及時新鮮服務(wù)快樂

眉山新鮮事兒 就從這里開始

傍晚時分，當(dāng)城市的主干道逐漸被歸家的車流填滿，位于眉山城區(qū)一隅的長安北路，卻正迎來一天中最熱鬧的時刻。華燈初上，數(shù)百個攤位在劃定區(qū)域內(nèi)有序支起，鹵味的濃香、炒貨的焦香、生煎包的熱氣交織升騰，與市民的歡聲笑語匯成一股撫慰人心的城市煙火。

市民往夜市聚集。

很難想象，這個如今秩序井然、充滿活力的“民生旺鋪”，曾因占道經(jīng)營、糾紛頻發(fā)、衛(wèi)生堪憂成為城市治理的老大難。這場從“散亂差”到“民生旺”的華麗蝶變，并非一蹴而就的簡單整治，而是當(dāng)?shù)匾渣h建為引領(lǐng)，凝聚城管、交警、市場監(jiān)管、街道社區(qū)等多方力量，探索出一條“社區(qū)召集、企業(yè)運營、多方監(jiān)管、群眾參與”基層治理新路徑的生動實踐。

過去時：直面“堵點”，求解治理之痛

長安路夜市的雛形，頗具偶然性。多年前，因城市主干道裴城路封閉施工，十幾戶以賣水果、小商品為生計的商販，自發(fā)聚集在裴城橋附近的人行道上臨時擺攤。通車后，出于便民和人性化考量的初衷，城管部門引導(dǎo)他們遷移至車流量較小的長安北路一處閑置路段。

然而，這片“無心插柳”的區(qū)域，在周邊居民日益增長的生活需求催化下，如滾雪球般迅速壯大。隨著攤販增至數(shù)百戶，一系列問題接踵而至：攤位分配“親疏有別”，少數(shù)人趁機亂收費；垃圾遍地，衛(wèi)生保潔形同虛設(shè)；占道經(jīng)營導(dǎo)致交通擁堵，引發(fā)居民持續(xù)投訴；食品安全隱患叢生，讓消費者望而卻步。

“那時候，我們城管隊員光是調(diào)解攤位糾紛、疏導(dǎo)交通就要忙到半夜，居民關(guān)于噪音、衛(wèi)生的投訴電話更是接連不斷?！痹撠?zé)該片區(qū)的城管隊員至今記憶猶新。

城管人員協(xié)助市民規(guī)范停放車輛。

“不敢買路邊的鹵味小吃，擔(dān)心衛(wèi)生沒保障，帶孩子散步都得繞著走?！奔易「浇睦钆恳苍孤曒d道。

“九龍治水”卻難以形成合力，“管”與“放”的矛盾凸顯。城管、交警、市場監(jiān)管、街道社區(qū)等部門雖頻繁介入，但單一執(zhí)法往往治標不治本。一個共識逐漸形成：必須打破部門壁壘，凝聚合力，才能從根本上破解困局。

蛻變時：黨建“破題”，探索破局之方

面對這一棘手的“城市病”，東坡區(qū)通惠街道黨工委主動扛起責(zé)任，發(fā)揮“主心骨”和“黏合劑”的作用，牽頭召開由城管、交警、市場監(jiān)管及商販代表共同參與的專題協(xié)調(diào)會。經(jīng)過反復(fù)研討和思想碰撞，一套創(chuàng)新的“組合拳”方案最終敲定：由社區(qū)黨組織牽頭成立專業(yè)的物業(yè)公司，以市場化方式進行規(guī)范化運營管理，各職能部門則從“運動員”轉(zhuǎn)為“裁判員”，各司其職、協(xié)同監(jiān)管。

2020年7月，以長安路夜市管理為核心業(yè)務(wù)的眉山安怡物業(yè)服務(wù)有限公司正式掛牌成立，從制度層面為夜市治理提供了合法的市場主體支撐。然而，新生事物的發(fā)展之路從不平坦。公司成立之初，便面臨著無資金、無經(jīng)驗、無專職人員的“三無”窘境：公司賬戶余額為零；為贏得商販信任，管理團隊決定前兩個月不收取任何費用；公開招聘管理人員時，因薪資偏低而無人問津。

危急時刻，黨建引領(lǐng)的組織優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用再次彰顯。社區(qū)黨組織一聲號令，社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員主動“補位”，利用下班時間義務(wù)承擔(dān)起夜市的管理工作。他們每天下午5點20分準時到崗，一邊和公安民警一同維護夜市秩序，一邊配合市場監(jiān)管局工作人員為數(shù)百名商販逐一登記信息、核查健康證。

公安民警聯(lián)合社區(qū)工作人員開展巡邏。

“那段時間是最難的，但也是最暖的?！遍L安路社區(qū)黨委書記龍玉成感慨道，“社區(qū)干部、工作人員和網(wǎng)格員一起，既要規(guī)范攤位擺放，勸導(dǎo)商販遵守規(guī)則，還要幫他們辦理相關(guān)手續(xù)。晚上10點收攤后，我們再跟著保潔員一起清掃垃圾，在11點前將道路恢復(fù)原樣?！?/p>

為最大程度減輕商販負擔(dān)，公司制定了極低的收費標準：固定攤位每天僅收1元，臨時攤位每天2元。即便400余個攤位全部擺滿，日收入也僅約500元，勉強覆蓋最基本的保潔開支。但正是這種黨組織帶頭、多部門聯(lián)動的無私付出和貼心服務(wù)，如春風(fēng)化雨般，逐漸贏得了商販們的理解與認可：交警部門重新規(guī)劃了周邊停車位，增設(shè)臨時停車引導(dǎo)標識；市場監(jiān)管局定期上門開展食品安全培訓(xùn)，手把手指導(dǎo)商販規(guī)范進貨臺賬；城管部門也變剛性執(zhí)法為柔性引導(dǎo)，協(xié)助物業(yè)化解經(jīng)營糾紛。夜市的經(jīng)營秩序，在這股合力推動下，逐步走上正軌。

