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今年7月，南非外交部發(fā)表聲明，宣布基于“一個(gè)中國(guó)”政策，不再承認(rèn)位于首都比勒陀利亞的臺(tái)“代表處”，只承認(rèn)位于約翰內(nèi)斯堡的臺(tái)北商務(wù)辦事處，要求臺(tái)當(dāng)局將商務(wù)辦事處從比勒陀利亞遷至約翰內(nèi)斯堡，同時(shí)位于開普敦的所謂“臺(tái)北聯(lián)絡(luò)處”也將更名為“開普敦臺(tái)北商務(wù)辦事處”。

2025 年 9 月 23 日，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門通過公告形式宣布，對(duì)出口南非的 47 項(xiàng)貨品實(shí)施出口許可管制，涵蓋集成電路、晶體管晶粒、動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取內(nèi)存等半導(dǎo)體核心產(chǎn)品，明確要求相關(guān)貨品需經(jīng)該部門專項(xiàng)核準(zhǔn)方可輸出。

公告隱含的施壓意圖在后續(xù)表態(tài)中進(jìn)一步明確，臺(tái)外事部門提及 60 天預(yù)告期，呼吁南非 “盡快磋商并遵守過往協(xié)議”，實(shí)則以貿(mào)易限制為籌碼，要求南非恢復(fù)其此前在當(dāng)?shù)氐?“代表處” 待遇。

這一舉措的直接導(dǎo)火索，是南非政府持續(xù)推進(jìn)的涉臺(tái)機(jī)構(gòu)定位調(diào)整。自 2024 年 10 月起，南非外交部?jī)啥戎潞_(tái)當(dāng)局，依據(jù)聯(lián)大第 2758 號(hào)決議及 “一個(gè)中國(guó)” 原則，要求其駐比勒陀利亞的 “代表處” 遷離行政首都。

2025 年 3 月，南非政府官網(wǎng)率先將該機(jī)構(gòu)名稱更改為 “臺(tái)北商務(wù)辦事處”，5 月正式要求遷往經(jīng)濟(jì)中心約翰內(nèi)斯堡，7 月 21 日更以政府公報(bào)形式 “蓋棺定論”，明確位于比勒陀利亞的機(jī)構(gòu)自 3 月 31 日起不再被承認(rèn)，僅保留約翰內(nèi)斯堡和開普敦兩處 “臺(tái)北商務(wù)辦事處”，且職能限定為非外交、非政治性的領(lǐng)事與商務(wù)服務(wù)。

南非外交部發(fā)言人克里斯平?菲里強(qiáng)調(diào)，這一調(diào)整是基于國(guó)家主權(quán)原則的自主決策，完全符合南非對(duì) “一個(gè)中國(guó)” 政策的長(zhǎng)期承諾。

面對(duì)臺(tái)當(dāng)局的貿(mào)易限制，南非方面保持戰(zhàn)略定力。

貿(mào)易部長(zhǎng)帕克斯?陶在紐約出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間回應(yīng)稱，需對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行細(xì)致評(píng)估后再作回應(yīng)，而菲里則著重指出南非在全球供應(yīng)鏈中的獨(dú)特地位 —— 作為鉑族金屬核心供應(yīng)國(guó)，其鈀資源對(duì)全球半導(dǎo)體制造不可或缺，當(dāng)前南非正推動(dòng)從資源采掘向高價(jià)值產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型，這一進(jìn)程將增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性。

這種底氣背后，是中國(guó)大陸的明確支持與務(wù)實(shí)合作支撐。

9 月 24 日，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在記者會(huì)上公開回應(yīng)此事，引用南非海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，2024 年中國(guó)大陸對(duì)南非的芯片出口量已達(dá)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)南出口量的 3 倍，且大陸成熟制程芯片產(chǎn)能占全球 28%，先進(jìn)制程領(lǐng)域持續(xù)突破，臺(tái)當(dāng)局的管制措施難以對(duì)南非相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)影響。

這番表態(tài)并非空泛承諾，而是有扎實(shí)的合作實(shí)踐作為基礎(chǔ)。作為非洲第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)已連續(xù) 15 年穩(wěn)居該地位，2024 年中非貿(mào)易額突破 3000 億美元，其中中南雙邊貿(mào)易占比超 18%，達(dá)到 550 億美元規(guī)模。

