2024 年深冬，江蘇高院的法庭里特別安靜。

當(dāng)法槌 “咚” 一聲落下時(shí)，55 歲的王巧全臉上沒什么表情。

可誰還記得，他以前是管著徐州整個(gè)城市治安的公安局長(zhǎng)啊？到頭來，還是沒逃過法律的制裁 —— 法院終審維持了原判，他因?yàn)槭苜V罪被判了 13 年 6 個(gè)月，還得交 300 萬罰金。更別說那筆折合成人民幣有 3031 萬的受賄款，全被追繳上去，繳給國(guó)庫(kù)了。

沒人能想到，這么個(gè)人會(huì)栽在 “用權(quán)力換錢” 的歪路上。他是從蘇州農(nóng)村走出來的，在公安系統(tǒng)里干了整整 31 年，怎么看都該是個(gè)懂規(guī)矩的老公安。

但他受賄清單里最扎眼的那筆，既不是一沓沓現(xiàn)金，也不是一套套房產(chǎn)，而是一家準(zhǔn)備上市的科技公司的 1% 原始股。就靠著這部分 “權(quán)力股份”，他悄沒聲兒地賺了快 700 萬。

法庭上的關(guān)鍵證據(jù)：一筆 “低價(jià)入股” 的糊涂賬

咱們把時(shí)間往回?fù)?，?2023 年 12 月。那時(shí)候鎮(zhèn)江中院開一審，公訴人拿出了一份股權(quán)代持協(xié)議，一下就戳穿了王巧全的謊話。

協(xié)議上寫得明明白白，2020 年前后，王巧全還當(dāng)著徐州市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)呢。他找了個(gè)朋友張某代持，用遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的錢，拿下了蘇州影速集成電路裝備股份有限公司 1% 的股權(quán)。

這家公司可不是小打小鬧的作坊，專門做半導(dǎo)體光刻設(shè)備，業(yè)內(nèi)都叫它 “光刻小巨人”。那時(shí)候正忙著準(zhǔn)備 IPO，原始股在資本市場(chǎng)里那可是香餑餑，誰都想要。

按正常估值算，這 1% 的股份值老多錢了，可王巧全花的錢連零頭都不到。公訴人在法庭上當(dāng)場(chǎng)算了筆賬：直到案子發(fā)了，這筆股權(quán)帶來的收益已經(jīng)有 694.92 萬元了。

影速集成為啥愿意給這么 “特殊的折扣”？說白了，不就是看中王巧全手里的權(quán)力嘛。他是地方公安系統(tǒng)的 “一把手”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)要靠他、安全檢查他能說了算、項(xiàng)目審批他也能搭把手，給點(diǎn) “便利” 還不容易？

庭審的時(shí)候，王巧全的辯護(hù)律師還想辯解，說這是 “正常投資”。結(jié)果公訴人緊接著就拋出了證據(jù)，讓他一下子沒話說了：同一時(shí)期，影速集成給其他外部投資者的入股價(jià)格，是王巧全入手價(jià)的 3 倍多！

更關(guān)鍵的是，從他入股到案發(fā)，王巧全從來沒參與過公司經(jīng)營(yíng)，連股東會(huì)都沒去參加過一次，卻平白無故賺了快 700 萬。這不是權(quán)錢交易，還能是什么？

除了這筆股權(quán)收益，公訴人還列了王巧全其他的受賄事兒。2011 年到 2022 年這 11 年里，他從鹽城市公安局長(zhǎng)做到徐州市公安局長(zhǎng)，手里的權(quán)力越來越大，貪心也跟著越來越大。

有人想接市政工程，就給他塞現(xiàn)金；有人想在涉案資產(chǎn)處置時(shí)占點(diǎn)便宜，就送他房產(chǎn)；還有下屬想升職，提著厚禮上門 “請(qǐng)教”。這些財(cái)物加起來，足足折合成 3031 萬多元。

最后法院認(rèn)定，王巧全受賄數(shù)額特別巨大。不過考慮到他到案后主動(dòng)退繳了全部贓款，就酌情從輕處罰，一審判了 13 年 6 個(gè)月。他不服，上訴了，可證據(jù)鏈太扎實(shí)了，2024 年底終審還是維持了原判。

從 “破案能手” 到 “貪腐局長(zhǎng)”：31 年公安生涯的滑坡路

王巧全的人生軌跡，以前在很多人眼里就是個(gè) “勵(lì)志故事”。

他 1969 年出生在蘇州吳江的農(nóng)村，1991 年從江蘇省人民警察學(xué)校畢業(yè)，直接進(jìn)了江蘇省公安廳。從基層民警開始，一步一步往上走，多不容易啊。

早期的他，確實(shí)干過不少實(shí)事。在省公安廳國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)總隊(duì)當(dāng)副總隊(duì)長(zhǎng)的時(shí)候，他牽頭破了好幾起重大案件。就因?yàn)檗k案能力強(qiáng)，被調(diào)到了鹽城，2016 年當(dāng)上了鹽城市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)。

在鹽城任職那陣子，他還推動(dòng)過 “智慧警務(wù)” 建設(shè)，當(dāng)?shù)氐谋I竊案發(fā)率都下降了不少。那時(shí)候還有媒體報(bào)道過他的 “治警理念”，當(dāng)時(shí)大家都覺得他是個(gè)好官。

