本報(bào)記者 李凱旋

洪 琥繪(《諷刺與幽默》供圖)

四川省什邡市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，臨近中午，不少市民正在辦理事項(xiàng)、咨詢政策。

“這是失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)要求，線上線下辦理都方便。工作變動(dòng)要及時(shí)報(bào)告……”窗口工作人員胡紅珊對(duì)照政策耐心講解。此前出現(xiàn)的失業(yè)保險(xiǎn)金冒領(lǐng)問(wèn)題，讓她一遍遍提醒自己，必須把保險(xiǎn)金發(fā)到真正需要的人手里。

此前，四川省人社部門系統(tǒng)篩查中發(fā)現(xiàn)異常：什邡市有社區(qū)干部在職期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。順著線索，什邡市紀(jì)委監(jiān)委迅速展開(kāi)調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，什邡市雍城街道一名社區(qū)干部楊某某從某公司離職后曾申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，后來(lái)其當(dāng)選為社區(qū)干部每月領(lǐng)取固定工資。但楊某某并未如實(shí)報(bào)告就業(yè)情況，違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金長(zhǎng)達(dá)17個(gè)月，共計(jì)2.77萬(wàn)元。

該案并不復(fù)雜，卻引起了什邡市紀(jì)委監(jiān)委的重視。“基層干部既拿財(cái)政補(bǔ)助，又領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，‘兩頭占’就是違規(guī)之舉?！笔糙斜O(jiān)委委員賴?yán)谡f(shuō)。

什邡市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市人力資源和社會(huì)保障局、市委組織部等組建工作專班，對(duì)村(社區(qū))干部違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金等社會(huì)救助領(lǐng)域突出問(wèn)題展開(kāi)專項(xiàng)排查。專班調(diào)取2014年以來(lái)什邡市村(社區(qū))干部的任職信息，與同時(shí)段失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員信息進(jìn)行比對(duì)，可疑人員浮出水面。實(shí)地走訪跟進(jìn)后，專班很快確認(rèn)43個(gè)村(社區(qū))的119名基層干部隱瞞真實(shí)收入違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)救助金，金額共計(jì)150余萬(wàn)元。

在什邡市，村干部有穩(wěn)定且高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的收入，顯然不屬于失業(yè)人群。盡管失業(yè)保險(xiǎn)金是根據(jù)申領(lǐng)情況預(yù)算撥付，冒領(lǐng)行為并未擠占其他人應(yīng)得的份額，“但失業(yè)保險(xiǎn)金是?；?、兜底線的政策性資金，必須嚴(yán)格按照要求使用?！辟?yán)诤屯聜兿聸Q心清查。

“組織在調(diào)查失業(yè)保險(xiǎn)的事了?！甭?tīng)到“風(fēng)聲”，什邡市師古鎮(zhèn)村干部王林(化名)心里咯噔一下。

王林30多歲，2021年被選為村婦女主任，是村干部里為數(shù)不多的年輕人?！爱?dāng)時(shí)思來(lái)想去，想回到村里，為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)實(shí)事?！彼龥Q定辭去原本的工作。辦理離職手續(xù)時(shí)，公司工作人員提醒：“公司為你們購(gòu)買了失業(yè)保險(xiǎn)，記得回去申請(qǐng)領(lǐng)取?！?/p>

“對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)不了解，只當(dāng)是一筆福利，就去申請(qǐng)了，每月發(fā)放1000多元。”王林坦言，當(dāng)上村婦女主任后，她覺(jué)得自己已經(jīng)不屬于失業(yè)人員，“但這件事沒(méi)人提起，以為就這么過(guò)去了。”

在對(duì)涉事基層干部的走訪調(diào)查中，賴?yán)诤屯聜兠辶嗣邦I(lǐng)背后的動(dòng)因。“申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，大多數(shù)人確實(shí)從原工作單位離職，處于失業(yè)狀態(tài)。但是，《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)承諾書(shū)》中規(guī)定了要及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告工作變動(dòng)，卻沒(méi)有人主動(dòng)報(bào)告?！辟?yán)谡f(shuō)。王林反思了自己的行為：“如果是村里的一筆支出，我就必須仔細(xì)了解相關(guān)政策，怎么發(fā)、發(fā)給誰(shuí)，都要搞清楚?！?/p>

