9月19日，中國駐菲律賓大使黃溪連辭行拜會菲律賓外長拉扎羅。這場常規(guī)外交活動卻因黃溪連大使的一句“希望中菲關(guān)系在雙方共同努力下早日重回正軌”而顯得不同尋常。

近6年來一直致力于中菲關(guān)系的黃溪連大使即將離任，此刻南海主權(quán)糾紛持續(xù)緊張，兩國關(guān)系正經(jīng)歷著艱難時刻。

辭行會晤，外交辭令中的深意

中國駐菲律賓大使黃溪連告別馬尼拉前夕，與菲外長的會晤中說的那句“希望中菲關(guān)系早日重回正軌”的表述，背后隱藏著兩國關(guān)系轉(zhuǎn)向的深層信號。

黃溪連大使的辭行拜會看似例行公事，卻蘊(yùn)含著豐富的外交信息。在與會期間，黃溪連感謝拉扎羅外長和菲外交部對他履職給予的支持和幫助，并贊賞菲外交部“發(fā)揮的建設(shè)性作用”。

這種表達(dá)在外交辭令中既肯定了對方的工作，也隱含著對未來合作方向的期待。拉扎羅外長的回應(yīng)同樣值得玩味，她積極評價黃溪連近6年來為菲中關(guān)系所做重要貢獻(xiàn)。

她表示“始終相信外交和對話的作用”，菲外交部愿為推動雙邊關(guān)系穩(wěn)定和改善作出積極努力。雙方一致強(qiáng)調(diào)“坦誠、建設(shè)性地交換了意見”，這些表述看似平常，實(shí)則意味深長——黃溪連大使在菲律賓的近6年任期，見證了中菲關(guān)系的多個重要階段。

公開資料顯示，今年58歲的黃溪連曾任駐美國大使館參贊、駐巴基斯坦大使館參贊、外交部亞洲司參贊等職。2014年任外交部亞洲司副司長，2018年任駐東盟大使，2019年任駐菲律賓大使。

在他的任期內(nèi)，中菲關(guān)系經(jīng)歷了從發(fā)展到面臨挑戰(zhàn)的多個階段。2023年1月，馬科斯總統(tǒng)對華進(jìn)行國事訪問，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明。而近期中菲因南中國海主權(quán)糾紛持續(xù)陷入緊張，這使得黃溪連大使的工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

復(fù)雜關(guān)系，五十年歷程的曲折發(fā)展

中菲關(guān)系的發(fā)展歷程可謂曲折前進(jìn)，中國同菲律賓于1975年6月9日建交，近50年來，兩國關(guān)系總體發(fā)展順利，各領(lǐng)域合作不斷拓展。

1996年我國領(lǐng)導(dǎo)人對菲進(jìn)行國事訪問期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意建立中菲面向21世紀(jì)的睦鄰互信合作關(guān)系，并就在南海問題上“擱置爭議，共同開發(fā)”達(dá)成重要共識和諒解

2000年，雙方簽署了《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關(guān)于二十一世紀(jì)雙邊合作框架的聯(lián)合聲明》，確定在睦鄰合作、互信互利的基礎(chǔ)上建立長期穩(wěn)定的關(guān)系。

2005年我國領(lǐng)導(dǎo)人又對菲進(jìn)行國事訪問期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)建立致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系。2018年11月，我國領(lǐng)導(dǎo)人再次對菲進(jìn)行國事訪問，兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致決定建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。

建交以來，中菲高層互訪不斷。從老馬科斯（1975年6月）到杜特爾特總統(tǒng)（2016年10月、2017年5月、2018年4月、2019年4月、2019年8月）、再到馬科斯總統(tǒng)（2023年1月），這期間的多位菲律賓總統(tǒng)都先后進(jìn)行過一次乃至多次訪華。

中國領(lǐng)導(dǎo)人同樣多次訪問菲律賓，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人互相訪問的外交活動上，中菲兩國的次數(shù)絕對不少，但與之相應(yīng)的，確實(shí)中菲兩國遲遲不見好轉(zhuǎn)的外交關(guān)系。

而原因也很簡單，正是菲律賓在南海問題上執(zhí)意要侵占我國應(yīng)有的主權(quán)，行巧取豪奪之事，這才導(dǎo)致在如此之多的國事訪問下，關(guān)系卻持續(xù)惡化的狀態(tài)。

經(jīng)貿(mào)人文，雙邊關(guān)系的堅實(shí)基礎(chǔ)

盡管存在政治分歧，中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻持續(xù)發(fā)展。2023年，雙邊貿(mào)易額719億美元。其中中國出口額524.1億美元，進(jìn)口額194.9億美元。

這些數(shù)字背后是兩國經(jīng)濟(jì)的深度互聯(lián)，也是中菲關(guān)系抵御政治風(fēng)浪的壓艙石。中菲在教育、科技、文化、軍事等領(lǐng)域簽有合作協(xié)定或備忘錄。2023年1月，中國將菲律賓列入首批恢復(fù)中國公民出境團(tuán)隊(duì)旅游試點(diǎn)國家名單。

兩國間還結(jié)有38對友好省市，這些友好城市關(guān)系成為中菲民間交往的重要渠道，為兩國關(guān)系奠定著民意基礎(chǔ)

黃溪連大使的離任時機(jī)恰逢中菲關(guān)系面臨考驗(yàn)的時刻，菲律賓國安顧問此前稱中國因上月撞船事件加強(qiáng)南中國海主張，中國海警在黃巖島海域向菲國補(bǔ)給船噴射水炮，這些事件都表明中菲關(guān)系正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在9月17日舉辦的第十四屆“中菲關(guān)系馬尼拉論壇”上，黃溪連提出了兩個值得深思的問題：在以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序和基于規(guī)則的國際秩序之間，什么才是亞太地區(qū)人民真正需要的國際秩序？在個別國家試圖推動亞太“北約化”的背景下，亞太地區(qū)究竟應(yīng)該建立什么樣的安全體系？

這些問題的提出，反映了中方對當(dāng)前地區(qū)安全形勢的關(guān)切，也暗示了中菲分歧的深層原因。菲律賓學(xué)者羅萬偉最近在北京表示，“菲律賓和中國可以在很多領(lǐng)域開展合作，兩國需相向而行”。這句話可能正是黃溪連大使那句“希望中菲關(guān)系在雙方共同努力下早日重回正軌”的最佳注腳。

黃溪連大使離任后，誰將接任駐菲大使一職尚未公布。菲律賓外交部在X平臺發(fā)文強(qiáng)調(diào)，馬尼拉持續(xù)透過外交途徑與北京推進(jìn)對話，以緩解緊張局勢并管理海事事件。

但同時也指出“如今我們向阿尤銀礁（仁愛礁）‘馬德雷山號’執(zhí)行的輪替與補(bǔ)給任務(wù)能無事故完成，證實(shí)了雙方就《臨時諒解》進(jìn)行密集外交談判的價值”。

外交渠道依然暢通，對話之門尚未關(guān)閉。但黃溪連大使的離任，無疑標(biāo)志著中菲關(guān)系一個階段的結(jié)束。未來何去何從，不僅取決于兩國外交者的智慧，更取決于雙方是否真正愿意“相向而行”。

信息來源：
中國駐菲律賓大使黃溪連即將離任——觀察者網(wǎng)
中國駐菲律賓大使黃溪連辭行拜會菲外長拉扎羅——中國新聞網(wǎng)