2025年底，上海將構筑起一個涵蓋算力、語料、模型、應用等層面的世界級人工智能產業(yè)生態(tài)。這一目標的提出和實施，將進一步推動上海在人工智能領域的創(chuàng)新發(fā)展，為打造具有全球影響力的人工智能高地奠定堅實基礎。

記者 潘潔

編輯 潘晟