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在當(dāng)今國際格局中，武器的破壞力及其潛在影響始終是各國高度關(guān)注的核心議題。當(dāng)人們談?wù)摯笠?guī)模殺傷性武器時，核武器往往首先進入視野。

然而，有一種武器雖未獲得同等知名度，卻在過去十余年里持續(xù)引發(fā)全球范圍內(nèi)的外交爭議與人道討論。

2008年5月28日，超過一百個國家共同推動一項旨在全面禁止特定武器的國際協(xié)議，該武器隨即被正式列為禁用范疇。值得注意的是，中國明確表示不會簽署這一條約，成為焦點之一。

這不禁引人深思：究竟是一種怎樣的武器，能夠在安全與倫理之間激起如此劇烈的分歧？

百余國家聯(lián)名銷毀的神秘武器

上述所指正是集束彈藥——一種結(jié)構(gòu)獨特、作戰(zhàn)效能顯著但也極具爭議的常規(guī)武器系統(tǒng)。

其設(shè)計原理類似于“母彈攜帶子雷”，即一枚主彈體在空中解體后，可釋放出數(shù)十枚小型子彈藥，數(shù)量通常介于20至50枚之間。

這些散布開來的子彈藥能夠覆蓋極為廣闊的區(qū)域，單次投放即可影響3到6萬平方米的空間，具備極強的面殺傷能力。

盡管這種打擊方式對密集部署的軍事目標(biāo)具有高效壓制作用，但同時也大大增加了誤傷平民的風(fēng)險。

更令人憂慮的是它帶來的長期隱患：

據(jù)統(tǒng)計，集束彈藥投擲后約有三成的小型彈頭無法立即引爆，某些型號甚至未爆率高達(dá)四成。這些遺留物如同潛伏的地底幽靈，隨時可能奪走無辜生命。

這些未爆彈可在土壤中潛藏長達(dá)二三十年乃至半個世紀(jì)之久。戰(zhàn)后民眾耕作、兒童戶外活動時若不慎觸碰，極易造成傷亡，大片土地也因此淪為不可利用的危險區(qū)。

此類悲劇并非虛構(gòu)，現(xiàn)實中已有大量慘痛案例：

越南戰(zhàn)爭期間，老撾遭受了約2.7億枚集束彈藥的轟炸。

直至今日，仍有大量未爆彈殘存于地下，平均每年導(dǎo)致近百人死傷，超過80萬公頃可耕地因安全隱患被迫撂荒。

海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，伊拉克境內(nèi)沙漠地帶已清理出逾15萬枚未爆子彈藥，專家估計尚有約30萬枚仍埋藏于地下，當(dāng)?shù)鼐用癯鲂腥缏谋”?/p>

