燒著來自俄羅斯的廉價能源，用著來自中國的物美價廉的商品，卻因美國的壓迫要斷掉這些。也還好馮德萊恩拒絕了特朗普加征對華關稅的提議，不然歐盟這些領導人治好了也流口水。

特朗普施壓， 馮德萊恩婉拒卻避提中國

事情的起因是特朗普政府之前對歐盟施加的巨大壓力，要求其對中國和印度征收高達100%的關稅。這一要求的表面理由是阻止兩國購買俄羅斯能源，從而切斷俄羅斯的戰(zhàn)爭資金來源。

特朗普的立場十分明確：通過極限施壓，迫使歐盟加入美國主導的對俄制裁聯(lián)盟。這一做法符合特朗普一貫的"美國優(yōu)先"政策取向，即要求盟友無條件配合美國的對外戰(zhàn)略。

然而，這一要求對歐盟而言卻極為棘手。一方面，歐盟需要維持與美國的傳統(tǒng)盟友關系；另一方面，對中國征收高額關稅將引發(fā)中國的對等反制，給歐盟經(jīng)濟帶來難以承受的損失。

9月21日，歐盟委員會主席馮德萊恩在接受比利時媒體《晚報》采訪時，對特朗普的要求作出了謹慎回應。她表示："歐盟會自主作出決定"，雖然理解美方要求旨在向俄羅斯施壓，但歐盟必須加強與印度等國的伙伴關系。

馮德萊恩特別強調(diào)，歐盟剛剛推出的第19輪對俄制裁方案已經(jīng)足夠促使俄羅斯回到談判桌前。她提到："我們將繼續(xù)與大西洋兩岸及七國集團國家協(xié)調(diào)努力，歡迎美國為結(jié)束烏克蘭沖突所做的努力"。

最引人注目的是，在整個回應中，馮德德萊恩避免直接提及"中國"，僅強調(diào)了與印度關系的重要性。這種有選擇的表述反映了歐盟在對華關系上的微妙立場和矛盾心理。

馮德萊恩的謹慎態(tài)度背后是冰冷的經(jīng)濟現(xiàn)實：歐盟對中國的經(jīng)濟依賴遠遠超過對美國的依賴，尤其是在關鍵礦產(chǎn)和工業(yè)原料領域。

根據(jù)中國海關總署最新數(shù)據(jù)，今年8月份，中國對歐盟的稀土磁鐵出口量環(huán)比增長21%，達到2582噸。從年初至今的出口量已超過美國出口量的三倍，凸顯出歐盟對中國稀土的高度依賴。

中歐貿(mào)易規(guī)模也十分龐大。歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年中歐貿(mào)易總額增長23%，達8563億歐元。中國是歐盟最大的進口來源地（占歐盟進口總額的20.8%）和第三大出口目的地（占歐盟出口總額的9.0%）。

在投資領域，德國企業(yè)特別是大型跨國企業(yè)，對中國市場的依賴度有增無減。2022年上半年，德國在華直接投資約100億歐元，同比增長21%。大眾、寶馬、奔馳與巴斯夫等德國大型企業(yè)對華直接投資占歐盟對華直接投資總額的三分之一。

馮德萊恩面臨巨大的內(nèi)部壓力。她在貿(mào)易談判中全盤接受特朗普條件的做法，已經(jīng)受到歐盟內(nèi)部的猛烈批評，甚至被提出了不信任動議。

9月21日當天，匈牙利總理歐爾班公開批評馮德萊恩，稱她與美國簽署的貿(mào)易協(xié)議是"可悲的"，并認為歐盟因為現(xiàn)任領導層的失敗而處于崩潰邊緣。歐爾班強調(diào)歐盟成員國將拒絕"走布魯塞爾設定的道路"，暗示可能拒絕履行貿(mào)易協(xié)議。

歐盟內(nèi)部在對華政策上存在明顯分歧。匈牙利、西班牙和希臘等國傾向于采取更平和的態(tài)度，旨在保持穩(wěn)固的歐中經(jīng)濟關系。而一些北歐和東歐國家則更傾向于緊跟美國政策。

