8月1日，最高人民法院召開《》新聞發(fā)布會(huì)，下午公布了全文內(nèi)容，新勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋二自今年9月1日起施行，張律師已經(jīng)完成了對(duì)所有條款的解讀，微信公眾號(hào)“勞動(dòng)法專業(yè)律師”將陸續(xù)以轉(zhuǎn)發(fā)分享，歡迎交流探討。

01

對(duì)比表

第十一條有下列情形之一，外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人請(qǐng)求確認(rèn)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院不予支持：

（一）未依法取得就業(yè)證件的；

（二）超過(guò)就業(yè)證件使用期限繼續(xù)在用人單位工作的；

（三）因違反中國(guó)法律被中國(guó)公安機(jī)關(guān)取消居留資格的；

（四）變更工作單位、就業(yè)區(qū)域、職業(yè)后，未依法變更或者重新辦理就業(yè)證件的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的情形，已取得永久居留資格的外國(guó)人以及符合可免辦就業(yè)許可和就業(yè)證情形的除外。

第四條外國(guó)人與中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位建立用工關(guān)系，有下列情形之一，外國(guó)人請(qǐng)求確認(rèn)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院依法予以支持：
（一）已取得永久居留資格的；
（二）已取得工作許可且在中國(guó)境內(nèi)合法停留居留的；
（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的。

第十條依法設(shè)立的外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)可以作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人。

當(dāng)事人依法申請(qǐng)追加外國(guó)企業(yè)為當(dāng)事人的，人民法院應(yīng)予支持。

第五條依法設(shè)立的外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)可以作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人。當(dāng)事人申請(qǐng)追加外國(guó)企業(yè)參加訴訟的，人民法院依法予以支持。

02

解讀

1.第四條采用了《勞動(dòng)合同法》中認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)“用工”，本條款適用的前提條件是外國(guó)人與中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位建立用工關(guān)系。

2.第四條由征求意見稿中的排除勞動(dòng)關(guān)系的不予支持列舉情形調(diào)整為確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的支持列舉情形。①根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第四十一條、《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》第五條等規(guī)定，外國(guó)人在我國(guó)就業(yè)不同于內(nèi)國(guó)人，用人單位招聘員工應(yīng)以內(nèi)國(guó)人為主，外國(guó)人為輔，聘用外國(guó)人從事的崗位必須是有特殊需要、國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位。取得與實(shí)際就業(yè)單位一致的外國(guó)人就業(yè)許可證書和外國(guó)人居留證件是外國(guó)人在國(guó)內(nèi)就業(yè)的前提條件。②2015年12月30日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院審改辦發(fā)布《關(guān)于整合外國(guó)人來(lái)華工作許可事項(xiàng)意見的函》（審改辦〔2015〕95號(hào)），同意將“外國(guó)人入境就業(yè)許可”和“外國(guó)專家來(lái)華工作許可”整合為“外國(guó)人來(lái)華工作許可”，國(guó)家外國(guó)專家局負(fù)責(zé)許可實(shí)施工作。③目前，外國(guó)人入境后依法取得與實(shí)際工作單位完全一致的《外國(guó)人工作許可證》是外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的前置條件。即第四條第三項(xiàng)的要求。