進行時：實干“落筆”，彰顯蝶變之效

隨著運營步入正軌，社區(qū)黨組織清醒地意識到，依靠社區(qū)干部臨時“補位”并非長久之計。2022年7月，在街道辦的指導(dǎo)下，安怡物業(yè)通過收資結(jié)余，成功聘請了經(jīng)驗豐富的專業(yè)物業(yè)經(jīng)理及多名專職人員，組建起秩序維護、保潔清掃、攤位管理等專業(yè)隊伍，實現(xiàn)了“專業(yè)人做專業(yè)事”。各職能部門則將監(jiān)管重心下沉，形成“物業(yè)精細化運營+部門常態(tài)化監(jiān)管”的雙軌并行長效機制。

一系列提檔升級的舉措相繼落地：物業(yè)公司將過去簡單的一次性夜間清掃，升級為“流動保潔+定點收集”模式，確保垃圾隨產(chǎn)隨清；對整個夜市進行科學(xué)規(guī)劃，重新劃分出小吃區(qū)、百貨區(qū)、蔬果生鮮區(qū)，避免交叉干擾；建立起一套公開透明的攤位申請、審核、輪換機制，徹底杜絕“人情攤”“關(guān)系攤”；仍然保持低收費標準，每個攤位每天收取攤位費2-5元不等。與此同時，城管部門不定期開展占道經(jīng)營專項整治，交警加強高峰時段的交通疏導(dǎo)，市場監(jiān)管局則堅持每月開展食品安全突擊抽查，要求商販亮證（健康證）經(jīng)營，對不合格商販責(zé)令整改，形成嚴密的監(jiān)管閉環(huán)。

夜市管理人員開展食品安全抽查。

如今的長安路夜市，不僅環(huán)境整潔、秩序井然，更成為了帶動就業(yè)、蘊藏希望的民生福地。李碧奎的“李奎炒貨店”，便是這場蝶變的生動縮影。15年前，他還是個推著小車、四處躲避城管的流動小販。“那時候最怕看到穿制服的，整天提心吊膽，東躲西藏，生意根本做不穩(wěn)?！弊詮娜腭v長安路夜市后，規(guī)范、穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境讓他終于能安心扎根，憑借著貨真價實和扎實的手藝，積累了大批老顧客，如今已擁有了自己的固定店鋪，但他依然堅持在夜市出攤，單夜市一天的銷售額就能達到700-800元?！岸嗵澚苏罱ǖ倪@個好平臺，還有城管、市場監(jiān)管局的規(guī)范引導(dǎo)，我才能把這個小生意一步步做起來。”李碧奎感慨道。

本地人李偉的“衢州鴨頭”攤位前，更是每晚都排起長隊。從事鹵味生意多年的他，從2020年便扎根長安路夜市?！懊忌降膱鲦?zhèn)我跑過不少，就這里管理最規(guī)范！”李偉興奮地說，“市場監(jiān)管局定期上門檢查我們的食材和后廚，物業(yè)幫忙協(xié)調(diào)攤位水電，城管、交警天天在維護周邊秩序，我們經(jīng)營戶之間再也沒有了糾紛和干擾，我只需要專心把品質(zhì)做好就行了?！睉{借著誠信經(jīng)營和好味道，他每天新鮮現(xiàn)做的鹵味和鴨頭日均銷量分別達到200斤和260個。靠著這個小小的夜市攤，他不僅在眉山買了房、買了車，還雇了2名員工，間接帶動了周邊就業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，長安路夜市現(xiàn)有攤位440余個，商販800余人，涵蓋了大學(xué)畢業(yè)生、下崗職工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多元群體，創(chuàng)造的靈活就業(yè)崗位超1000個。

此外，在長安路夜市蒸蒸日上的發(fā)展中，“慈善夜市”活動應(yīng)運而生。社區(qū)黨委倡議商販們通過捐款或捐物資的形式為轄區(qū)困難家庭、孤寡老人和殘疾人士送溫暖，并發(fā)動網(wǎng)紅攤位開通慈善直播間，將夜市煙火氣轉(zhuǎn)化為公益?zhèn)鞑チΑ?/p>

這一倡議得到了商販們的熱烈響應(yīng)。“過去我們是‘討生活’，現(xiàn)在是安心‘謀發(fā)展’，能有機會‘獻愛心’，我們當(dāng)然愿意！”從昔日的被管理者，到如今主動回饋社會的共建者，商販們身份與心態(tài)的轉(zhuǎn)變，標志著長安路夜市的治理已經(jīng)進入了從物質(zhì)文明到精神文明雙豐收的更高層次，一個溫暖的良性循環(huán)已然形成。

長安路夜市的成功轉(zhuǎn)型，正是黨建引領(lǐng)下多部門協(xié)同治理的生動范例。如今，從這里探索出的“社區(qū)召集、企業(yè)運營、多方監(jiān)管、群眾參與”基層治理新路徑，正逐步向外延伸。“讓老百姓有穩(wěn)定營生，讓城市有溫度煙火，這就是我們工作的出發(fā)點和落腳點?！饼堄癯傻倪@番話，道出了長安路夜市的初心，也指明了它的未來。

來源：微東坡

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