編輯 | 虞爾湖

出品 | 潮起網(wǎng)「于見專欄」

網(wǎng)絡(luò)空間作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要公共領(lǐng)域，其生態(tài)健康直接關(guān)系到億萬(wàn)民眾的合法權(quán)益與社會(huì)公共利益。近日，國(guó)家網(wǎng)信部門依法對(duì)今日頭條、UC兩大平臺(tái)作出處罰，直指其未落實(shí)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任、破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的違法行為。

這一執(zhí)法行動(dòng)并非偶然之舉，而是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理向縱深推進(jìn)的必然選擇，更是維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。

在流量至上的商業(yè)邏輯與公共利益的平衡博弈中，網(wǎng)信部門的執(zhí)法行動(dòng)不僅厘清了平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的法律邊界，更彰顯了守護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間的堅(jiān)定決心。

流量崇拜下的內(nèi)容生態(tài)異化

平臺(tái)內(nèi)容生態(tài)的健康度，取決于其價(jià)值取向與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今日頭條與UC平臺(tái)被查處的核心問(wèn)題，本質(zhì)上是流量崇拜主導(dǎo)下的內(nèi)容價(jià)值異化，這種異化不僅違背了信息傳播的基本倫理，更對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成了實(shí)質(zhì)性破壞。

今日頭條的違法違規(guī)行為，具有明確的主動(dòng)性與導(dǎo)向性。根據(jù)網(wǎng)信部門通報(bào)，該平臺(tái)不僅在熱搜榜單主榜呈現(xiàn)不良信息內(nèi)容，更在落地頁(yè)面，通過(guò)置頂方式強(qiáng)化相關(guān)話題的傳播效果。

這種操作模式背后，是平臺(tái)對(duì)“流量即收益”的畸形追求。在算法推薦機(jī)制的助推下，部分平臺(tái)形成了“越獵奇越推薦、越爭(zhēng)議越流量”的惡性循環(huán)，將用戶停留時(shí)長(zhǎng)作為核心考核指標(biāo)，卻無(wú)視內(nèi)容本身的社會(huì)價(jià)值。

圖源：網(wǎng)信中國(guó)

南方都市報(bào)的調(diào)查顯示，近98%的受訪者曾遭遇算法帶來(lái)的困擾，其中短視頻/資訊平臺(tái)是算法問(wèn)題的“重災(zāi)區(qū)”，超八成受訪者反映平臺(tái)會(huì)持續(xù)推送同類主題內(nèi)容，即便點(diǎn)擊“不感興趣”仍無(wú)法有效屏蔽。

今日頭條將不良信息置頂推送的行為，正是這種算法失序的集中體現(xiàn)，其通過(guò)人工干預(yù)強(qiáng)化低質(zhì)內(nèi)容傳播，嚴(yán)重偏離了向上向善的內(nèi)容導(dǎo)向。

UC平臺(tái)的問(wèn)題則凸顯了信息傳播中的合規(guī)性缺失與風(fēng)險(xiǎn)漠視。通報(bào)明確指出，UC在熱搜榜單主榜扎堆呈現(xiàn)極端敏感惡性案事件詞條，且這些信息均非來(lái)自權(quán)威部門或權(quán)威媒體，更涉及網(wǎng)絡(luò)暴力、未成年人隱私等高危話題。

這類內(nèi)容的傳播具有多重危害。例如，極端敏感惡性事件的過(guò)度渲染容易引發(fā)公眾恐慌情緒，非權(quán)威信息的擴(kuò)散則可能誤導(dǎo)社會(huì)認(rèn)知，而未成年人隱私的泄露，更是直接觸碰了法律紅線。

北京航空航天大學(xué)趙精武教授指出，未成年人辨認(rèn)能力和控制能力有限，極易受到不良信息影響，算法推薦若缺乏針對(duì)性保護(hù)機(jī)制，將對(duì)其價(jià)值觀形成造成潛在危害。

UC平臺(tái)對(duì)這類高風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的放任甚至推送，暴露了其內(nèi)容審核機(jī)制的嚴(yán)重漏洞，以及在商業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任權(quán)衡中的徹底失衡。值得警惕的是，這種內(nèi)容生態(tài)異化已形成行業(yè)性隱患。

此前，微博、快手等平臺(tái)就因在熱搜高位呈現(xiàn)大量明星瑣事類不良信息被查處，而今日頭條與UC的接連被罰，進(jìn)一步印證了部分資訊平臺(tái)存在的共性問(wèn)題——將公共信息傳播渠道異化為流量收割工具，用低質(zhì)、低俗甚至高危內(nèi)容擠占優(yōu)質(zhì)公共議題空間。