在半導(dǎo)體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)早已深度參與南非發(fā)展，華為助力南非建成非洲首個(gè) 5G 商用網(wǎng)絡(luò)，騰訊合作開發(fā)的電子支付平臺(tái) VodaPay 用戶數(shù)一年內(nèi)突破 800 萬(wàn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供底層支撐。

更廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)為南非提供了多元保障。金融領(lǐng)域，中南兩國(guó)央行 2023 年簽署的本幣互換協(xié)議已實(shí)現(xiàn)人民幣與蘭特直接結(jié)算，2024 年中國(guó)建設(shè)銀行約堡分行發(fā)行非洲首只 “碳中和” 綠色債券，募集資金專項(xiàng)支持南非光伏電站建設(shè)，既降低企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)，又加速其能源轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)投資方面，中方通過中非合作論壇《新三年行動(dòng)計(jì)劃》提供的 100 億美元專項(xiàng)基金，已向南非新能源、5G 通信等領(lǐng)域投入超 30 億美元，中國(guó)對(duì)南直接投資存量累計(jì)超 250 億美元，創(chuàng)造逾 20 萬(wàn)個(gè)本地就業(yè)崗位。

在 2025 年南非主辦的 G20 財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，中方還大力支持將 “可持續(xù)金融”“氣候融資” 納入議程，與南非總統(tǒng)拉馬福薩倡導(dǎo)的 “非洲復(fù)興” 戰(zhàn)略形成呼應(yīng)。

南非政府對(duì)這種合作價(jià)值有著清晰認(rèn)知。總統(tǒng)拉馬福薩曾公開表示，南非的 “新投資計(jì)劃” 需要中國(guó)智慧，非洲的工業(yè)化進(jìn)程需要中國(guó)力量。

這種共識(shí)使得南非在涉臺(tái)問題上始終保持原則堅(jiān)定，外交部長(zhǎng)拉莫拉直言相關(guān)調(diào)整 “未受外界逼迫”，是基于國(guó)際法與國(guó)家利益的自主選擇。

臺(tái)當(dāng)局試圖以半導(dǎo)體出口為施壓工具的邏輯，在中南全方位合作的現(xiàn)實(shí)面前更顯薄弱 —— 臺(tái)積電方面對(duì)禁令未作回應(yīng)，而大陸已明確表態(tài)愿擴(kuò)大包括芯片在內(nèi)的各領(lǐng)域合作，為南非發(fā)展提供穩(wěn)定支撐。

從歷史維度看，中南關(guān)系的政治基礎(chǔ)始終穩(wěn)固。1998 年建交時(shí)簽署的聯(lián)合聲明中，南非已明確承諾遵循 “一個(gè)中國(guó)” 原則，此次涉臺(tái)機(jī)構(gòu)調(diào)整正是對(duì)這一歷史承諾的履行。

26 年來，雙邊關(guān)系從 “貿(mào)易伙伴” 升級(jí)為 “全面戰(zhàn)略伙伴”，合作從資源互補(bǔ)延伸至數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型等新興領(lǐng)域。

中國(guó)企業(yè)在北開普省建設(shè)的 Redstone 光熱電站滿足 20 萬(wàn)戶家庭用電需求，雙方共建的非洲首個(gè)氫燃料電池生產(chǎn)基地即將啟動(dòng)，這些項(xiàng)目與半導(dǎo)體領(lǐng)域的潛在合作形成呼應(yīng)，構(gòu)成了抵御單邊貿(mào)易施壓的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

臺(tái)當(dāng)局的禁令公告仍在 60 天預(yù)告期內(nèi)，而中南合作的步伐并未停歇。2025 年雙方計(jì)劃啟動(dòng)的 “中南數(shù)字創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，將聚焦人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)研發(fā)，與中方擬設(shè)立的 “非洲產(chǎn)業(yè)鏈提升” 專項(xiàng)基金形成聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)南非產(chǎn)業(yè)升級(jí)的底氣。

這種基于平等互利的合作格局，使得貿(mào)易限制手段難以撼動(dòng)雙邊關(guān)系的根本，也讓 “一個(gè)中國(guó)” 原則的實(shí)踐獲得了更堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)支撐。