全文長 2500 字，閱讀大約需要 5分鐘

我國有近60%的高中學生，是在縣域中學讀書，縣中辦得好不好，關系到1670多萬學生的成長成才。

日前，教育部等六部門印發(fā)《縣域普通高中振興行動計劃》，對推進縣域普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展進行了系統(tǒng)設計和全面部署，提出到2030年，適應學齡人口增長的普通高中教育資源供給機制進一步完善，縣中布局更加合理，教育治理能力和水平顯著提高，城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的機制更加完善，市域內(nèi)普通高中發(fā)展差距明顯縮小，優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展的格局基本形成，更好滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的愿望。

1

《行動計劃》提出八大行動

?一是教育資源擴容行動，建立學齡人口和學位需求預測預警機制，推動現(xiàn)有普通高中挖潛擴容，新建一批普通高中；

?二是辦學條件改善行動，完善國家普通高中學校建設標準，有序推進縣中標準化建設，重點補齊教室、實驗室、圖書館、運動場地、學生宿舍等基礎設施短板；

?三是課程教學提質(zhì)行動，嚴格依據(jù)普通高中課程方案和課程標準開展教學，強化學校選修課程建設，深化教學改革，完善選課走班，加強研究性學習和跨學科教學，關注學生學習過程，建立省市教研員聯(lián)系縣中機制；

?四是教師隊伍提升行動，及時補充縣中緊缺薄弱學科教師，鼓勵城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教，“優(yōu)師計劃”等項目向縣中傾斜，培養(yǎng)一批縣域普通高中領軍教育教學人才，在職稱評聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持，選優(yōu)配強縣中書記、校長；

?五是教育數(shù)字化賦能行動，支持縣中建設智慧教室，用好國家、省級智慧教育平臺資源和功能，鼓勵城市高中向縣中開放優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提升縣中教師數(shù)字素養(yǎng)；

?六是辦學體制機制改革深化行動，鼓勵有條件的地方加大市級在資源配置、經(jīng)費投入、教育評價、規(guī)范辦學等方面的統(tǒng)籌力度，開展綜合高中建設試點，探索登記入學、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革，著力克服“唯分數(shù)、唯升學”傾向；

?七是辦學規(guī)范化行動，以省為單位明確高中學生在校作息時間、寒暑假時間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補課或組織測評，嚴禁省屬、省會城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生；

?八是對口幫扶行動，實施新一輪教育部部屬高校縣中托管幫扶項目，深化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶，將縣中托管幫扶納入東西部協(xié)作和對口支援整體規(guī)劃，高校招生專項計劃向教育基礎薄弱地區(qū)傾斜。

2

《行動計劃》二十四條重點舉措

1.建立學齡人口和學位需求預測預警機制。開展教育、公安、衛(wèi)生健康等部門人口信息共享和數(shù)據(jù)比對，結(jié)合人口流動等因素，綜合研判、精準預測省、市、縣學齡人口和學位缺口，科學制定縣中布局建設規(guī)劃，建立分年度建設項目庫，明確每年新建、改擴建學校和新增學位數(shù)。

2.推動現(xiàn)有普通高中挖潛擴容。根據(jù)學齡人口變化情況，在渡峰時期適當放寬學校規(guī)模和班額標準，嚴控66人及以上超大班額。優(yōu)化學校空間結(jié)構(gòu)，適當增加建筑規(guī)模，開辟學生活動場地，改善教學和生活條件。新建項目優(yōu)先建設教學樓、學生宿舍，確保新增學位供給。

3.優(yōu)化重組現(xiàn)有教育資源。推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，充分利用義務教育學校和中等職業(yè)學校閑置資源舉辦普通高中。通過購買、租賃學校周邊閑置社會用房，為學校補充校舍資源，并按照校內(nèi)同等標準加強配套管理服務。

4.新建一批普通高中。以人口集中流入地、教育基礎薄弱地區(qū)為重點，新建一批縣中。制定優(yōu)惠政策，建立綠色通道，加快項目審批和工程建設進度。嚴格執(zhí)行普通高中學校建設標準及教育教學設施標準，強化節(jié)約集約用地，合理確定建設規(guī)模，既滿足渡峰學位需要，又防止過峰后閑置浪費。新建學校選址要充分考慮抗震和防災需要，確保建設安全。