當(dāng)熱搜榜單淪為不良信息的展示窗口，當(dāng)算法推薦成為低俗內(nèi)容的傳播推手，網(wǎng)絡(luò)空間的公共屬性便會(huì)被嚴(yán)重侵蝕，最終損害的是廣大用戶的根本利益。

亂象背后，平臺(tái)主體責(zé)任的實(shí)質(zhì)性缺位

網(wǎng)信部門對(duì)兩大平臺(tái)的處罰決定中，“未落實(shí)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任”是核心定性，而“從嚴(yán)處理責(zé)任人”的措施則標(biāo)志著監(jiān)管對(duì)平臺(tái)責(zé)任的穿透式追責(zé)。

今日頭條與UC的案例充分說(shuō)明，部分平臺(tái)所謂的“責(zé)任體系”早已陷入形式化的空轉(zhuǎn)狀態(tài)，未能形成有效的風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)。

平臺(tái)責(zé)任空轉(zhuǎn)首先體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)的“選擇性失效”。我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》明確要求，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容審核、管理機(jī)制。但從實(shí)際情況看，今日頭條和UC均未將這些法定要求轉(zhuǎn)化為有效的執(zhí)行機(jī)制。

圖源：中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)截圖

今日頭條在落地頁(yè)面置頂不良信息的行為，表明其人工干預(yù)機(jī)制完全服務(wù)于流量目標(biāo)，而非風(fēng)險(xiǎn)防控；UC對(duì)非權(quán)威來(lái)源的敏感信息“扎堆呈現(xiàn)”，則說(shuō)明其內(nèi)容審核系統(tǒng)存在明顯漏洞，未能對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容形成有效攔截。

更值得關(guān)注的是，南方都市報(bào)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，53.78%的受訪者反映點(diǎn)擊“不感興趣”后平臺(tái)仍推送類似內(nèi)容，50.41%的受訪者表示關(guān)閉“個(gè)性化推薦”后仍被精準(zhǔn)推送，這從側(cè)面印證了部分平臺(tái)的用戶權(quán)益保障機(jī)制形同虛設(shè)。這種“選擇性失效”本質(zhì)上是平臺(tái)為追求商業(yè)利益而主動(dòng)放棄監(jiān)管責(zé)任，屬于典型的違法違規(guī)行為。

其次，責(zé)任空轉(zhuǎn)表現(xiàn)為算法治理的“價(jià)值真空”。在算法成為信息分發(fā)核心引擎的今天，算法設(shè)計(jì)與優(yōu)化本應(yīng)嵌入社會(huì)責(zé)任考量，但今日頭條和UC的算法機(jī)制顯然缺乏這種價(jià)值錨定。

有算法從業(yè)者指出，部分資訊平臺(tái)的算法僅以點(diǎn)擊量、互動(dòng)率為核心指標(biāo)，即便內(nèi)容失實(shí)、評(píng)論區(qū)罵聲一片，只要流量數(shù)據(jù)好看就會(huì)被持續(xù)推薦，形成“罵得越狠，流量越多”的怪圈。

這種“唯流量論”的算法邏輯，不僅導(dǎo)致內(nèi)容質(zhì)量持續(xù)下滑，更催生了網(wǎng)絡(luò)空間的戾氣與對(duì)立。北京日?qǐng)?bào)網(wǎng)的評(píng)論指出，此次監(jiān)管部門的處罰直指算法機(jī)制與人工干預(yù)缺失，要求“從嚴(yán)處理責(zé)任人”的措施在以往并不常見，顯示了對(duì)平臺(tái)責(zé)任穿透式追責(zé)的嚴(yán)厲態(tài)度。

這一變化意味著，平臺(tái)不能再以“技術(shù)中立”為借口逃避責(zé)任，算法設(shè)計(jì)的價(jià)值取向已納入監(jiān)管視野。

從行業(yè)視角看，責(zé)任空轉(zhuǎn)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出障礙。當(dāng)平臺(tái)將“履行主體責(zé)任”異化為公關(guān)話術(shù)，將合規(guī)成本轉(zhuǎn)嫁為社會(huì)治理成本，不僅會(huì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，更會(huì)透支用戶信任。

今日頭條和UC作為擁有龐大用戶基數(shù)的頭部平臺(tái)，其責(zé)任缺位造成的影響具有放大效應(yīng)：前者通過(guò)置頂推送擴(kuò)大不良信息傳播范圍，后者則通過(guò)敏感內(nèi)容扎堆引發(fā)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，兩者均對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序造成了實(shí)質(zhì)性破壞。網(wǎng)信部門的執(zhí)法行動(dòng)，正是通過(guò)精準(zhǔn)打擊責(zé)任空轉(zhuǎn)行為，倒逼平臺(tái)將法定責(zé)任轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

