9月18日，在遵義仁懷下轄的茅臺(tái)鎮(zhèn)，重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司創(chuàng)辦人唐顯策帶著媒體來(lái)到一家白酒廢水處理廠，但被保安拒之門外。

這家處理廠的建立，始自仁懷市2017年發(fā)布的一紙項(xiàng)目公告，為解決茅臺(tái)鎮(zhèn)白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的生產(chǎn)污水處理問(wèn)題，對(duì)外招標(biāo)建設(shè) 日處理污水1.5萬(wàn)噸的白酒廢水處理廠。當(dāng)年，唐顯策創(chuàng)辦的重慶泰克與另外一家國(guó)企聯(lián)合中標(biāo)。

該項(xiàng)目總造價(jià)約8.2億元，其中仁懷市水投集團(tuán)投資2000萬(wàn)元，其余均由中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)，重慶泰克投融資超過(guò)了7億元。

2021年1月，該白酒廢水處理廠建成投入試運(yùn)行，一年后的5月完成環(huán)保驗(yàn)收。

然而環(huán)保驗(yàn)收通過(guò)的一個(gè)月后，2022年6月10日，仁懷市工業(yè)和商務(wù)局向重慶泰克等兩家中標(biāo)企業(yè)下達(dá)“解除合同通知書”，理由是“重大違約”，并在一天之內(nèi)清退廠內(nèi)員工、接管工廠。

此后至今，重慶泰克和另一家中標(biāo)企業(yè)的人員，均被禁止進(jìn)入廠區(qū)。

律師胡雪表示，“就現(xiàn)有披露內(nèi)容來(lái)看，當(dāng)?shù)氐慕庸芘c解約行為是不合規(guī)、不合法的。”

胡雪指出，從已知信息能看到，當(dāng)?shù)匾浴拔屙?xiàng)重大違約”為由主張解除合同，并且是把這份合同當(dāng)作普通民事合同來(lái)處理的?！凹幢銤M足合同約定的解除條件，仍需嚴(yán)格依照合同載明的程序履行解約義務(wù)；要是沒(méi)按程序操作，解約行為本身可能會(huì)歸于無(wú)效，甚至?xí)驗(yàn)檫@個(gè)無(wú)效的解約行為，讓解約方自己變成重大違約方，這樣過(guò)錯(cuò)責(zé)任就完全倒置了?！?/p>

需要特別指出的是，該項(xiàng)目存在法律屬性上的特殊性。“司法實(shí)踐中對(duì)它的定性有差異：有的法院認(rèn)為這是普通民事法律關(guān)系，有的法院則認(rèn)為它還帶有一定的行政法律關(guān)系屬性?！?/p>

胡雪進(jìn)一步說(shuō)明，即便依據(jù)PPP項(xiàng)目的相關(guān)特殊規(guī)定，政府也只有在特殊情況下才有權(quán)臨時(shí)接管項(xiàng)目，比如項(xiàng)目運(yùn)行狀況特別惡化、危及國(guó)家安全等公共利益，或者嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品與服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定供給?！暗仨毭鞔_，臨時(shí)接管和解除合同是兩個(gè)完全不同的法律概念，臨時(shí)接管絕不等于可以解除合同?！?/p>

他最后強(qiáng)調(diào)：“既然當(dāng)?shù)匾呀?jīng)明確作出了解除合同的行為，那就說(shuō)明他們是把這件事當(dāng)作普通民事行為來(lái)處理的，那后續(xù)就必須嚴(yán)格按照民事合同的約定來(lái)推進(jìn)，否則這份解約行為的法律正當(dāng)性就難以成立?！?/p>

編輯: 趙歆

責(zé)編: 楊臻