3.①根據(jù)第四條第二項(xiàng)之規(guī)定，只要取得工作許可證且在中國(guó)境內(nèi)合法停留居留的，即使實(shí)際工作單位與工作許可證單位不一致也可以建立勞動(dòng)關(guān)系，本項(xiàng)與征求意見稿也存在很大區(qū)別，直接擴(kuò)大了外國(guó)人在中國(guó)建立勞動(dòng)關(guān)系的范疇。②以前就有外國(guó)人被單位違法解除勞動(dòng)合同后主張繼續(xù)履行，但因?yàn)橐郧耙笕〉玫墓ぷ髟S可證需與實(shí)際工作單位完全一致，用人單位與外國(guó)人解除勞動(dòng)合同后往往會(huì)第一時(shí)間為其注銷工作許可證，外國(guó)人在國(guó)內(nèi)停留只能找新單位或自己注冊(cè)公司就有了新的工作許可證，所以外國(guó)人主張繼續(xù)履行勞動(dòng)合同基本無(wú)法支持。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系范疇的擴(kuò)大，張律師認(rèn)為可能會(huì)有更多的外國(guó)人被違法解除勞動(dòng)合同后主張繼續(xù)履行，而且根據(jù)第四條第二項(xiàng)外國(guó)人主張繼續(xù)履行的請(qǐng)求可能得到支持。比如，外國(guó)人在用人單位違法解除勞動(dòng)合同后，用人單位可能會(huì)為外國(guó)人注銷就業(yè)許可證，但外國(guó)人可能在國(guó)內(nèi)注冊(cè)公司并重新申請(qǐng)就業(yè)許可證，因注冊(cè)成立公司在中國(guó)境內(nèi)合法停留居留再加上其依法取得的工作許可證，已經(jīng)滿足第二項(xiàng)之規(guī)定，因?yàn)椴辉傩枰c實(shí)際工作單位完全一致的工作許可證，讓外國(guó)人在國(guó)內(nèi)主張繼續(xù)履行變成一種可能。當(dāng)然外國(guó)人在國(guó)內(nèi)是否適用繼續(xù)履行勞動(dòng)合同制度也存在一定的爭(zhēng)議，但不管如何，新勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋二讓外國(guó)人在部門地區(qū)要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的可能性增加。

4.第四條第一項(xiàng)取得“中國(guó)綠卡”人員可建立勞動(dòng)關(guān)系情形。根據(jù)《出境入境管理法》第四十八條之規(guī)定，取得永久居留資格的外國(guó)人，憑永久居留證件在中國(guó)境內(nèi)居留和工作，憑本人的護(hù)照和永久居留證件出境入境。因此，持《外國(guó)人永久居留證》的外國(guó)人原則上與中國(guó)公民享有相同的勞動(dòng)權(quán)利，且無(wú)需辦理《外國(guó)人就業(yè)證》即可合法就業(yè)。新司法解釋二只是明確列舉而已，并非新規(guī)定或突破。但中國(guó)永久居留資格需同時(shí)滿足基礎(chǔ)條件和具體情形條件。其中，基礎(chǔ)條件為“遵守中國(guó)法律，身體健康，無(wú)犯罪記錄”；具體情形需符合《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》第六條現(xiàn)行有效規(guī)定的七類情形之一（如投資、任職、特殊貢獻(xiàn)、親屬投靠等），只有對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合其他在中國(guó)境內(nèi)永久居留條件的外國(guó)人，經(jīng)本人申請(qǐng)和公安部批準(zhǔn)，才能取得永久居留資格。

5.①《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，本條例所稱外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，是指外國(guó)企業(yè)依照本條例規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事與該外國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的非營(yíng)利性活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定，常駐代表機(jī)構(gòu)租用房屋、聘請(qǐng)工作人員，應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)赝馐路?wù)單位或者中國(guó)政府指定的其它單位辦理。《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等均未將外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)作為用人單位。因此，根據(jù)前述規(guī)定，外國(guó)企業(yè)代表處不具備中國(guó)法律意義上的用人單位主體資格、無(wú)法直接與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，只能委托當(dāng)?shù)赝馐路?wù)單位或者中國(guó)政府指定的其它單位辦理。②《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定，外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和外國(guó)金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)等使用被派遣勞動(dòng)者的，以及船員用人單位以勞務(wù)派遣形式使用國(guó)際遠(yuǎn)洋海員的，不受臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位和勞務(wù)派遣用工比例的限制。因此，外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)可以作為勞務(wù)派遣關(guān)系中的用工單位。③第五條規(guī)定外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)可以作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人參加訴訟，訴訟主體資格只是程序上的參與權(quán)，可能是為了查清案件事實(shí)也可能是基于用工單位的身份必須參加訴訟，但不等同于實(shí)體上的“用人單位”資格，張律師認(rèn)為第五條只是認(rèn)可外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)參加訴訟程序上的訴訟主體資格并未認(rèn)可其具備用人單位的主體資格。④既然外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)可以作為勞務(wù)派遣關(guān)系中的用工單位，外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)就有可能承擔(dān)法律責(zé)任。但外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格，從事非營(yíng)利性活動(dòng)，其業(yè)務(wù)活動(dòng)由外國(guó)企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任。因此，第五條規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)追加外國(guó)企業(yè)參加訴訟的，人民法院依法予以支持。

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