僥幸心理在作祟。有村干部將冒領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金存在卡里，分文未動(dòng)，但也沒(méi)主動(dòng)退回。還有人見(jiàn)其他村干部成功領(lǐng)取，便跟風(fēng)效仿。可見(jiàn)，不正之風(fēng)若不及時(shí)糾正，就存在擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。

在職基層干部是如何順利領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金的？隨著調(diào)查的深入，制度的疏漏也逐漸清晰起來(lái)。

人社部門審核失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)資格，主要依據(jù)兩點(diǎn)：一是是否與工作單位簽訂勞動(dòng)合同，二是有無(wú)工作單位為其繳納社保?！暗甯刹渴且粋€(gè)比較特殊的群體，什邡市大多數(shù)村干部沒(méi)有勞動(dòng)合同、自行繳納社保，因此在系統(tǒng)里可以被認(rèn)為是‘符合資格’?！笔糙腥肆Y源和社會(huì)保障局黨組成員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心主任黃東介紹。

“村干部的任職動(dòng)態(tài)并未與人社部門的信息系統(tǒng)互通。有些人申領(lǐng)時(shí)是失業(yè)狀態(tài)，但后續(xù)的任職情況我們無(wú)法掌握，也未能及時(shí)停止發(fā)放?！秉S東說(shuō)。這些監(jiān)管盲區(qū)的存在，也是違規(guī)領(lǐng)取發(fā)生的原因。

還原了事件全貌，如何正確處置，需要兼顧力度與溫度。

一方面，違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)多，不正之風(fēng)必須狠剎。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，大部分案件違規(guī)領(lǐng)取金額在5000元左右，違規(guī)的主觀故意性較輕。什邡市紀(jì)委監(jiān)委決定，由各鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委鼓勵(lì)相關(guān)干部主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題。

師古鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記范光華來(lái)到村里，向王林解釋《四川省就業(yè)和失業(yè)登記辦法》和《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，違規(guī)在哪，有法可依?！按_實(shí)是我做錯(cuò)了，我愿意上交任職期間領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，希望組織給我改過(guò)自新的機(jī)會(huì)?！币晃逡皇v出冒領(lǐng)的前后經(jīng)過(guò)，王林心里的石頭終于落地。經(jīng)批評(píng)教育，王林退還所有款項(xiàng)。

最終，什邡市紀(jì)委監(jiān)委綜合性質(zhì)情節(jié)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、后果影響等方面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，分類甄別處置。先后有105人主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題，立案24人，給予黨內(nèi)警告處分24人，違規(guī)領(lǐng)取資金已經(jīng)全部被追回。賴?yán)谡f(shuō)：“處理不是最重要的目的，我們要敲響警鐘、補(bǔ)上缺漏?！?/p>

事情查清后，王林放下包袱，工作狀態(tài)變了，三天兩頭往困難老人家中跑。忙碌之余，她更加注意把幫扶政策一條條讀懂，資金事項(xiàng)一筆筆公開(kāi)。“現(xiàn)在心里始終緊繃著一根弦。”她說(shuō)。

胡紅珊的工作也有變化。什邡市紀(jì)委監(jiān)委向市人力資源和社會(huì)保障局制發(fā)《監(jiān)察建議書(shū)》，提出建立健全失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)全流程監(jiān)管等制度、措施。如今，她每月都會(huì)仔細(xì)核對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員信息，“全省失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)正在升級(jí)中，以后出現(xiàn)在職人員申領(lǐng)時(shí)，就會(huì)自動(dòng)彈窗提示并阻斷業(yè)務(wù)辦理?！?/p>

堅(jiān)決維護(hù)人民群眾利益，四川省將村(社區(qū))專(常)職干部在職期間違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇問(wèn)題，納入全省失業(yè)保險(xiǎn)基金管理問(wèn)題專項(xiàng)整治范圍。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全省共核查2014年以來(lái)村(社區(qū))專(常)職干部28.81萬(wàn)人，向各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索227件。截至目前，全省范圍基層干部多領(lǐng)取的相關(guān)資金已全部追回。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年10月10日 10 版)