2022年泰柬邊境爆發(fā)短暫沖突后，在邊境線10公里范圍內(nèi)排查出2300多枚未爆裝置，村莊百姓不得不繞行避險。

鑒于集束彈藥所帶來的持久性人道危機日益凸顯，國際社會迅速提出了一項集體應(yīng)對方案。

各國相互約束

2008年，一場關(guān)鍵會議在愛爾蘭都柏林舉行，最終促成了《集束彈藥公約》的誕生。

這份公約明確提出：締約國必須徹底銷毀現(xiàn)有庫存，并承諾今后不再研發(fā)、生產(chǎn)或使用此類武器。

盡管當(dāng)時有107個國家當(dāng)場簽字支持，但該協(xié)議存在一個根本缺陷：

真正掌握大量集束彈藥的戰(zhàn)略大國——包括美國、俄羅斯和中國——均未加入，拒絕接受相關(guān)限制。

原因在于，這類武器直接關(guān)聯(lián)國家防御體系，在缺乏整體安全保障機制的前提下，主要軍事力量不愿輕易放棄戰(zhàn)略選項。

即便如此，仍有超過110個國家聯(lián)合發(fā)起行動，將矛頭集中指向中國，要求其單方面清除庫存。

頗具諷刺意味的是，在這些施壓國中，近六成從未裝備過任何型號的集束彈藥，它們既無實際使用經(jīng)驗，也不面臨類似安全威脅，此舉更像是政治姿態(tài)表演。

中國拒絕銷毀的原因

要理解中國的立場，需回溯我國接觸并發(fā)展此類武器的歷史背景。

相較于美蘇早在上世紀(jì)50年代便開始部署集束彈藥，中國直到80年代才逐步掌握相關(guān)技術(shù)。

彼時正值冷戰(zhàn)后期，我國周邊存在大規(guī)模機械化部隊集結(jié)的壓力，而高端反制手段尚不完善。在此背景下，成本較低且能有效應(yīng)對集群目標(biāo)的集束彈藥，成為重要的防御補充手段。

值得強調(diào)的是，盡管擁有此類武器，中國從未在任何武裝沖突中實際使用過集束彈藥，始終保持高度克制。

我們之所以未簽署《集束彈藥公約》，核心考量在于維護國防自主權(quán)：當(dāng)前擁有最大規(guī)模庫存的主要國家如美國和俄羅斯仍未加入公約，若中國率先銷毀，等于主動削弱自身防御能力。

這種單邊讓步在復(fù)雜地緣環(huán)境中顯然不利于國家安全平衡。

此外，這一問題背后還隱藏著明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)：

美俄以“符合國家戰(zhàn)略利益”為由保留庫存，卻鼓動一批本身不具備集束彈藥能力的國家對中國施加壓力，這種做法難言公正。

更深層次看，部分國家的聯(lián)合施壓并非出于真正的人道關(guān)切，而是服務(wù)于特定地緣政治議程。

參與聯(lián)署的國家中，約七成從未列裝過此類武器，缺乏實戰(zhàn)環(huán)境與安全管理經(jīng)驗，卻借“人道主義”名義參與圍堵。

他們刻意構(gòu)建話語陷阱，將“未簽署”簡單等同于“反人類”，卻選擇性忽略中國長期以來的實際人道貢獻。

事實上，中國雖未加入該公約，但在掃雷援助方面早已走在世界前列。

自1998年起，我國已向全球40多個國家提供排雷技術(shù)支持。

僅在柬埔寨、老撾及剛果（金）等重災(zāi)區(qū)，就完成了超過1200平方公里高危區(qū)域的清理工作，并培訓(xùn)當(dāng)?shù)貙I(yè)掃雷人員達(dá)2300余名。

對于受未爆彈傷害的民眾，中國不僅捐贈醫(yī)療設(shè)備，還開展職業(yè)技能培訓(xùn)，例如指導(dǎo)老撾村民學(xué)習(xí)編織工藝和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，助力其實現(xiàn)經(jīng)濟獨立。

同時，為改善當(dāng)?shù)厣鏃l件，我國還投入資金用于基礎(chǔ)設(shè)施重建，協(xié)助修建學(xué)校、衛(wèi)生站和飲水設(shè)施。

在技術(shù)研發(fā)層面，中國也在積極降低集束彈藥的附帶風(fēng)險：

自主研發(fā)的智能型集束彈藥具備目標(biāo)識別功能，并集成定時自毀機制，使未爆率控制在5%以下，遠(yuǎn)優(yōu)于多數(shù)傳統(tǒng)型號的安全水平。

歸根結(jié)底，中國并不反對對集束彈藥進行國際管控，而是主張通過《特定常規(guī)武器公約》這一多邊平臺展開平等協(xié)商。

該框架允許各國充分表達(dá)安全關(guān)切，兼顧軍事需求與人道責(zé)任，避免片面化、標(biāo)簽化的處理方式。

中國所抵制的，是那種“允許強國保留、強迫弱國放棄”的不公平規(guī)則。我們堅持的原則是：既要捍衛(wèi)正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利，也要履行應(yīng)有的人道義務(wù)，這才是實現(xiàn)長久和平的可行路徑。

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