2019 年，王巧全調(diào)到了徐州，成了這座淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的公安 “一把手”。按說坐到這個(gè)位置，更該小心謹(jǐn)慎才對(duì)，可他倒好，把權(quán)力當(dāng)成了 “搖錢樹”。

當(dāng)?shù)赜袀€(gè)熟悉公安系統(tǒng)的人透露，王巧全到了徐州之后，身邊很快就圍了一圈 “老板朋友”。這些人要么是做工程的，要么是開公司的，天天變著法子請(qǐng)他吃飯、送禮物。

“公安局長(zhǎng)手里的權(quán)力太集中了，尤其是涉及到企業(yè)安全檢查、案件辦理這些事兒，老板們都想跟他搭上線?！?這人說，有一次當(dāng)?shù)匾患見蕵穲?chǎng)所因?yàn)橄绬栴}被要求整改，老板托人找到了王巧全。沒過多久，整改通知書就被 “壓了下來”。后來有人發(fā)現(xiàn)，這家老板給王巧全送了一套價(jià)值百萬的房產(chǎn)。

更讓人覺得可惜的是，王巧全還把權(quán)力用在了 “幫人升官” 上。公訴材料里寫著，他利用自己的職權(quán)或者地位帶來的便利，通過其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為，幫好幾個(gè)下屬解決了提拔的問題。而這些下屬回報(bào)他的，就是一筆筆數(shù)額不等的現(xiàn)金。

2022 年 9 月，王巧全被調(diào)到江蘇警官學(xué)院當(dāng)黨委委員、副院長(zhǎng)。表面上看是平調(diào)，其實(shí)是組織在給他發(fā) “警示信號(hào)”?？伤麎焊鶝]當(dāng)回事，直到兩個(gè)月后，省紀(jì)委監(jiān)委的工作人員找上門，他才明白 “好日子” 到頭了。

公安系統(tǒng)反腐：“一把手” 的權(quán)力如何關(guān)進(jìn)籠子？

王巧全這案子，可不是個(gè)例。

最近這些年，全國(guó)公安系統(tǒng)的反腐力度一直很大。就拿 2023 年來說，有好幾個(gè)省市的公安局長(zhǎng)都落馬了：廣東惠州市公安局原局長(zhǎng)林春生、內(nèi)蒙古通遼市公安局原局長(zhǎng)王勇、山西大同市公安局原局長(zhǎng)尚建軍…… 這些落馬的官員，都有個(gè)共同點(diǎn) —— 把 “公安局長(zhǎng)” 的職權(quán)當(dāng)成了給自己謀私利的工具。

為啥公安系統(tǒng)的 “一把手” 容易出問題呢？

中國(guó)政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林分析過，公安局長(zhǎng)掌握著治安管理、刑事偵查、行政執(zhí)法等好多項(xiàng)權(quán)力。而且這些權(quán)力在基層執(zhí)行的時(shí)候，自由裁量權(quán)特別大。比如說，一個(gè)案子立不立案、怎么處罰、一個(gè)項(xiàng)目能不能通過安全審核，往往都需要 “一把手” 拍板。這就給權(quán)力尋租留下了空子。

拿王巧全這案子來說，他在鹽城和徐州任職的時(shí)候，既管著企業(yè)的安全檢查，還能插手涉案資產(chǎn)的處置，甚至能影響工程能不能承攬。這些領(lǐng)域全是利益密集區(qū)，只要他松個(gè)口、抬抬手，就能給別人帶來巨大的利益。那自然有人愿意花大價(jià)錢 “買方便”。

而且他選的 “股權(quán)代持” 這種方式，更隱蔽。不像現(xiàn)金那樣容易被發(fā)現(xiàn)，這也是最近幾年貪腐案件的新特點(diǎn)。

不過從王巧全案的查處和判決也能看出來，不管貪腐的手段多隱蔽，只要碰了紅線，最后肯定會(huì)被發(fā)現(xiàn)。案發(fā)之后，他不光退繳了全部贓款，還主動(dòng)交代了一部分沒被掌握的受賄事實(shí)。這也是法院酌情從輕處罰的原因之一，但這可不代表 “退贓就能輕判”——13 年半的刑期，已經(jīng)足夠說明法律對(duì)職務(wù)犯罪是零容忍的。

現(xiàn)在，王巧全的名字已經(jīng)成了公安系統(tǒng)警示教育的典型案例。在江蘇不少地方的政法系統(tǒng)會(huì)議上，他的案子被反復(fù)提起：從一個(gè)合格的人民警察，變成了階下囚，差的不是能力，是對(duì)權(quán)力的敬畏。

那些以前圍在他身邊的 “朋友”，現(xiàn)在早就散得沒影了；他奮斗了大半輩子換來的職務(wù)和榮譽(yù)，也隨著法槌落下，全沒了。

這場(chǎng)持續(xù)了兩年的司法審判，最后總算給了公眾一個(gè)交代：不管是誰，不管以前身居什么位置，只要敢把權(quán)力當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)，就肯定要付出代價(jià)。

而對(duì)于更多手里握著權(quán)力的官員來說，王巧全案就是一面鏡子 —— 權(quán)力是人民給的，只能用來為老百姓辦事。一旦動(dòng)了 “用權(quán)力換錢” 的心思，等著自己的，終究是冰冷的手銬和漫長(zhǎng)的刑期。

來源：仕線微信公眾號(hào)