美國(guó)社會(huì)保障體系正面臨長(zhǎng)期償付壓力，其信托基金預(yù)計(jì)2034年耗盡。

若國(guó)會(huì)不采取行動(dòng)，受益人或面臨約21%的福利全面削減，這讓“是否提高退休年齡”這一反復(fù)出現(xiàn)的政壇爭(zhēng)論更趨激烈。

這并非社保計(jì)劃首次陷危機(jī)。1983年信托基金瀕臨破產(chǎn)時(shí)，兩黨達(dá)成協(xié)議，通過(guò)提高工資稅、要求聯(lián)邦雇員繳款、逐步將完全退休年齡提至67歲（2023年全面適用于1960年后出生人群），成功延長(zhǎng)了社保期限。

如今，漸進(jìn)式改革或再成修復(fù)核心，提高退休年齡是主要選項(xiàng)之一。

對(duì)于提高退休年齡，各方態(tài)度分化。

社會(huì)保障局局長(zhǎng)弗蘭克·比西尼亞諾明確表示“目前未考慮提高退休年齡”，但170名共和黨議員組成的共和黨研究委員會(huì)，在2024年預(yù)算中提議對(duì)退休年齡“適度調(diào)整”，稱(chēng)此舉是為適應(yīng)預(yù)期壽命延長(zhǎng)。

國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室測(cè)算，若將退休年齡從67歲提至69歲，1971年后出生者終身福利或減少13%；負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)則指出，該舉措僅能彌補(bǔ)約35%資金缺口，還需更多配套措施。

部分議員已提出替代方案。民主黨人謝爾頓·懷特豪斯與布倫丹·博伊爾推出《公平份額法案》，要求收入超40萬(wàn)美元者，就所有超門(mén)檻收入繳納社保稅——當(dāng)前政策下，收入超16.02萬(wàn)美元即停止繳款，高收入者繳款比例顯著更低。

此外，參議員比爾·卡西迪與蒂姆·凱恩提出兩黨合作計(jì)劃，擬設(shè)立1.5萬(wàn)億美元新投資基金（獨(dú)立于現(xiàn)有信托基金，投向股票、債券等資產(chǎn)），由財(cái)政部承擔(dān)到期前成本，以增強(qiáng)社保長(zhǎng)期償付能力。

不過(guò)，公眾對(duì)提高退休年齡普遍反對(duì)。

昆尼皮亞克大學(xué)2023年民調(diào)顯示，78%的美國(guó)成年人不贊成將退休年齡從67歲提至70歲。

即便強(qiáng)調(diào)此舉是延長(zhǎng)社保壽命的必要措施，支持率也未超過(guò)30%。

這種廣泛抵觸讓該議題成為政治雷區(qū)，進(jìn)一步加劇了社保計(jì)劃財(cái)務(wù)前景的不確定性。

注冊(cè)理財(cái)規(guī)劃師鮑比認(rèn)為，相關(guān)爭(zhēng)論存在夸大成分。

她指出，這并非“非此即彼”的選擇，本質(zhì)是數(shù)學(xué)問(wèn)題——即便信托基金耗盡，仍有資金支付81%的預(yù)定福利，當(dāng)前需解決的是缺口問(wèn)題，而非全額福利覆蓋。

她提到，議員可采取多種措施：小幅調(diào)整退休年齡、提高社保稅繳費(fèi)收入上限（目前為17.6萬(wàn)美元）、提高高收入者稅率，或調(diào)整社保與通脹掛鉤的計(jì)算方式。

這些措施雖難稱(chēng)“政策勝利”，但積少成多可產(chǎn)生積極效果。

在政治權(quán)衡層面，鮑比表示，提高退休年齡并非最后手段，此前已有先例，關(guān)鍵在于調(diào)整幅度與實(shí)施節(jié)奏，應(yīng)該提前預(yù)警、循序漸進(jìn)能減少公眾反彈。

她還認(rèn)為，若提前逐步推進(jìn)，提高退休年齡對(duì)多數(shù)公民而言，比增稅或直接削減福利更易接受，后者可能引發(fā)依賴(lài)固定退休福利人群的強(qiáng)烈反對(duì)。

她推測(cè)，當(dāng)前關(guān)于提高退休年齡的討論，或?yàn)樵囂焦姺磻?yīng)、探索政策選項(xiàng)，畢竟社保改革既是財(cái)政決策，也是政治決策。

距離信托基金耗盡僅剩不到十年，國(guó)會(huì)的行動(dòng)窗口正不斷縮小。

調(diào)稅、修改通脹計(jì)算公式、適度提高退休年齡等均在可選范圍內(nèi)。

退休年齡是否調(diào)整，取決于政策制定者對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政緊迫性的平衡。

隨著2034年期限臨近，關(guān)于美國(guó)人是否需延長(zhǎng)工作年限以領(lǐng)取全額社保福利的爭(zhēng)論，短期內(nèi)難有定論。