這種內(nèi)部分歧使得馮德萊恩必須在中美之間保持謹慎平衡，避免過度傾向任何一方而引發(fā)歐盟內(nèi)部的政治反彈。

歐盟尋求戰(zhàn)略自主，其未來走向

俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟一直在尋求戰(zhàn)略自主，減少對美國的依賴。馮德萊恩此次拒絕特朗普的要求，也是這一戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

歐盟近年來推動"開放性戰(zhàn)略自主"經(jīng)濟戰(zhàn)略，旨在在保持市場開放的同時，保護歐盟的經(jīng)濟安全。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型源于歐盟在科技和創(chuàng)新領域的乏力，以及新冠疫情與烏克蘭危機等外部沖擊的疊加影響。

歐盟還通過了一系列措施增強經(jīng)濟自衛(wèi)能力，如《外商投資審查條例》、《國際采購工具》、《外國補貼條例》及《反脅迫工具》，賦予歐盟委員會更大權限審查非歐盟國家的政府補貼及相關市場行為。

馮德萊恩甚至提出"歐洲防務自主"計劃，預算高達1800億歐元，目標是重組一支真正屬于歐盟自己的聯(lián)軍，這在現(xiàn)有北約體系之外建立一套由歐盟主導的防務架構。

歐盟似乎沒有充分吸取歷史教訓。2023年7月，歐盟在第18輪對俄羅斯制裁中將兩家中國金融機構列入制裁名單，中方隨即做出反制，將歐盟兩家銀行列入反制清單。

類似的情況在中美貿(mào)易戰(zhàn)中已經(jīng)上演過，導致的結(jié)果就是雙方經(jīng)貿(mào)往來嚴重受損。歐盟顯然承受不了與中國全面貿(mào)易對抗的代價。

歐盟自身也在美國單邊制裁中吃過虧。特朗普第一任期內(nèi)，美歐在數(shù)字服務稅上發(fā)生沖突，美國繞過經(jīng)合組織調(diào)解程序，直接發(fā)起"301調(diào)查"并施加報復性關稅。正是基于這種經(jīng)歷，歐盟才啟動了"反脅迫工具"的立法工作。

馮德萊恩拒絕特朗普要求，標志著歐盟正在尋求更加獨立自主的外交政策路線。然而，這條道路充滿挑戰(zhàn)。

歐盟內(nèi)部需要協(xié)調(diào)一致。成員國之間在對華政策上的分歧、不同產(chǎn)業(yè)部門對中國市場的不同依賴程度，以及歐盟機構與成員國之間的權力分配，都使得統(tǒng)一的對外政策難以形成。

歐盟還需要在價值觀與現(xiàn)實利益之間找到平衡。一方面，歐盟強調(diào)基于規(guī)則的國際秩序和人權等價值觀；另一方面，又不得不面對與中國經(jīng)濟合作帶來的現(xiàn)實利益。

最重要的是，歐盟需要發(fā)展出獨立的地緣政治判斷力和執(zhí)行力，不再簡單地跟隨美國或任何其他大國的指揮棒轉(zhuǎn)。這需要歐盟建立相應的制度能力和戰(zhàn)略文化，這是一個長期而艱難的過程。

馮德萊恩拒絕特朗普的關稅要求卻在回應中避提中國，這一微妙態(tài)度揭示了歐盟面臨的兩難境地：既想保持與美國的傳統(tǒng)盟友關系，又無法承受與中國經(jīng)濟脫鉤的代價。

歐盟對中國的經(jīng)濟依賴遠遠超過對美國依賴，特別是在關鍵原材料和工業(yè)中間品領域。這種相互依存關系使得歐盟不得不在中美之間尋求平衡，避免選邊站隊。

歐盟正在探索一條戰(zhàn)略自主的道路，但這條道路充滿挑戰(zhàn)。內(nèi)部意見分歧、中美雙重壓力、價值觀與現(xiàn)實利益的矛盾，都將成為歐盟自主道路上的挑戰(zhàn)。

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參考資料：
馮德萊恩回應特朗普要求對中印加稅：歐盟會自主決定
2025-09-22 12:22·觀察者網(wǎng)