為深入貫徹落實(shí)國家及本市關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決策部署，徐匯區(qū)積極推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。專項(xiàng)行動開展以來，各執(zhí)法單位堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)執(zhí)法溫度、有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的典型案例。為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)推出“涉企執(zhí)法典型案例”專欄，精選優(yōu)秀案例進(jìn)行展示，以案釋法、以案促改，助力打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境。

柔性執(zhí)法顯溫度

精準(zhǔn)服務(wù)促規(guī)范

——某餐飲管理有限公司未經(jīng)許可

向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水案

基本案情

2024年2月，徐匯區(qū)水務(wù)局接舉報稱，烏魯木齊中路某餐飲店存在違法排污行為。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，某餐飲管理有限公司自2000年經(jīng)營至今，經(jīng)營面積約為130平方米，提供50個就餐座位，日排水量約為7.79立方米，卻未辦理《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》,違反《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第二十一條第一款的規(guī)定。

執(zhí)法亮點(diǎn)

區(qū)水務(wù)局依法啟動行政處罰程序，采取三步工作法實(shí)現(xiàn)政企共贏：

說理執(zhí)法為先，明確整改要求

執(zhí)法人員第一時間固定證據(jù)，依法送達(dá)《責(zé)令改正通知書》和《責(zé)令停止違法行為通知書》，明確告知違法事實(shí)、法律依據(jù)及整改期限，為企業(yè)劃出守法經(jīng)營的底線。

幫扶指導(dǎo)為要，提供貼心服務(wù)

執(zhí)法人員為企業(yè)提供“一對一”精準(zhǔn)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)開展排水設(shè)施規(guī)范化改造，協(xié)助準(zhǔn)備申報材料，企業(yè)于2024年4月16日成功辦理《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》。

包容審慎為策，推進(jìn)柔性執(zhí)法

綜合考量企業(yè)系首次違法、及時改正且未造成危害后果等情節(jié)，區(qū)水務(wù)局依據(jù)《水務(wù)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》作出不予處罰決定。同時，將“零距離”普法教育嵌入執(zhí)法全過程，有效引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)守法自覺性，推動執(zhí)法從“事后糾錯”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)感受到監(jiān)管尺度與服務(wù)溫度。

典型意義

執(zhí)法與教育并重，彰顯監(jiān)管溫度

本案中，區(qū)水務(wù)局采用“說理執(zhí)法+整改幫扶+普法教育”的遞進(jìn)式執(zhí)法模式，為企業(yè)提供幫扶指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)完善排水設(shè)施并快速取得許可證，在企業(yè)積極改正且未造成危害后果的情況下，通過責(zé)令改正、合規(guī)指導(dǎo)、輕微免罰等方式引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，不僅體現(xiàn)了“處罰與教育相結(jié)合”的原則，更生動詮釋了“法治是最好的營商環(huán)境”的治理理念，為推進(jìn)包容審慎監(jiān)管提供范本。

創(chuàng)新機(jī)制促長效，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范

區(qū)水務(wù)局聚焦小餐飲行業(yè)特性，緊扣《優(yōu)化營商環(huán)境行動方案8.0》要求，推行小餐飲排水許可“一表一承諾”極效審批模式，排水許可證申請材料從53項(xiàng)精簡至12項(xiàng)，70%的內(nèi)容通過數(shù)據(jù)共享自動填充，大幅提升企業(yè)辦證效率。創(chuàng)新推出“宣教+服務(wù)”雙軌模式，在企業(yè)辦證時，既開展政策解讀，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識，又提供“預(yù)審-預(yù)檢-預(yù)勘”全流程指導(dǎo)，推動排水許可服務(wù)從“被動審批”向“主動治理”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“查處一個案例、規(guī)范一個行業(yè)、凈化一片市場”的治理效果。

供稿：執(zhí)法監(jiān)督科 王晨

編輯：張躍霞