白宮北草坪的燈依舊亮著,可整座華盛頓卻像被按下暫停鍵——錢撥不出來,人吵個不停,外加一紙卡車關(guān)稅,氣氛比秋夜更冷。
聯(lián)邦預(yù)算的正常節(jié)奏是先經(jīng)眾院分配302b頂額,再由參議院拍板落印,最后總統(tǒng)簽字。但今年所有步驟都卡殼。上周的表決,45票對50票,兩案全跪。預(yù)算缺口每天吞掉10億美元,聯(lián)邦雇員十一萬余人停薪,國土安全部連出入境管理的加班費都掏不出。
政府停擺導(dǎo)致每日直接經(jīng)濟損失在0。02個百分點的GDP上下徘徊,若持續(xù)兩周,將抹去一季度全部增長。
機場首當(dāng)其沖。亞特蘭大到洛杉磯的航班平均延誤三小時,交通安全局只保留七成安檢員,乘客排隊穿過C形欄桿,好像參加耐力賽。社會安全署干脆貼出“因資金不足暫停對外服務(wù)”的告示,退休金申報只能寄等待遇,背后卻沒有客服能接電話。
與此特朗普宣布從十一月起,對所有進口中型和重型卡車加征25%關(guān)稅。表面理由是“制造業(yè)回流”,業(yè)內(nèi)卻算得更細。美國每年約售出45萬輛重卡,其中三成產(chǎn)自墨西哥、瑞典、德國。關(guān)稅抬價后,單車成本增加1。8萬美元,長途物流公司估算,全美公路運價會在六個月內(nèi)推高6%至8%。對西海岸的生鮮超市來說,這相當(dāng)于給蔬菜和牛奶再貼一層標(biāo)簽。
供應(yīng)鏈價格傳導(dǎo)的規(guī)律是運輸成本每上漲1%,零售端會同步向上移動0。4%,且滯后期不超過三周。
更棘手的是柴油。美國煉廠受颶風(fēng)影響產(chǎn)能緊張,柴油批發(fā)價本已年內(nèi)上漲18%。加征關(guān)稅讓運輸公司更新車隊的計劃被迫推遲,多州協(xié)會警告,老舊車輛油耗高,會把燃料需求再拉上去,形成雙重夾擊。
行政手段的強硬無法掩蓋政治協(xié)商的塌陷??偨y(tǒng)想借停擺向國會逼宮,國會則用否決證明“錢袋子在我手里”。這不是第一次,但累積效應(yīng)正在侵蝕美國制度的信用邊際。標(biāo)普曾在2013年因類似僵局下調(diào)美國主權(quán)展望,當(dāng)年杠桿率飆到104%,如今已到122%,任何風(fēng)吹草動都容易刺破泡沫。
聯(lián)合國總部的傳聞更像添柴。1947年,美國用象征性的一美元從洛克菲勒家族購地,換來東河邊那棟玻璃幕墻。但總部留在紐約的先決條件寫進了“主辦國協(xié)定”,條款里明言——主辦國需確保外交豁免、準(zhǔn)入自由和經(jīng)費義務(wù)。美國對會費的拖欠額現(xiàn)已突破10億美元,占應(yīng)繳比重27%。
聯(lián)合國大會文件A/77/INF/2顯示,美國連續(xù)四年未全額繳費,現(xiàn)金差距迫使秘書處凍結(jié)招聘并推遲維和補償發(fā)放。
國際機構(gòu)的耐心有限。維也納、日內(nèi)瓦、波恩都遞過橄欖枝,東河邊的摩天樓若真的熄燈,美國象征地位會失去肉眼可見的支點。特朗普的“別走”公開喊話更像補課,實際卻無財政承諾,也無議案配合。
把三條新聞放在同一張時間軸上,可以讀出一種結(jié)構(gòu)性失能。預(yù)算鎖死,說明橫向的行政—立法聯(lián)動斷裂;關(guān)稅加碼,暴露縱向的聯(lián)邦—企業(yè)—消費者鏈條受阻;聯(lián)合國話題,則揭開外向權(quán)威的松動。當(dāng)三條鏈條同時拉扯,美國這個復(fù)雜系統(tǒng)表現(xiàn)出的不是危機的偶然,而是調(diào)整機制鈍化后的必然。
華爾街的算法交易最怕不確定性。周五午盤,道指先跌后拉,盤中振幅1。9%,量化模型緊急下調(diào)全年盈利預(yù)期50個基點。國債收益率出現(xiàn)罕見的短端倒掛,三個月票據(jù)高過兩年期,高盛報告稱這是一九九○年以來最長的倒掛區(qū)間,說明資金更相信遠期政策會被迫降息。
當(dāng)內(nèi)部協(xié)調(diào)失靈,外部號召力遞減,美元霸權(quán)的邊際成本正快速上升。
特朗普的政治劇本仍然沿用制造對抗、制造議題、再制造英雄的三段式。但觀眾越來越挑剔,資本市場會用資金流向投票,選民會用生活成本計分,盟友則用距離重新衡量風(fēng)險。舊牌還在出,新局早已變。
如果說四年前那句“讓美國再次偉大”還能激起浪潮,那么如今反復(fù)停擺、加稅、甩鍋的連環(huán)鏡頭只是加速透支信任的過程。真正的難題不是暫時的財政縫補,而是如何在分裂的政治生態(tài)里重新構(gòu)建合作的基本盤;不是25%的關(guān)稅,而是如何在全球供應(yīng)鏈重組中穩(wěn)住本國競爭力;更不是一棟大樓搬不搬走,而是美國還能否承擔(dān)相稱于其話語的公共品成本。
政策失敗可以歸咎于對手,市場失靈可以甩鍋疫情,但信任缺口只能靠行動彌補。持續(xù)的停擺與加稅若無配套改革,等待美國的或許不是一次劇烈的墜落,而是一段緩慢卻難以逆轉(zhuǎn)的下沉曲線。
燈還亮,可觀眾開始散場。真正的倒計時,從信任流失的那一刻已經(jīng)啟動。
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