網(wǎng)信辦重拳，清朗生態(tài)建設(shè)的法治保障

對(duì)今日頭條和UC平臺(tái)的依法查處，不僅是對(duì)個(gè)案的公正處理，更折射出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的邏輯升級(jí)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，這種治理升級(jí)既是維護(hù)公共利益的現(xiàn)實(shí)所需，也是推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的必由之路，更彰顯了法治對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的保障作用。

治理升級(jí)體現(xiàn)在從“結(jié)果監(jiān)管”向“過(guò)程治理”的轉(zhuǎn)變。以往對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管多側(cè)重于問(wèn)題內(nèi)容的事后清理，而此次對(duì)兩大平臺(tái)的處罰則直指問(wèn)題根源——未落實(shí)主體責(zé)任的管理過(guò)程與算法機(jī)制。

根據(jù)通報(bào)，網(wǎng)信部門不僅要求平臺(tái)限期改正，更通過(guò)約談、警告、處理責(zé)任人等組合措施，推動(dòng)平臺(tái)從底層邏輯重構(gòu)治理體系。

這種轉(zhuǎn)變與“清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法典型問(wèn)題治理”專項(xiàng)行動(dòng)的要求高度呼應(yīng)，該行動(dòng)明確提出“算法導(dǎo)向正確”“算法公平公正”的工作目標(biāo)，要求平臺(tái)優(yōu)化推薦機(jī)制，積極傳播正能量。

在中央網(wǎng)信辦隨后部署的“清朗·整治惡意挑動(dòng)負(fù)面情緒問(wèn)題”專項(xiàng)行動(dòng)中，進(jìn)一步明確要聚焦榜單、推薦等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打擊挑動(dòng)對(duì)立、宣揚(yáng)戾氣等行為。這一系列舉措形成了監(jiān)管閉環(huán)，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理已進(jìn)入深水區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)全鏈條的有效覆蓋。

治理升級(jí)更體現(xiàn)在對(duì)“公共屬性”的強(qiáng)化與保障。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，今日頭條、UC等資訊平臺(tái)已不再是單純的商業(yè)主體，而是具有公共屬性的“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”，其運(yùn)營(yíng)邏輯必須超越商業(yè)利益，承擔(dān)維護(hù)公共價(jià)值的社會(huì)責(zé)任。

網(wǎng)信部門的執(zhí)法行動(dòng)正是基于這一認(rèn)知，通過(guò)法律手段強(qiáng)制平臺(tái)回歸公共屬性。從具體效果看，這種治理升級(jí)已初見成效：專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，已有小紅書、微博、快手、今日頭條、UC等多個(gè)平臺(tái)因類似問(wèn)題被查處，形成了強(qiáng)大的監(jiān)管威懾。

這種“查處一個(gè)、警示一片”的效果，正在推動(dòng)整個(gè)行業(yè)重新審視商業(yè)利益與公共責(zé)任的關(guān)系，促使更多平臺(tái)將清朗生態(tài)建設(shè)納入發(fā)展戰(zhàn)略。

從法治層面看，此次執(zhí)法行動(dòng)嚴(yán)格遵循了法定程序與依據(jù)，充分彰顯了依法治理的鮮明導(dǎo)向。網(wǎng)信部門依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，由國(guó)家網(wǎng)信辦統(tǒng)籌指導(dǎo)，北京市、廣東省網(wǎng)信辦具體實(shí)施處罰，既保證了執(zhí)法的權(quán)威性，又體現(xiàn)了因地制宜的靈活性。

這種法治化的治理方式，既為平臺(tái)劃定了清晰的行為邊界，也為用戶權(quán)益提供了明確的保障預(yù)期。正如“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)所強(qiáng)調(diào)的，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)信部門持續(xù)發(fā)揮執(zhí)法“利劍”作用，正是法治精神在網(wǎng)絡(luò)空間的生動(dòng)實(shí)踐。

結(jié)語(yǔ)

今日頭條與UC平臺(tái)被依法查處的案例，為所有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)敲響了警鐘。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，平臺(tái)追求商業(yè)利益本無(wú)可厚非，但必須堅(jiān)守法律底線與社會(huì)責(zé)任紅線，不能以犧牲網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為代價(jià)換取短期收益。

網(wǎng)信部門的執(zhí)法行動(dòng)，既是對(duì)違法違規(guī)行為的必要懲戒，更是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力護(hù)航。從行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角看，這種規(guī)范治理絕非“限制發(fā)展”，而是為了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

當(dāng)平臺(tái)擺脫“流量至上”的路徑依賴，將更多資源投入到優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作與傳播中，不僅能贏得用戶的長(zhǎng)期信任，更能培育可持續(xù)的商業(yè)模式。

相信隨著“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)的深入推進(jìn)，隨著平臺(tái)主體責(zé)任的不斷落實(shí)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間必將呈現(xiàn)更加健康、向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，讓人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間享有更多獲得感、幸福感、安全感。