5.優(yōu)化學校建設標準。完善國家普通高中學校建設標準。各省份結(jié)合當?shù)貙嶋H完善本地區(qū)建設標準，有序推進縣中標準化建設。對達到一定使用年限的校園房屋建筑加強安全管理，消除安全隱患。

6.補齊辦學短板。按照普通高中培養(yǎng)目標、課程實施有關要求，重點補齊教室、實驗室、圖書館、運動場地、學生宿舍等基礎設施短板。升級教學儀器設備，加強學科教室、實驗設備、體育器械、照明燈具等教學條件配備。

7.優(yōu)化課程實施。依據(jù)普通高中課程方案和課程標準，制定學校課程實施規(guī)劃，合理安排三年課程，開齊開足思想政治、體育與健康、藝術、綜合實踐活動等國家課程，加強科學教育和人文教育的融合。強化學校選修課程建設，為學生提供分層分類、豐富多樣的選修課程。開展校園體育、科技、藝術、閱讀、演講等社團活動。

8.深化教學改革。按照教學計劃循序漸進開展教學，完善選課走班，加強學生發(fā)展指導，強化學生核心素養(yǎng)系統(tǒng)培養(yǎng)。落實研究性學習和跨學科教學要求，關注學生學習過程，創(chuàng)設與生活關聯(lián)的任務導向的真實情境，促進學生自主合作探究學習。強化學科實踐，開好理化生等實驗課。

9.強化教研指導。省、市兩級教研機構(gòu)要堅持工作重心下沉，加強對縣中的指導，及時幫助解決課程教材實施中面臨的困難和問題。建立省市教研員聯(lián)系縣中機制，開展面向縣中的送教助研活動。健全以校為本的教研制度。

10.配齊配強師資隊伍。將加強縣中教師隊伍建設納入本地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興規(guī)劃，進一步落實和完善公開招聘制度，按規(guī)定做好“優(yōu)師計劃”師范生、公費師范生履約任教工作。深化“縣管校聘”管理改革，完善教師編制、崗位資源統(tǒng)籌使用、動態(tài)調(diào)配的管理機制。根據(jù)教育教學需要加強教職工編制和師資配備，及時補充縣中緊缺薄弱學科教師。加強縣中崗位設置管理，依法依規(guī)設置正高級教師崗位，縣中可以通過特設崗位引進急需的高層次教師。探索區(qū)域內(nèi)教師輪崗交流制度，鼓勵城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教。加強教師流動管理，對未經(jīng)人力資源社會保障、教育等部門同意，惡意從縣中搶挖優(yōu)秀師資的學校，取消其國家和省級評優(yōu)評先、改革試點等資格。

11.加強師資培養(yǎng)培訓。“優(yōu)師計劃”等項目向縣中傾斜。深入實施頭雁教師崗位計劃，培養(yǎng)一批縣域普通高中領軍教育教學人才。統(tǒng)籌實施銀齡講學計劃，充分利用退休教師專業(yè)和經(jīng)驗優(yōu)勢，提升受援學校教學水平。建立名師工作室、課程基地等，發(fā)揮優(yōu)秀教師傳幫帶作用，打造縣域教師專業(yè)發(fā)展共同體。實施基礎教育教師學歷提升計劃，將縣中教師作為在職提升學歷層次的重點。組織國家級課程方案和課程標準培訓。省、市、縣分級開展縣中各學科骨干教師、新任教師專項培訓，建立梯次發(fā)展的教師成長體系。

12.優(yōu)化教師待遇保障。按照國家規(guī)定落實工資待遇政策，激勵縣中教師安心從教、長期執(zhí)教。堅持租售并舉，創(chuàng)新和拓展教師住房保障形式，將符合條件的縣中教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。各級各類教育評優(yōu)評先項目適當向縣中學校和教師傾斜。支持縣中在薪酬管理、考核機制方面進行改革，在職稱評聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持。

13.提升書記、校長依法辦學治校能力。全面落實黨組織領導的校長負責制。嚴格落實書記、校長任職條件和專業(yè)標準，規(guī)范書記、校長選任程序，選優(yōu)配強縣中書記、校長。落實新任校長不少于300學時的任職資格培訓要求。組織縣中書記、校長到辦學理念先進、教育改革深入、辦學水平較高的城市學校跟崗學習、掛職鍛煉、研學考察。

14.加快教育新型基礎設施建設。加強數(shù)字校園建設，推動縣中校園網(wǎng)升級，按需擴大學校出口帶寬，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡千兆到校、百兆到班。支持縣中建設智慧教室，提升數(shù)字化教學裝備水平，構(gòu)建教育資源共建共享機制。

