深夜的街頭，路燈昏黃，一輛貼著“某拉拉”標(biāo)志的小貨車緩緩開進(jìn)一條偏僻小巷，司機(jī)探出頭左右張望，確認(rèn)四下無人后，迅速拉開車廂，將滿車的碎磚塊、廢木板一股腦傾倒在巷子里。

這一幕并非電影情節(jié)，而是近日淞南鎮(zhèn)真實(shí)發(fā)生的“偷倒裝修垃圾”案件。2025年8月5日夜間，“某拉拉”司機(jī)孫某駕駛租賃來的廂式小貨車，通過平臺接單，將60袋裝修垃圾從外區(qū)某小區(qū)裝運(yùn)后，一路行駛至淞南鎮(zhèn)江楊南路某地，發(fā)現(xiàn)該地一處巷子里路燈昏暗、人流稀少，遂從事上述偷倒行為。不巧的是，正好被淞南綜合執(zhí)法隊(duì)安排的第三方固守人員逮個正著，第三方固守人員馬上將涉案人員、車輛移交給執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行查處。
根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，裝修垃圾應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)收運(yùn)，禁止擅自傾倒、堆放、拋撒裝修垃圾。經(jīng)執(zhí)法人員查證，本案偷倒裝修垃圾行為系個人行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對涉案司機(jī)處以一千元罰款。隨后，執(zhí)法人員又聯(lián)系了環(huán)衛(wèi)公司，將案發(fā)場地的裝修垃圾清運(yùn)至了指定消納場所。對于擅自將裝修垃圾交由“某拉拉”平臺發(fā)布運(yùn)輸、處置信息的委托方，執(zhí)法人員也將向?qū)俚貓?zhí)法部門進(jìn)一步移交相關(guān)案件信息。

案件本身并不復(fù)雜，但是案件之外卻引發(fā)了兩點(diǎn)思考：

一是平臺自身的監(jiān)管責(zé)任為何缺失？對于工程渣土、裝修垃圾的承運(yùn)和處置，法律、法規(guī)對準(zhǔn)入資格和運(yùn)作規(guī)則均做了明確規(guī)定。本案裝修垃圾的發(fā)單人在平臺毫不掩飾地要求接單人“將60袋垃圾裝車處理掉”，平臺竟然未進(jìn)行“過濾”，類似情況在“某滿滿”平臺也經(jīng)常出現(xiàn)。究其原因無非是平臺根本未建立審核機(jī)制或者審核機(jī)制形同虛設(shè)，再有就是平臺審核人員的法律素養(yǎng)、法律意識還有待培養(yǎng)和提高。國家對于互聯(lián)網(wǎng)的信息發(fā)布及審核、處置已有相應(yīng)規(guī)定，發(fā)布者發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)確保真實(shí)、合法、準(zhǔn)確。《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條第（十一）項(xiàng)規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、發(fā)布法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容”，《規(guī)定》所載的“生產(chǎn)者”在本案中即為裝修垃圾的發(fā)單人。《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》又規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息內(nèi)容的管理，發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違法違規(guī)的，“應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸、采取處置措施、保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告”。本案中的垃圾裝運(yùn)處置信息即便不屬于法律、法規(guī)明顯禁止的內(nèi)容，但也屬于需要特殊許可方可準(zhǔn)入的商業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)，平臺除了通過敏感字眼進(jìn)行智能“過濾”外，還應(yīng)當(dāng)安排具備一定業(yè)務(wù)素養(yǎng)、法律素養(yǎng)的人員進(jìn)行人工篩選，最起碼對此類訂單信息要進(jìn)行資質(zhì)方面的警示性提醒。
二是對不盡監(jiān)管義務(wù)的平臺如何有效監(jiān)管？監(jiān)管部門雖然對各類互聯(lián)網(wǎng)信息平臺出臺了很多規(guī)定，平臺自身也設(shè)置了相應(yīng)的自我約束機(jī)制和“社區(qū)防火墻”，但是此類規(guī)定主要針對網(wǎng)絡(luò)活動不得危害國家安全、擾亂社會治安、破壞社會穩(wěn)定、散布謠言、侵害他人權(quán)益，以及為保護(hù)賬號、數(shù)據(jù)安全、凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間而制定，即便是今年國家市場監(jiān)督管理總局新出臺的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，也主要是針對交易主體登記亮證、交易信息真實(shí)性、交易行為公平性、違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定等事項(xiàng)做了規(guī)制，對于在網(wǎng)絡(luò)交易平臺或者社交性信息平臺發(fā)布的生產(chǎn)性、商業(yè)性訂單信息，其中涉及到行政法律、法規(guī)對發(fā)單人（發(fā)布者、信息內(nèi)容生產(chǎn)者）、接單人有明確資格準(zhǔn)入及運(yùn)作規(guī)則要求的，現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定及具體條款在針對性、指向性方面并不十分貼切，這無疑留下了監(jiān)管的漏洞和盲區(qū)。

筆者作為一名基層執(zhí)法者，強(qiáng)烈呼吁有關(guān)部門充分重視基層一線的實(shí)踐信息，使執(zhí)法與立法做到有機(jī)銜接，針對有資格準(zhǔn)入、特殊許可、運(yùn)作規(guī)則要求的商業(yè)性、生產(chǎn)性信息，從網(wǎng)上發(fā)單、接單環(huán)節(jié)著手，通過《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）的吸納完善，使網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供商完善自律規(guī)則；通過《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等監(jiān)督條款的進(jìn)一步修改完善，使執(zhí)法監(jiān)督有法可依。