15.提高數(shù)字化教學應用能力。提升縣中教師數(shù)字素養(yǎng)，積極探索數(shù)字技術與教育教學深度融合的有效路徑方法。支持用好國家、省級智慧教育平臺資源和功能。鼓勵城市高中向縣中開放優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，幫助縣中高質(zhì)量開好國家規(guī)定課程，開發(fā)本土化特色化數(shù)字教育資源。深入實施“同上一堂好課”，傾斜支持教育基礎薄弱地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)。

16.推動人工智能賦能教育變革。提高人工智能在教育教學、學校管理和教育評價中的應用效能。充分利用人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術推進教學方式改革。探索開展教師和人工智能協(xié)同的“雙師課堂”試點，開展人機協(xié)同學習、項目化探究學習、個性化自適應學習等應用。

17.探索市縣結(jié)合管理體制改革。在普通高中以縣級為主管理的基礎上，鼓勵有條件的地方加大市級在資源配置、經(jīng)費投入、教育評價、規(guī)范辦學等方面的統(tǒng)籌力度，著力補短板、兜底線、促公平。

18.開展綜合高中建設試點。加強培養(yǎng)方式、課程體系、師資隊伍、考試評價、學籍管理、資源共享等方面改革創(chuàng)新，探索建立注重文化基礎、強化職業(yè)技能、支持多樣選擇的育人機制，為學生提供更加豐富多樣、可供選擇的教育。

19.推進評價和招生改革。落實《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》，完善學生綜合素質(zhì)評價體系，著力克服“唯分數(shù)、唯升學”傾向。鼓勵各地在具備條件的縣域，開展中考改革試點，探索登記入學、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革。

20.合理安排學生作息時間。以省為單位明確高中學生在校作息時間、寒暑假時間。保障學生課間休息、午休、晚間睡眠和自主學習活動時間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補課或組織測評。寄宿制縣中結(jié)合學生實際，統(tǒng)籌安排好學生起床就寢、早操早讀、晚自習和課外活動，防止超長時間學習和擠占正常休息時間。省、市建立監(jiān)測制度，加大違規(guī)行為問責力度。

21.嚴格規(guī)范招生行為。全面落實屬地招生和“公民同招”政策，嚴禁省屬、省會城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生。合理確定縣中招生計劃，嚴禁無計劃、超計劃招生，嚴禁空掛學籍、跨區(qū)域搶挖生源。

22.開展國家示范幫扶。實施新一輪教育部部屬高?？h中托管幫扶項目，深化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶，開展教學名師西部行行動，加大對中西部教育基礎薄弱地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)縣中的幫扶力度。

23.擴大省內(nèi)省際幫扶。以省份為單位完善幫扶工作成效評估和激勵措施，組織區(qū)域內(nèi)高校和城市優(yōu)質(zhì)普通高中對口幫扶薄弱縣中。將縣中托管幫扶納入東西部協(xié)作和對口支援整體規(guī)劃，按照對口支援關系組織東部高校和普通高中幫扶西部地區(qū)薄弱縣中。

24.實施高校招生專項計劃。優(yōu)化高校招生專項計劃政策措施，將符合條件的縣中納入實施范圍，加大對教育基礎薄弱地區(qū)的傾斜力度。

《行動計劃》強調(diào)，要建立省級統(tǒng)籌、市級主抓、縣級落實的工作推進機制，教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門要落實好各自職責任務，形成工作合力。要強化對縣中振興行動計劃實施情況的教育督導，將學生身心健康發(fā)展、高中階段教育普及、學校標準化建設、課程實施、教師配備、生均公用經(jīng)費保障、規(guī)范辦學等情況作為評價重點。

校長派投稿郵箱：xzpxzzk@163.com

中小學"十五五"時期發(fā)展規(guī)劃編制與學校高質(zhì)量特色發(fā)展·專題八講

邀請函| 中小學課程建設與發(fā)展大會暨第三屆特色課程博覽會

關于舉辦2025第二屆中小學科學教育與創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育研討會的通知

名師工作室主持人高級研修班（科研能力、論文撰寫與成果發(fā)表專題研修）

來源｜綜合自央視新聞、微言教育

編輯｜智庫君

說明｜校長派尊重原創(chuàng)，版權為原作者所有，若侵權，我們會及時聲明或刪除。

我們在一起，可以成為改變的力量！